基于農戶視角的農村公共文化服務滿意度影響因素研究

賀彥煜

摘要：以全國服務農民、服務基層文化建設先進集體，自治區民間文化藝術之鄉米東區農戶為樣本進行實地調研，分析研究農村公共文化服務滿意度影響因素，即管理規范性、服務專業性、便民可靠性、經濟可獲取性以及其他外部因素。通過因素的探討找到改善農戶滿意度的方向，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：農村;公共文化服務;滿意度;影響因素;對策

中圖分類號：C915;F323.89? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）14-0189-04

Abstract： A field survey was conducted with a sample of farmers in the Midong district， the National Advanced Group for Serving Peasant Service Grassroots Culture Construction and the hometown of folk culture and art in the autonomous region. The factors influencing the satisfaction of rural public cultural services， namely， management norms， service specialization， convenience of people， economic accessibility and other external factors are analyzed and studied. The direction to improve the satisfaction of farmers as well as the corresponding countermeasures are proposed through the discussion of factors.

Key words： rural; public cultural service; satisfaction; influencing factors; countermeasures

隨著人民生活水平的不斷提高，物質生活越來越豐富，但是精神和文化卻出現滯后，尤其是農村。2013年，文化部制定的《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》提出“在“十二五”時期要達到國家基本標準有效落實，文化權益得到更好保障的建設目標”[1]。這也標志著中國的公共文化服務工作在不斷的推進。黨的第十七屆六中全會指出，要深入推進農村文化惠民重點工程，形成較為完備的農村公共文化服務體系[2]。由此引申出對影響農戶滿意度因素的思考，只有充分了解影響農戶滿意度的因素，才能夠找到方向，提升農戶對公共文化服務的滿意度。

1? 研究方法與數據來源

采用主成分分析法找到農村公共文化服務滿意度的主要影響因素，同時利用卡方檢驗與單因素分析找到各因素的關聯程度。因子分析是從原有多個變量群中提取共性因子的方法，可以找到具有代表性的因子，將相同的因子放在一起，便于解釋和分析。由于各種因素的影響，研究所得的數據呈現波動狀。造成波動的原因可分成兩類，一是不可控的隨機因素，二是研究中施加的對結果形成影響的可控因素。因此，需要使用方差分析對農戶農村公共文化服務滿意度影響因素進行顯著性檢驗。

研究數據來源于2018年5—6月對烏魯木齊市米東區農村公共文化服務滿意度的調研數據。米東區為全國服務農民、服務基層文化建設先進集體，是自治區民間文化藝術之鄉，具有一定的典型性。調研采取隨機走訪的形式，隨機抽取了長山子鎮的吉三泉村、堿梁村、梁東村，羊毛工鎮的雷家塘村、陜西工村、羊毛工村6個村的1 173戶農戶進行編號，依據隨機數表選取350戶農戶，最后回收問卷330份，經整理后剔除不完整、亂答問卷30份，最終得到300份有效問卷作為統計分析的原始資料。調查樣本的基本情況見表1。

2? 指標設計

在綜合已有研究成果[3-10]的基礎上，根據米東區農村公共文化服務的特性，選取了20個可能影響農戶滿意度的影響因素。即公共文化服務基礎設施建設（X1）;公共文化服務場所的環境（X2）;公共文化服務場所的安全性（X3）;公共文化服務場所的距離遠近（X4）;公共文化服務場所的實用性（X5）;公共文化服務場所的利用效率（X6）;公共文化服務的消費價格情況（X7）;公共文化服務的物資、金錢等投入狀況（X8）;公共文化服務與其他地區實惠程度的可比性（X9）;公共文化服務對個人的產出價值（X10）;公共文化服務管理人員的態度（X11）;公共文化服務管理人員的辦事效率（X12）;公共文化服務管理人員的責任意識（X13）;公共文化服務組織信息發布速度和頻次（X14）;公共文化活動的種類（X15）;公共文化服務的質量（X16）;公共文化服務人員的專業素質（X17）;公共文化活動的反響和效果（X18）;公共文化活動對公眾的吸引及參與率（X19）;公共文化服務的滿意程度（X20）。

3? 農戶滿意度影響因素的分析

3.1? 因子分析

利用KMO和Bartlett檢驗法進行檢驗。通過SPSS軟件得出KMO值為0.822，說明適合作因子分析。近似卡方值為1 089.076，自由度為105，P值為0.000，表明農村公共文化服務滿意度測評數據呈正態分布，總體適合進行因子分析。具體結果見表2。

運用主成分分析法進行公因子提取，選取特征值大于1的特征根。根據表3可知，可以提取4個特征值大于1的因子，且4個因子累計解釋的變量達到了73.024%。再用最大方差正交旋轉法（Varimax）對因子載荷矩陣進行正交旋轉，結果見表4。由表4可知，第一個因子主要解釋了X13、X14、X11、X12，因為這幾個變量在這一因子上的載荷比較高。同理可得，第二個因子主要解釋了X15、X16、X17、X18、X19，第三個因子主要解釋了X4、X1、X3、X5、X2、X6，第四個因子主要解釋了X9、X8、X7、X10。旋轉之后，4個變量的因子含義變得更加清晰明了。根據因子分析的命名規則，將4個公共因子分別命名為管理規范性因子（F1）、服務專業性因子（F2）、便民可靠性因子（F3）和經濟可獲取性因子（F4）。

