中美產業空心化對比

王洋

【摘 要】 本文圍繞中美貿易戰中的“中興空芯化”，對“中興事件”進行了梳理。 并將中方和美方在該事件中所反映出的產業空心化問題進行比對整理。

【關鍵詞】 中美貿易戰 中興事件 產業空心化

一、中興事件始末

2012年，中興通訊向美國科技公司出售了一批配備硬件和軟件的產品。因為美國政府禁止美國制造的技術產品出口到伊朗。中興通訊的業務涉嫌違反美國對伊朗的出口禁令。

2016年3月7日，美國商務部以中興通訊“違反美國出口限制法規”為由，對中興采取限制出口措施。

2017年3月7日，中美雙方就該事件和解后，被美國三個機構共處以8.92億美元的罰款，另有3億美元緩期執行，中興通訊董事長表示與美國政府和解是一個雙贏的局面。

2018年6月7日，美國商務部正式宣布與中興通訊達成新的和解協議。但是，中興通訊需要支付10億美元的罰款，并準備另外4億美元由第三方保管。并要求中興通訊在30天內更換董事會和高級管理團隊，至此“中興事件”才得以塵埃落定。

二、美國產業空心化

美國起初發起貿易戰的主要理由美中貿易逆差巨大，數額高達3700多億美元，并且中國信息通信技術企業威脅美國國家安全。美國公布的加征關稅清單，主要是航天、機器人、信息通信技術等高新技術領域，并且全面封殺中興、全力抵制華為等舉動，都一再顯示美國要遏制“中國制造2025”規劃的推進，但這背后的事實是美國要重振其國內制造業，并解決其面臨的產業空心化問題（即農業和服務業發達，但一般制造產業已轉移至海外的問題）。

二戰后的美國發展呈現出產業空心化的趨勢，中低端的實體經濟、制造業正在逐漸流出，剩下的主要是高端裝備制造、武器和金融。美國工業空心化的發展主要經歷了以下若干階段：

（一）20 世紀40年代末至60年代末。此階段維萌芽期。在此期間，美國將重點放在資本密集型產業的發展上，并迅速確立了其在全球經濟和先進技術的絕對領先地位，同時通過外國直接投資將傳統的勞動密集型產業轉移到西歐國家和日本。

（二）20世紀70年代初至1981年。此階段為第一個推進期。歐洲共同體成立后，成員國之間的關稅被取消，同時對非成員國征收共同關稅。為了繞過該限制，美國開始在歐洲進行直接投資，并以資本密集型制造業為主體。另一方面，美國在第三次科技革命浪潮中將原始產業轉移至航天技術、基因技術、生物醫療等領域。在這兩個因素的共同作用下，美國的資本密集型制造業開始轉向歐洲，這直接導致了歐洲國家這些產業的發展，這反過來又對美國工業產生了影響。

（三）20世紀80年代初期至2000年。此階段為潛伏期。在布雷頓森林體系崩潰后的兩次石油危機和美元持續貶值之后，美國出現了“滯脹”局面。針對這種情況，美國貨幣政策開始收緊，使得美元利率保持高位，從而促進了美元在此期間的升值。國內公司的競爭力進一步下降，加速了美國公司的外國投資進程。另一方面，第三次科技革命進入了一個新時代。

（四）2001至2006年。此階段段為再推進期?；ヂ摼W經濟的繁榮給美國帶來了一段繁榮時期，但隨著資金過剩，信息產業逐漸飽和，利潤開始急劇下降。在21世紀初，互聯網經濟泡沫破裂，美國經濟下滑。當信息產業陷入低迷時，結果是大量資金涌入金融保險服務業和房地產業，進一步加速了這些行業的快速擴張。然而，美國制造業的指標仍在惡化，為經濟危機奠定了基礎。

（五）2007至2009年。此階段為爆發期。2007年開始的次貸危機是美國經濟大蕭條以來最嚴重的經濟危機。曾經被美國忽視的產業空心化是造成這場危機的重要原因之一。危機促使美國開始反思其產業政策并重新恢復工業化。

