淺論高校橫向科研項目管理

摘要：高校橫向科研項目是高校科研領域中很重要的一個發(fā)展方向，對高校辦學和社會經(jīng)濟發(fā)展都起到了重大的作用。尤其是在當前經(jīng)濟全球化的浪潮中，企業(yè)之間競爭日益激烈，對研發(fā)的投入也越來越重視，橫向科研項目也越來越多。面對這樣的形勢，高校需要穩(wěn)定發(fā)展橫向科研項目，就要找到目前存在的問題，比如在經(jīng)費管理方面、人事管理方面和科研成果轉(zhuǎn)化等方面存在的制約因素，然后根據(jù)問題尋求解決辦法和發(fā)展對策，以提高高校橫向科研項目管理水平和企業(yè)的綜合競爭力。

關鍵詞：橫向科研項目? ?高校? ?管理

我國高校科研項目按照資金的來源分為縱向科研項目和橫向科研項目兩種。縱向研究項目的資金來自于政府，受政府管理。而橫向科研項目的資金來自于社會企業(yè)。橫向研究項目按照學科劃分又分為科技類和社科類。

一、高校發(fā)展橫向科研項目的意義

（一）增加高校科研經(jīng)費

一直以來，高校在科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費主要來自國家和地方的財政支持，但政府的財政撥款有限，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今日新月異的高科技發(fā)展水平對于高校科技創(chuàng)新的需求。因此，高校開展橫向科研項目非常必要。高校可以與企業(yè)建立各種合作關系，得到企業(yè)在資金和科研條件上的支持。對于人文社科類的橫向科研項目，國家的政策撥款會更少，而通過和社會、組織、機構(gòu)資金及國外資金建立聯(lián)系，也能使社科類學科獲得經(jīng)費，取得發(fā)展。總之，橫向研究項目能有效的解決高校科研經(jīng)費不足的問題。

（二）校企合作，實現(xiàn)雙贏

在發(fā)達國家，企業(yè)的發(fā)展是離不開高新技術和產(chǎn)品的，硅谷的企業(yè)和斯坦福大學息息相關，微軟等大型國際公司和高校科研機構(gòu)也在不斷加強合作。這意味著在信息技術高速發(fā)展的今天，高校已經(jīng)成為了高新技術的據(jù)點。在國內(nèi)經(jīng)濟形勢大好的當下，各類企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，在競爭如此激烈的環(huán)境中，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，就必須重視產(chǎn)品技術上的研發(fā)，而與高校展開合作，是企業(yè)技術研發(fā)的最強助力。橫向科研項目也有助于高校加速將研究成果轉(zhuǎn)化社會生產(chǎn)力的過程，讓研究成果真正的做到滿足社會需求、為國家服務的目的。

（三）利于技術人才培養(yǎng)

橫向科研項目研究有利于高校人才的培養(yǎng)。在橫向科研項目中，高校與各類企業(yè)合作，使高校科研人員和學生能夠有更多的機會與企業(yè)和社會接觸，能夠?qū)⒗碚摰闹R應用到實際當中去，在這個過程中，高校科研人員獲取到了學術之外的實踐經(jīng)驗，更有利于成長為全面發(fā)展的技術人才。

二、高校橫向科研項目中存在的問題

（一）橫向科研項目中費用的問題

高校科研項目管理費包括項目依托單位的場地費、人員費用、設備使用費等開支，通常高校會按照成本管理的通用做法制定。但如果此項費用過高，會影響橫向項目引進入校。因此高校要科學合理地制定此項費用。

由于橫向科研項目經(jīng)費來源廣泛，名目繁多，使得經(jīng)費管理困難，還存在著已結(jié)題科研課題未按規(guī)定結(jié)賬的問題，尤其是對于人文社科類項目，經(jīng)費本來就比理工科項目較少，研究期限大多在兩年內(nèi)，一些項目通常要做完后才有經(jīng)費，甚至有時出現(xiàn)經(jīng)費不到位的情況，大多人文社科橫向研究科研經(jīng)費預算不合理，非項目研發(fā)支出比例較大，使得項目結(jié)題后審計出現(xiàn)問題。

（二）對橫向科研項目的認識問題

一些高校中普遍存在重視縱向科研項目、輕視橫向科研項目的問題，因為高校在申請重點科研學科和實驗室等時候，縱向項目的權(quán)重比橫向項目更大，另外教師在評定職稱中，對于縱向科研項目和橫向科研項目的區(qū)別對待也比較嚴重，橫向科研項目要達到一定標準的要求會更高。這樣的做法不利于橫向科研項目的展開，評價體系不夠合理。尤其是人文社科類學科，由于經(jīng)濟社會科學問題研究很難用定量的方法衡量，因此它的評價體系很難建立和把握，這樣對于社科類的橫向研究項目就會出現(xiàn)走形式和有名無實這兩個問題。

（三）橫向科研項目成果轉(zhuǎn)化的問題

盡管高校每年申報成功的科研成果很多，但轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力并取得效率的比例偏小，要遠遠低于發(fā)達國家的水平。在高校的一般科研項目中，科研人員往往在項目申報上投入的努力很多，當項目申報成功之后，就會失去對該項目的關注。而橫向科研項目極大地解決了這個問題，橫向科研項目是技術交易，需要將研究成果投入到實際應用中，需要和企業(yè)對接，需要投入市場經(jīng)受市場的檢驗，這極大的提高了高校科研項目的成果轉(zhuǎn)化收益率。

