堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)

制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擁有巨大的提升空間，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可從以下幾方面入手推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。在工業(yè)化的高峰時(shí)期，制造業(yè)的發(fā)展路徑是比較明確的；特別是在我國(guó)，出口是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化的重要手段，因而，政府只要促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就完成了一大半的任務(wù)。在工業(yè)化高峰過(guò)去之后，上大項(xiàng)目、搞大工程的時(shí)代結(jié)束了，精細(xì)化成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。在這個(gè)階段，市場(chǎng)分散的挑選機(jī)制就能夠發(fā)揮更大的作用。創(chuàng)新的最大特點(diǎn)是不確定性，而處理不確定性的最好辦法是分散決策，因?yàn)榉稚Q策不僅有利于收集信息，而且有利于降低失敗之后的成本。

其次是要做好對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。如何解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題，是世界性的難題。我國(guó)政府已經(jīng)多次出臺(tái)政策，鼓勵(lì)金融部門的資金向中小企業(yè)傾斜。這些政策取得了一些成效，但改進(jìn)的空間仍然很大。必須認(rèn)識(shí)到的是，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，要廣開(kāi)門路，在拓展融資渠道上多下功夫。一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，適當(dāng)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，以分散的形式解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。另一方面，要利用新技術(shù)提供的機(jī)會(huì)，幫助銀行提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)它們對(duì)中小企業(yè)的貸款。

姚 洋北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)

第三是要做好科研成果的轉(zhuǎn)化和人才的培養(yǎng)工作。在過(guò)去的20年里，我國(guó)的科研實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速的趕超，科研質(zhì)量大大提高，但是科研成果的轉(zhuǎn)化仍然是一個(gè)大問(wèn)題。此外，盡管大學(xué)教育實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，但畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。在高等教育方面，對(duì)現(xiàn)有的高校進(jìn)行分類，將部分高校轉(zhuǎn)型為技術(shù)類大學(xué)是一個(gè)正確的方向。

第四是要為制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，政府在這方面已經(jīng)做了大量工作，特別是減稅降費(fèi)措施，切實(shí)地降低了制造業(yè)企業(yè)的成本。但是，減稅是有限度的，政府還要在其他方面想辦法。一是增加政策的穩(wěn)定性，杜絕朝令夕改的現(xiàn)象。政府要集中精力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。二是專注于營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，慎重出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策總體是成功的，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，“騙補(bǔ)”現(xiàn)象就是其中之一。三是制定切實(shí)可行的措施，穩(wěn)定制造業(yè)的工人隊(duì)伍。

制造業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，高質(zhì)量發(fā)展必須落實(shí)到制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。未來(lái)30年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)在其中必然發(fā)揮中流砥柱的作用。