3.2? 卡方檢驗

根據收集的基本信息與總體滿意度進行卡方檢驗，檢驗性別、年齡、學歷、政治面貌、家庭年收入職業與總體滿意度間的相關性，結果見表5。由表5可知，政治面貌、家庭年收入、職業的漸近顯著性都為0.000，與總體滿意度顯著相關，會直接影響農戶對農村公共文化服務的滿意度。另外，性別、年齡、學歷3項與總體滿意度相關性不顯著，不能直接影響農戶對農村公共文化服務的滿意度。

3.3? 單因素分析

運用單因素方差分析探究各個變量對農村公共文化服務滿意度的影響。對6個外在變量以及4個主要影響因素進行單因素方差分析，結果見表6。由表6可知，性別、政治面貌與管理規范性存在顯著關系，家庭年收入與便民可靠性、經濟可獲取性、管理規范性都存在顯著關系。

4? 結果與分析

4.1? 主要影響因素分析

4.1.1? 管理規范性? 公共文化服務管理人員的責任意識、公共文化服務組織信息發布速度和頻次、公共文化服務管理人員的態度和辦事效率能夠直接影響農戶享受公共文化服務和持續享受公共文化服務的態度和質量。管理人員的責任意識對農戶滿意度產生了較大影響，決定了公共文化服務的質量，責任意識強的管理人員能夠更好服務于農戶，讓農戶享受公共文化服務帶來的優惠;目前農村沒有專門的信息發布渠道，大多數信息都是靠人相互傳遞，信息閉塞，導致接受到信息的人能夠享受到公共文化服務，而未接受到信息的農戶未能享受公共文化服務，享受到文化服務的農戶滿意度要比未享受到的農戶要高;管理人員的態度和辦事效率對農戶滿意度有一定的影響，態度及辦事效率越高，農戶的滿意度就越高。

4.1.2? 服務專業性? 公共文化活動的種類為打造農村公共文化服務提供了方向，但這個方向的推進需要文化服務的質量和人員專業素質的不斷提高，只有這樣才能夠得到實際效果，讓更多的農戶參與進來，而參與度也是衡量文化活動和激發文化種類開發的重要因素。公共文化服務的種類、服務質量、專業人員素質對農戶滿意度有較大的影響，農村的物質生活日漸豐富，對公共文化服務的種類需求也越來越大，需要更加豐富的不同種類的文化服務來豐富其精神世界;高服務質量一直是農戶的訴求，農戶期待能夠得到高服務質量的文化服務，享受高質量的服務帶來的自身精神境界與文化素養的提高;專業人員的素質是決定服務質量的重要因素，農村由于地處偏遠，各種配套設施有待完善，很多高素質的專業人員不能及時到農村進行文化服務。文化活動的反響、效果及活動的吸引程度對農戶滿意度有一定的影響，文化活動的反響、效果能夠通過口碑影響農戶滿意度，但這并不是最主要影響因素，反響和效果好并不代表每一位農戶都有較好的滿意度;活動的吸引程度同樣也只能通過外部因素間接影響農戶的滿意度，吸引農戶參與其中，間接提升其滿意度。

4.1.3? 便民可靠性? 公共文化服務基礎設施建設、利用率、距離對農戶農村公共文化服務滿意度有較大影響。農村公共文化服務基礎設施建設是文化服務開展的平臺和載體，有了基礎設施才能夠更好地讓農戶享受文化服務，當前農村很多設施得不到及時修理，也無人管理，農戶享受不到公共文化服務的有效提供;基礎設施的利用率代表了農戶享受文化服務的程度，利用率越高，農戶能夠享受的文化服務就越多，農村一切的公共服務都集中在村委會或者村委會附近，比如籃球場、村社活動室等，但村委會設置了大門和專職門衛，對農戶有天然的內心屏障，間接阻礙了農戶了解和使用文化設施和文化場所，因此設施利用率偏低，文化活動開展偏少，直接影響了農戶對公共文化服務的滿意度;基礎設施或場所建設的遠近，能夠直接影響農戶參與文化服務活動意愿，農戶通常都會選擇自己便捷的參與地點，就近享受文化服務。基礎設施的安全性、實用性和環境對農戶滿意度有一定的影響，由于這些方面對農戶來說并不直觀，他們也沒有一定的專業標準，因此雖然有一定的影響，但是影響不太大。

4.1.4? 經濟可獲取性? 經濟可獲取性在4個主成分因子中對農戶滿意度的影響最小，國家和地區投入了大量的錢財和精力，農村各項文化服務幾乎都是免費的，農戶享受到了一定的實惠。

