中巴經濟走廊對巴基斯坦的影響

曾永鵬

（一）經濟

1.全面帶動國家經濟發展，擺脫經濟低迷困境。毫無疑問，“中巴經濟走廊”不僅將直接帶動巴基斯坦經濟的發展，還將逐步改善巴基斯坦整個國內的經濟投資環境，從而間接推動巴基斯坦的發展速度。巴基斯坦計劃、發展和改革部前部長阿赫桑·伊克巴爾曾表示：對整個國家（巴基斯坦）的經濟發展來說，“中巴經濟走廊”不是“游戲規則改變者”，而是“命運改變者”。但目前巴基斯坦經濟潛力還未得到充分開發，2017年巴基斯坦國內生產總值為3049.52億美元，人均GDP約為1570美元，在國際上還處在中下游水平。與其戰略對手印度相比，不僅在總量上僅為其12%（印度2017年GDP為2.6萬億美元），并且在增長速度上也比印度更低。這樣的經濟規模遠遠不能滿足巴基斯坦作為一個擁有2億人口的南亞大國地位，更難以與印度進行戰略對抗。近些年來，巴基斯坦逐步意識到經濟對國家的重要影響，并在提出要在2025年躋身世界前25大經濟體的“亞洲之虎夢”，而“中巴經濟走廊”正是其實現經濟騰飛的重要推力。作為國家級的戰略投資，“中巴經濟走廊”為巴基斯坦帶來的是一項系統性的全方位，多領域的投資計劃，涵蓋了能源電力、互聯互通、工業園區以及港口項目等諸多內容。建成之后將使巴基斯坦成為地區貿易的核心樞紐國家，充分發揮其優越的地緣位置，以貿易帶動投資，以投資拉動生產。總的來說，“中巴經濟走廊”將全面帶動巴基斯坦經濟的發展，是巴基斯坦面臨的一次重大機遇。

2.加速西部地區發展，減小經濟發展不平衡。與中國發展情況類似，巴基斯坦東部地區經濟遠遠比西部地區經濟發達。更為棘手的是，俾路支省幅員遼闊，其面積幾乎達到巴基斯坦國家領土面積的一半，并且礦藏豐富，但生活在該省的民族主要為俾路支族，他們通常認為俾路支地區經濟的落后主要是由于聯邦中央政府的“偏見政策”，加之該地區長期受到塔利班等極端主義思想的影響，導致該地區的民族分裂主義嚴重，而以普什圖族為主的開普省也有類似的情況。由此看來，巴基斯坦東西部地區經濟的不平衡問題不僅對國家經濟產生了消極的影響，而且對社會安全，國家統一都帶來了負面作用。“中巴經濟走廊”的建設，正是解決這一問題的重要措施。2015年9月，巴基斯坦時任總理謝里夫簽署了關于現行建設西部路線基礎設施，并且作為“中巴經濟走廊”核心項目的瓜達爾港也位于俾路支省，另外還有眾多的能源項目同樣位于巴基斯坦的西部地區。2018年巴基斯坦正義運動黨上臺以來，新總理伊姆蘭·汗也表示要把“中巴經濟走廊”的重點轉向農業，就業與吸引外資。巴基斯坦伊姆蘭·汗政府更加強調“中巴經濟走廊”在你巴基斯坦的協調分配，更加重視巴基斯坦西部地區的發展，將更多的資源與項目都投入到西部地區，而這些項目不僅能帶來相當多的就業，更重要的是改變西部地區基礎設施落后的情況，從而改善其投資環境。最明顯的效果就是沙特阿拉伯同意向“中巴經濟走廊”投資100億美元，成為該項目的第三個戰略合作伙伴。相信在不久的將來，還會有更多的國家加入“中巴經濟走廊”項目，有更多的國家向巴基斯坦投資。“中巴經濟走廊”對整個巴基斯坦來說，無疑是其經濟全面發展的一次機會，而對巴基斯坦西部地區來說，更是其補齊短板，追上東部地區的一次嘗試。

（二）安全

1.加強與中國合作，抗衡美印合作帶來的壓力。巴基斯坦自獨立以來就與印度關系緊張，歷史上曾三次與印度發生過戰爭，1971年的第三次印巴戰爭更是使得東巴基斯坦獨立成孟加拉國，并且印巴關于克什米爾問題的爭論持續至今，期間經常發生擦槍走火事件。而相對于印度，巴基斯坦無論是在領土面積，人口資源，經濟總量等方面都無法與之抗衡，長期的對持使得巴基斯坦把大量的人力財力投入到窮兵黷武之中，國家經濟沒有得到充分發展，社會環境持續動蕩，人民生活處于較低水平。巴基斯坦曾寄予美國大量希望，企圖依靠美國抗衡印度。但冷戰結束后，蘇聯的威脅消失，巴基斯坦的戰略地位下降，美國逐漸與印度走進，特別是在1998年的印巴核試驗時期，美國的立場讓巴基斯坦深感失望。911事件發生后，巴基斯坦作為反恐前線，再次得到了美國的青睞，但近年來，隨著美國全球反恐戰爭的結束，巴基斯坦又被美國拋棄。2018年1月美國宣布切斷對巴基斯坦的所有軍事援助。正如巴基斯坦前外交部長所言，在1965年巴基斯坦和印度發生戰爭時，美國中斷了對巴基斯坦的援助，美國總是在巴基斯坦陷入困境時離開，美國的行為不是朋友或盟友該做的，美國總是在背叛。美巴關系走低的同時，美印關系卻在不斷加深，2018年雙方簽訂了一系列合作協議，主要為防務安全協議，同年9月在新德里召開了美印首次“2+2”外長防長會議，美國企圖通過印度制衡中國，而印度希望依托美國制衡中巴。巴基斯坦的處境變得更為困難，而選擇與中國加強合作，不僅是最為有效的辦法，更是因為兩國有堅定的基礎。“中巴經濟走廊”正是兩國加強合作的方式，通過依托中國的發展，巴基斯坦將更加全面的融入區域經濟一體化進程，從而帶動自身經濟的發展。

2.提供大量就業機會，防范恐怖勢力滋生。巴基斯坦由于持久的經濟惡化與社會動蕩、腐敗的政府政治架構、在反恐議題上同西方進一步結盟與合作等原因， 巴基斯坦的部落地區不斷塔利班化， 主要表現為極端主義、武裝暴力和群眾參與。所以，恐怖主義的根源在于經濟發展的落后，恐怖主義的影響在于使得經濟更加落后，這就形成了一個惡性循環。而“中巴經濟走廊”的建設，特別是中國優勢產業向巴基斯坦轉移，而這些產業多為勞動密集型產業，這將大量吸收社會閑散勞動力，通過知識教育以及勞動培訓，將為這些人員提供必要的素質技能，有保障的工作收入，體面的生活方式等，從而不至于使其淪落到走上恐怖主義的道路。反而他們的就業也促進了國家經濟的發展，政府稅收的增多，又能提供更好的教育以及社會福利，這樣就形成了良性循環，更好的避免使巴基斯坦，特別是部落地區成為恐怖主義的溫床。總之，“中巴經濟走廊”從經濟方面入手，減少恐怖主義滋生的可能性，促進巴基斯坦的社會穩定。

【參考文獻】

[1] 王聯：“論巴基斯坦部落地區的塔利班化”，《國際政治研究》，2009年第2期。