加強(qiáng)監(jiān)管，打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

點(diǎn)評(píng)

一支隊(duì)伍，走過(guò)千山萬(wàn)水，只要目標(biāo)堅(jiān)定，終會(huì)勝利抵達(dá)。一項(xiàng)事業(yè)，歷經(jīng)改革探索，只要胸懷大局，必將前景光明。新中國(guó)成立70年至今，市場(chǎng)監(jiān)管職能隨著機(jī)構(gòu)改革不斷調(diào)整、優(yōu)化，是“生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力變化”的必然反映，也是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。

實(shí)踐證明，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，越要構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制。新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管不同于高度集中計(jì)劃體制下的市場(chǎng)管理，更需要推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新，提升綜合監(jiān)管效能。

2018年12月，一張1283萬(wàn)元的罰單引發(fā)轟動(dòng)。去年，撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價(jià)格突然大幅上漲，其背后上游原料藥供應(yīng)不足、快速漲價(jià)甚至斷供等深層原因也浮出水面。經(jīng)調(diào)查，三家冰醋酸原料藥企交換產(chǎn)銷(xiāo)量信息，最終達(dá)成共同提價(jià)的壟斷協(xié)議。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局果斷亮劍，對(duì)三家冰醋酸原料藥企依法處罰1283萬(wàn)元。這是我國(guó)實(shí)施《反壟斷法》以來(lái)，在原料藥領(lǐng)域開(kāi)出的最大罰單。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上深刻闡述這一重要論斷。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，以更有力的法治舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正釋放新的制度紅利。

只有完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打造出公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機(jī)取巧等不規(guī)范行為，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各地政府部門(mén)把主要力量放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，將一臺(tái)“公平秤”高懸于市場(chǎng)上空，讓營(yíng)商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有公平感。

對(duì)監(jiān)管者立規(guī)矩，選擇性執(zhí)法越來(lái)越少。企業(yè)年檢取消了，《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺(tái)，企業(yè)年報(bào)公示率從2014年的85.12%上升至2017年的91.81%。“年檢往往名不副實(shí)，監(jiān)管部門(mén)難有精力逐一實(shí)質(zhì)性審查。陽(yáng)光是最好的防腐劑，現(xiàn)在企業(yè)將信息向社會(huì)公示，監(jiān)管部門(mén)將更多精力投入到抽檢等監(jiān)管上，能促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)共治。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)。

為社會(huì)信用建平臺(tái)，監(jiān)管效率越來(lái)越高。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》公布，各地社會(huì)信用條例紛紛出臺(tái)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建成3年多來(lái)，已實(shí)現(xiàn)與44個(gè)部委、各省區(qū)市和70多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，歸集信用信息超過(guò)316億條，為守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒打牢地基。

對(duì)違法者用重典，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。2014年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》發(fā)布，對(duì)生產(chǎn)行為的認(rèn)定不再局限于生產(chǎn)藥品本身，而是明確了生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥行為的共犯范圍，刑事法網(wǎng)更嚴(yán)密，為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據(jù)。

法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。只要我們持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，就能打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。