加強監管，打造公平公正的競爭環境

點評

一支隊伍，走過千山萬水，只要目標堅定，終會勝利抵達。一項事業，歷經改革探索，只要胸懷大局，必將前景光明。新中國成立70年至今，市場監管職能隨著機構改革不斷調整、優化，是“生產關系適應生產力變化”的必然反映，也是政府職能轉變的客觀要求。

實踐證明，越是發展市場經濟，越要加強市場監管，越要構建完善的市場監管機構和監管體制。新形勢下市場監管不同于高度集中計劃體制下的市場管理，更需要推進監管改革創新，提升綜合監管效能。

2018年12月，一張1283萬元的罰單引發轟動。去年，撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價格突然大幅上漲，其背后上游原料藥供應不足、快速漲價甚至斷供等深層原因也浮出水面。經調查，三家冰醋酸原料藥企交換產銷量信息，最終達成共同提價的壟斷協議。國家市場監管總局果斷亮劍，對三家冰醋酸原料藥企依法處罰1283萬元。這是我國實施《反壟斷法》以來，在原料藥領域開出的最大罰單。

“法治是最好的營商環境”。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上深刻闡述這一重要論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國，以更有力的法治舉措推動營商環境不斷優化，中國經濟正釋放新的制度紅利。

只有完善制度、加強監管，才能構建起統一開放、競爭有序的市場體系，打造出公平公正的競爭環境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規范行為，讓社會主義市場經濟步入良性發展軌道。

黨的十八大以來，我國在加快制定統一監管規則和標準的同時，各地政府部門把主要力量放在加強事中事后監管上，將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環境更有序，企業經營更有公平感。

對監管者立規矩，選擇性執法越來越少。企業年檢取消了，《企業信息公示暫行條例》出臺，企業年報公示率從2014年的85.12%上升至2017年的91.81%。“年檢往往名不副實，監管部門難有精力逐一實質性審查。陽光是最好的防腐劑，現在企業將信息向社會公示，監管部門將更多精力投入到抽檢等監管上，能促進企業自律和社會共治。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。

為社會信用建平臺，監管效率越來越高。《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》公布，各地社會信用條例紛紛出臺，全國信用信息共享平臺建成3年多來，已實現與44個部委、各省區市和70多家市場機構互聯互通，歸集信用信息超過316億條，為守信聯合激勵和失信聯合懲戒打牢地基。

對違法者用重典，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。2014年《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》發布，對生產行為的認定不再局限于生產藥品本身，而是明確了生產、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍，刑事法網更嚴密，為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據。

法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。只要我們持續加強法治建設，不斷促進社會公平正義，就能打造公平公正的營商環境，為市場主體平等競爭、蓬勃發展厚植土壤，為中國經濟邁向高質量發展提供不竭動力。