4.2? 外部影響因素分析

從外部因素分析，政治面貌、家庭年收入、職業與總體滿意度顯著相關，會直接影響農戶對農村公共文化服務的滿意度。政治面貌不同，會導致農戶對農村文化服務的理解有所有不同，因為政治面貌的區別，農戶的視角和立場不一樣，思考問題的方式也會不一樣;家庭年收入直接影響農戶的滿意度，物質生活越豐富，越希望獲得文化服務，追求精神的需求，家庭年收入高的農戶會更多地參與到公共文化活動當中，能夠享受更多的文化服務，而家庭年收入較低的農戶，物質生活還不能達到一定的水平，因此也未能享受到更多的文化服務，導致其滿意度偏低;不同的職業對滿意度也有很大的影響，因為職業原因，很多文化服務不能夠從時間、空間上滿足農戶的需求，例如村干部，他們是文化服務的組織者也是文化活動的參與者，因此享受的文化服務相對較多，滿意度高。性別、年齡、學歷與總體滿意度相關性不顯著，不能直接影響農戶的滿意度，且對農戶滿意度影響不大。

單因素分析發現，性別與管理規范性存在著顯著差異，說明不同性別對管理規范性方面存在著不同的理解和態度。政治面貌也與管理規范性存在顯著差異，說明不同政治面貌的農戶對政府的管理和服務有著不同的感受，比如黨員在對公共文化服務方面的投入和建設相對比較清楚，因此會認為公共文化服務得到了提升，但是群眾只是根據自己感受和需求進行評判。家庭年收入與便民可靠性、經濟可獲取性、管理規范性都存在顯著差異，表明收入的不同導致農戶對文化服務的需求也不同，特別是在便民可靠性方面，收入越高的人群對這一方面會有更高的需求和要求。

5? 結論及對策

研究表明，從整體情況看，農戶對農村公共文化服務比較滿意，整體處于中上水平，農村公共文化服務有一定的成績，但是仍然需要進一步提高;影響農戶滿意度主要有4個因素，按影響高低排序依次為管理規范性、服務專業性、便民可靠性和經濟可獲取性，這為改善農村公共文化服務滿意度提供了努力方向;從外部因素看，政治面貌、家庭年收入、職業對農戶滿意度的影響較大，性別、年齡、學歷對農戶滿意度的影響較小;性別、政治面貌與管理規范性存在顯著差異，家庭年收入與便民可靠性、經濟可獲取性、管理規范性存在顯著差異，應從這幾個方面進行相應的改善，促進農戶滿意度的提升。為了更好地滿足農戶需求，政府應從實際出發，從以下幾個方面提升農戶的農村公共服務滿意度。

5.1? 完善農村公共服務組織管理

良好的組織管理系統能夠極大地提高組織效率，促進各項事業的發展。應從制度上規范相關管理，對文化事業單位人員進行績效考核，依據綜合評定結果發放薪酬，從而增強文化事業管理人員的責任意識，改善管理人員的態度，提高辦事效率;同時也能夠改善信息發布頻率，通過不同途徑讓更多的農戶接收到文化服務信息，更好地享受文化服務，從整體上改善農村文化服務的現狀。另外，還可以增設米東區政府以外的第三方機構來監督績效考核的公正性和合法性，激發農村公共文化服務體系建設的活力。

5.2? 提高農村公共服務質量

一方面要創新多樣化的公共文化服務，通過不同形式的文化服務滿足不同的農戶需求。結合實際，將創新形式與民眾容易理解、容易接受的內容相結合，激發群眾的熱情和調動群眾參與的積極性。積極引導社會力量加入農村公共文化服務建設，讓市場的力量激活農村公共文化服務市場，通過市場機制彌補供給不足，提高文化服務質量。另一方面要加強農村公共服務人才隊伍建設，加強管理人員及相關從業人員的教育培訓力度，提升服務人員專業素質，提高服務質量，吸引優秀人才投入到農村文化服務建設當中。

5.3? 強化農村公共服務基礎設施建設

政府應繼續加大對農村文化服務基礎設施的投入，設立基礎設施維修的專項資金，加快農村公共文化服務基礎設施的建設;結合實際情況，以農戶的利益為出發點，將文化服務基礎設施的地點選擇進行合理規劃，最大限度發揮文化服務基礎設施的實際功能和作用;改善文化活動場所環境，拒絕“臟、亂、差”，強化服務人員責任意識，設立獎懲機制，保持公共文化服務場所的良好環境，吸引更多的農戶參與文化活動。

5.4? 增加農村公共服務投入

首先政府要繼續增加農村文化服務投入，繼續實施免費的農村文化服務，并擴大免費范圍，讓更多農戶享受到公共文化服務，創造出更大的價值。其次，要結合民族地區文化特色，大力發展文化項目，如結合農村民族文化發展旅游業等，通過文化項目增加農戶收入，提升農戶的精神需求，使農戶能夠積極參與到農村文化活動當中，提高其農村文化服務滿意度。

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