堅定不移建設制造強國

制造業是強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。我國制造業高質量發展擁有巨大的提升空間，當前和今后一個時期，可從以下幾方面入手推動制造業高質量發展。

首先是要發揮市場的作用。在工業化的高峰時期，制造業的發展路徑是比較明確的；特別是在我國，出口是推動我國工業化的重要手段，因而，政府只要促進出口產業的發展就完成了一大半的任務。在工業化高峰過去之后，上大項目、搞大工程的時代結束了，精細化成為制造業轉型升級的必由之路。在這個階段，市場分散的挑選機制就能夠發揮更大的作用。創新的最大特點是不確定性，而處理不確定性的最好辦法是分散決策，因為分散決策不僅有利于收集信息，而且有利于降低失敗之后的成本。

其次是要做好對社會資金的引導，讓資金流向實體經濟。如何解決中小企業的融資問題，是世界性的難題。我國政府已經多次出臺政策，鼓勵金融部門的資金向中小企業傾斜。這些政策取得了一些成效，但改進的空間仍然很大。必須認識到的是，中小企業的經營風險較高，解決中小企業融資問題，要廣開門路，在拓展融資渠道上多下功夫。一方面，要發揮市場的作用，適當鼓勵金融創新，以分散的形式解決中小企業融資問題。另一方面，要利用新技術提供的機會，幫助銀行提高控制風險的能力，從而促進它們對中小企業的貸款。

姚 洋北京大學國家發展研究院院長

第三是要做好科研成果的轉化和人才的培養工作。在過去的20年里，我國的科研實力實現了快速的趕超，科研質量大大提高，但是科研成果的轉化仍然是一個大問題。此外，盡管大學教育實現了大發展，但畢業生的結構無法滿足實體經濟的需求。在高等教育方面，對現有的高校進行分類，將部分高校轉型為技術類大學是一個正確的方向。

第四是要為制造業的發展營造良好的政策環境。近年來，政府在這方面已經做了大量工作，特別是減稅降費措施，切實地降低了制造業企業的成本。但是，減稅是有限度的，政府還要在其他方面想辦法。一是增加政策的穩定性，杜絕朝令夕改的現象。政府要集中精力穩定宏觀經濟，減少對經濟的干預。二是專注于營造平等競爭的市場環境，慎重出臺產業鼓勵政策。我國的產業政策總體是成功的，但也出現了一些問題，“騙補”現象就是其中之一。三是制定切實可行的措施，穩定制造業的工人隊伍。

制造業是我國的立國之本，高質量發展必須落實到制造業的轉型升級上來。未來30年，是我國實現第二個百年目標、成為現代化強國的關鍵時期，制造業在其中必然發揮中流砥柱的作用。