齊齊哈爾市區域競爭力比較分析①

畢明巖，韓 博，黃 鸝

城市競爭力綜合反映了城市的經濟水平、生活質量、社會全面進步及對外影響等。綜合分析城市競爭力可以深入研究城市深層次的問題。齊齊哈爾市作為黑龍江省西部地區中心城市，是黑龍江、內蒙古、吉林三省區交匯地區的中心城市，擁有較好的工業基礎、畜牧產業基礎和空間資源，但把齊齊哈爾置于哈爾濱2小時經濟圈乃至更大的區域范圍考察，其綜合競爭優勢并不明顯。

一、齊齊哈爾城市建設的現狀分析

齊齊哈爾市把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式、提升城市區域競爭力的中心環節。在經濟總量和經濟結構方面，2017年全年GDP總量為1353.2億元，占黑龍江省的8.35%；第一產業增加值315.5億元，增長6.0%；第二產業增加值377.9億元，增長4.8%；第三產業增加值659.8億元，增長7.0%。三次產業結構為23.3∶27.9∶48.8。第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為23.4%、24.4%和52.2%。經濟總量省內排名第5位，人均GDP為26787元，在黑龍江省排第10位，經濟下行明顯。

二、齊齊哈爾市區域競爭力評價

(一)評價指標體系構建

本文以哈爾濱2小時經濟圈所覆蓋的城市為對象，其中包括黑龍江省7個城市，吉林省4個城市，可以概括為哈長城市群核心范圍，這些城市有著天然的人緣和地緣關系，具有很大的可比性。城市區域競爭力評價因子涉及自然資源、經濟和社會等多方面?？紤]到數據的可獲取性，本文從六個層面，39個二級評價指標構建了齊齊哈爾市區域競爭力評價指標體系(見表1)。

表1 齊齊哈爾市城市競爭力評價指標體系

(二)指標處理及評價方法

因指標因子中，一些指標數值越大越能反映城市綜合實力，例如生產總值、人均GDP等，而有些指標數值越大，則反映城市綜合競爭力越差，例如單位GDP能耗等。因此，需要對原始數據進行趨同化處理。采用“標準差”法對原始指標進行無量綱化處理，求出標準化后各指標間的相關矩陣。公式為:

為原始指標xij的標準化數據；和σj分別是j項評價因子的樣本均值和樣本標準差，即:

其中i為研究的11個目標對象城市，j為所采用的39個因子，即i＝(1，2，…，11)；j＝(1，2，…，39)。

針對某個方面進行分析，先得出各主成分的公因子方差矩陣，并以每個主成分的方差貢獻率為權重，構建綜合評價函數。即:

式中:Yi是第i個主成分(i＝1，2，…，6)，F是各城市綜合評價分值，F越大，說明該城市綜合競爭力越大，反之越差。

齊齊哈爾市在參比的11個城市中綜合競爭力排名處于中等水平，區域競爭優勢并不明顯。其中長春、哈爾濱為省會城市，具備良好的資源聚集和產業基礎，具有區域城市的特征，因此排名前2位。大慶市排第3位，在各項因素的評價中，基本都處于優勢。

齊齊哈爾市在各項評價指標中，生態環境、創新能力、人居環境指標處于中等偏上的水平(見表2)，經濟競爭力和信息交流能力方面是城市競爭力的主要制約因素。經濟競爭力不僅落后于長春、哈爾濱、大慶三個城市，亦弱于吉林市和牡丹江市，經濟競爭力較弱的主要原因是人均GDP較低、地均產值低下、傳統產業增長下滑的同時，高新產業與傳統產業動能轉換沒有獲得有效突破；對外信息交流方面較弱，在區域中排名第7位，僅高于松原、綏化和白城市。反映出城市發展中對外交流與合作的能力還有很大的提升空間。

表2 齊齊哈爾市在不同層面區域競爭力排序結果

城市競爭力的條件中，齊齊哈爾市生態環境和人居環境因素優勢性強，在黑龍江省排名第3位，在哈爾濱2小時經濟圈城市群中，排名第4位，在全國排名第35位。創新驅動競爭力雖然在黑龍江省排名第3位，區域排名第5位，但黑龍江省和吉林省創新能力在全國也處于落后地區，因此齊齊哈爾創新驅動競爭力仍顯薄弱。

三、提升齊齊哈爾市區域競爭力的路徑選擇

(一)跳出傳統路徑依賴，走專業城市的道路

齊齊哈爾不具有較高的行政資源調配權力，因此不具備走綜合性的區域中心城市道路，專業城市道路是最佳選擇。以1～3種極具特色的專業職能，在區域、全國占據一定的位置，形成綜合競爭能力。齊齊哈爾市農業產業化、現代化程度不高，企業與農民之間缺少緊密的利益結合，農民也難分享企業的二次分配。應延伸農畜產品加工產業鏈，著力打造專業化現代農業，實現“綠色食品之都”向“現代農業之都”的轉變。

(二)產業空間聚集，形成綜合競爭力

從發達城市發展軌跡看，為了提高競爭力，一個基本態勢是城市發展的日益區域化、區域發展的日益城市化。目前哈—大—齊城市群格局基本實現同城化，未來齊齊哈爾市市域的城市化發展將呈現出集聚城市化與分散城市化并存的總體特征。為了強化中心城市功能，必須實施選擇性的集聚發展戰略，重點構筑都市區的市域城鎮發展格局。以中心城市為核心，以區域中心產業的聚集為重點、以廊道為依托，形成功能互補，城鎮緊湊發展，“綠色空間”(包含農業和生態空間)穿插相融的協調、網絡化的城市圈，以整體的優勢參與區域產業體系分工。

(三)服務業跨越培育，打造中國最北現代物流中心

培育齊齊哈爾物流中心等一批綜合性物流重點企業，強化東北地區和內蒙古地區區域物流合作，與哈爾濱形成密切聯系，依托“中蒙俄經濟走廊”發展國際物流。圍繞產業升級、城市功能提升、高端要素集聚的要求打造高端專業性服務業集聚區，打造公共服務平臺、完善政策和服務環境、重點發展高端的專業服務業。

(四)土地資源優化配置，提升空間生產能級

土地空間的合理優化配置，是空間生產和空間再造的保障。建構大尺度自然空間與中微觀環境相結合的都市區生態架，在不超越適宜自然生態自我修復的環境開發容量內，協調城市建設、旅游開發與生態環境的關系，實現經濟結構和空間結構的同步優化。