三、中國產業空心化

中興通訊這樣數一數二的所謂的龍頭科技企業，被美國一道限售令就已致殘，說明我國正面臨一個殘酷嚴峻的事實：基礎技術產業的空心化使得中國的技術型企業缺乏核心競爭力。

經過20多年的發展，中國在互聯網行與美國并駕齊驅，處于絕對領先地位。從大公司的角度來看，騰訊和阿里巴巴的市值分別達到5700億美元和4800億美元，可與全球所有IT公司相媲美。 僅有 Apple（9090億美元）、 Google（8150億美元）、微軟（7090億美元）、 Amazon（6566億美元）超過了騰訊， 騰訊已超越5502億美元的 Facebook。百度，京東和網易在第二梯隊的市值分別達到894億美元，643億美元和439億美元。

但與此同時，中國正面臨著信息產業的嚴峻挑戰甚至威脅。當騰訊，阿里，百度等大型公司利用資本市場保持高估值和高信心，繼續擴大應用方面互聯網領域的業務前景時，資本正刻意避開底層技術，而選擇更加有利可圖的互聯網應用端市場。同樣，即使互聯網公司花費數百億甚至數十億美元以及掌握基礎技術的大量時間和精力，這并不意味著他們可以輕松地使用這項技術來創造真正的商業價值。

事實上，中國目前的互聯網技術產業過于集中在消費者互聯網方面，并且在基礎技術領域嚴重落后于美國和歐洲。自動化和智能之間的差距更大。中國在企業信息化領域從一開始就面臨著美國和西方的滯后，其結果是中國的消費者互聯網行業可以利用其特殊的發展機會實現快速擴張，但由于起點落后，基礎技術開發行業的回報率較低。結果，消費級互聯網所需的資金和人才等資源被侵蝕和占用，這是中國互聯網和信息技術產業可能經歷的另一個“空洞化”，也就是說，它過于偏向于消費者互聯網或應用技術，而在企業和工業互聯網以及底層技術中是空心的。

此外，受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素上升的影響，我國科技企業更是不敢將更多資金投入技術研發這種投資金額大，在具有長投資周期和高不確定性風險的行業中。目前深圳有相當一批企業已經在深圳周邊、內地以及南亞、東南亞等地開展產業轉移以降低成本。2018年7月26日，在第六屆全國政協“壯大實體經濟”會議第十二屆常委會特別會議上，先進制造研究集團發布報告稱，深圳制造業的外流已成為一種趨勢。在過去的三年里，已有230多家深圳原創企業落戶中山;198家深圳企業在江門投資;2014年中興通訊將生產基地遷往河源;2015年，比亞迪投資建設汕尾新能源汽車產業基地;2016年華為終端轉移落戶至東莞松山湖等等，以制造業為中心的物質生產和資本，都迅速地轉移到深圳外，這無疑也將造成深圳產業的空心化。深圳只是全國的一個縮影，當一個國家地價持續上漲，甚至連像華為中興這類代表著我國制造業最高水平的企業都難以承受時，難以想象有多少企業能靜下心來做研發。

四、遏制產業空心化的對策

（一）加快傳統產業升級，緩解產業空心化的壓力。通過技術改造，促進產業結構調整，轉變產業發展方式，將傳統產業轉變為新興產業。以中國輕工業和紡織業為代表的制造業，此類產品在國際市場上仍具有一定的競爭力。 但也存在許多弊端，其中主要劣勢在于技術落后、產品附加值低。 因此，進行技術改造，提升產品價值，譬如通過健全品牌建設，或者是引入新型材料、先進的環保技術，提高產品科技含量是重中之重。

（二）合理規劃各行業布局，促進產業結構合理發展。 世界經濟一體化進程加快，我國一味依靠國際市場的發展模式必定會加重空心化程度，因此，我國必須轉變思路，合理開展國內產業布局，實施強調國內外市場并重的產業戰略，促進中國產業結構的合理升級。

（三）自主創新并融入全球價值鏈體系。全球價值鏈的形成有利于企業在產品研發，產品銷售，售后服務等各個方面的優勢互補。掏空行業的危機已經減少。積極學習跨國公司的先進知識和技術，加強公司產品升級。最重要的是學會自主創新，培養和建立自己的品牌，并進軍國際市場。

（四）大力發展高新技術產業，防止產業空心化。傳統產業的衰落將不可避免地要求新興產業彌補它。新興產業的發展可以促進產業結構的發展，高新技術產業的未來將成為中國經濟發展的主導力量，是產業整體轉型的巨大動力。大力發展高新技術產業，有利于發揮中國工業經濟的比較優勢和競爭優勢，有效控制工業空心化的進一步擴散。

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