（四）橫向科研項目中合同的簽訂問題

在橫向科研項目中，高校在簽訂合同時沒有完善和嚴謹?shù)囊?guī)范標準，盡管高校研究工作者專業(yè)知識豐富，但缺乏相關的法律知識，這樣在簽訂合同中會遇到很多問題，會出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，可能不存在法律效力等情況，如果這些問題得不到很多的解決，就會給個人的單位造成不必要的損失。

三、高校橫向科研項目發(fā)展的對策

（一）高校橫向科研項目的經(jīng)費需要合理化

在高校橫向科研項目的開展過程中，科研管理費是由學校承擔的部分成本，高校要正當?shù)氖杖」芾碣M，制定科學合理的標準，并且要定期對項目進行評估，根據(jù)高校的財務水平和科研項目的具體內(nèi)容和執(zhí)行期限綜合評定費用水平，合理的費用標準有利于高校橫向科研項目的發(fā)展。

（二）高校科研項目獎勵需要公平化

高校科技投入中占據(jù)重要部分的一項是高校科研獎勵，為了高校評定項目的公平性，通常采取評分制或業(yè)績制，如果分數(shù)或績點達到要求，就可以得到獎勵，雖然獎勵達成方式是一樣的，但在實際評定中高校往往出現(xiàn)重視縱向、輕視橫向的現(xiàn)象，比如兩個項目的經(jīng)費在同時折算分數(shù)時，縱向的不打折，而橫向的卻要打一個折扣，這樣的評定標準不利于橫向科研項目的引入。

（三）高校橫向科研項目的管理模式需要完善

相對于縱向研究項目，高校對于橫向研究項目的重視程度不夠。這也體現(xiàn)在管理上面，高校的科研管理部門應該為所有橫向項目提供完善的服務，包括信息咨詢、技術合同的審查、經(jīng)費使用的監(jiān)督，結(jié)題驗收及鑒定等。此外，高校科研管理部門也要提高橫向科研項目在研究人員心中的重要性，在科研人員的年終考核中橫向科研項目對評定的影響較小，所以高校研究管理部門要提高橫向研究項目在科研人員的工作考核和職稱評定中的占比，鼓舞科研工作者對橫向科研項目的更大的投入。

（四）為高校橫向研究項目提供法律支持

高校在與企業(yè)進行橫向科研項目合作中，必須要按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，和企業(yè)簽訂書面合同。高校在簽訂合同的過程中，要為科研人員提供專業(yè)的法律支持，或者設立法律部門為科研人員提供專業(yè)的咨詢服務，確保合同準確無誤，不會在日后引起不必要的問題。如果在合同中發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)容可能會對學校和科研人員造成利益損失的，必須要做到維護學校和學校科研人員的合法權(quán)益。此外，對于科研人員來說，不得擅自與企業(yè)簽訂橫向研究項目合同，以免給學校帶來不必要的損失。高校在進行橫向科研項目時一定要增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，這樣才能確保項目的有效有序進行，不至于引發(fā)不必要的糾紛和問題。

（五）橫向科研項目成果的市場轉(zhuǎn)化

為了解決高校科研成果轉(zhuǎn)化率低的問題，高校需要成立產(chǎn)學研的社會合作部門，還要有專門孵化技術的創(chuàng)業(yè)管理部門，高校成立這些部分要真正在實際中起到作用，這些部分要發(fā)揮主動性，不僅在合作中的橫向研究項目中起到作用，而且還要帶著高校的研究成果去企業(yè)推銷和宣傳，為高校尋求更多的機會，促成高校和企業(yè)更多的合作，使高校科技成果的轉(zhuǎn)化率真正得到提高，使高校得到更好更長遠的發(fā)展。

（六）高校優(yōu)勢研究項目的宣傳

高校在橫向科研項目的開展中不能處于被動的位置，要主動尋找合作和發(fā)展的機會。對于高校具有優(yōu)勢的科研成果，要注重宣傳和推廣，并且要把高校具有市場前景和有著潛在經(jīng)濟效益的技術成果形成體系匯編成冊，不僅在網(wǎng)絡上進行宣傳推廣，也要到各種不同的場合中去宣傳，比如展覽會、交流會等。要把高校的技術成果推廣給企業(yè)、組織、機構(gòu)等第三方，更大力度的促成橫向科研項目的合作。

四、結(jié)語

橫向科研項目在經(jīng)費來源、學術成果轉(zhuǎn)化等方面有著很大的優(yōu)勢，但如果要將橫向科研項目的效果最大化，仍然要解決很多問題。高校要提高對于橫向科研項目的認識，完善其管理和制度，為其提供有力的支持，以此實現(xiàn)橫向研究項目的真正價值，為社會和國家的發(fā)展做出應有的貢獻。

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（作者簡介：袁媛，碩士研究生學歷，職稱：初級，工作單位：西北政法大學，研究方向： 科研管理。）