城郊森林公園的效益研究

王珊

【摘 要】 2018年，國家發改委公布了《關于完善國有景區門票價格形成機制，降低重點國有景區門票價格的指導意見》，意見中指出不斷完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格，是加快發展全域旅游，推動景區及旅游業實現持續健康發展的重要舉措。本文以上海市佘山國家森林公園為例，對其效益進行研究探討。通過科學研究，了解森林公園的發展現狀，針對當前發展過程中存在的問題提出相應的改進措施。

【關鍵詞】 公益性 森林公園 社會效益

一、文獻綜述

從內涵定義到評價指標選取到效益研究方法，國內外都曾對森林公園的效益發展進行過評估。張建國曾指出森林社會效益的內涵是指除了經濟以及生態效益以外，森林為人類所帶來的其他一切效益。其中包括促進人類身心健康、社會進步、豐富人類精神文化生活。王幼臣、張曉靜曾經將定性與定量的方法相結合相對張家界國家森林公園的社會效益進行了分析評價[1]。張穎在核算森林的社會效益時，從森林對游客身心健康帶來的影響、森林對周邊經濟發展的促進作用，森林對當地社區穩定發展的影響，在促進社會公平、凝聚力以及社會參與方面，森林會帶來哪些效益等[2]。李周在研究森林效益評價方法時提出了價值法、效益法以及效能法等;國外學者對森林公園的研究起步較早。在對社會效益評價內容方面的研究中，相比較國內學者，英國的Roger Perman 教授認為森林的效益主要包括正向效益和負向效益兩大類，其中就包括了森林公園的社會效益。在對森林效益評價方法中，很多學者也指出了旅行費用法、模糊評價法等多種方法。

二、指標的構建原則

2.1完備性與典型性。在選取評價城郊森林公園效益指標時，應該盡量使選取的指標能夠反映森林公園的功能特征，具有完備性，且通過閱讀大量文獻，實地考察，根據所研究的問題，詳細、系統的列出相關的指標，使所選取的指標能夠反映所要研究的問題。

2.2層次性與一致性。在選取指標的時候要盡可能做到層次分明，層次分明的指標體系具有直觀性，能夠充分的反映所研究的問題，利用這樣具有層次的體系結構使宏觀的效益能夠更加微觀化表達出來。

2.3科學性與實用性。客觀科學的選取相應的指標，可以更好的服務研究對象。運用客觀科學的指標，能夠使研究不偏離主線，也能更好的對當前的研究領域有更加深刻的了解。

三、佘山國家森林公園效益現狀分析

近年來，政府對旅游業的支持的力度不斷增大，也出臺了一些相關政策，為響應政府號召，東西佘山于2008年與2010年相繼免費開放，在國家森林公園公益化方面，邁開了重要一步。為進一步對公益性景區綜合效益進行分析，我們以西佘山國家森林公園為研究對象，連續五年，采用田野調查的方法，對大量景區建設與維護數據進行測量，對游客淡旺季消費情況進行觀測記錄，并對相關人員進行無結構訪談。制定了森林公園效益評價的指標體系如下：

通過《上海市松江統計年鑒》和實地考察以及相關訪談所獲得的2006-2016這10年景區旅游人數、增長率、景區收入、人均花費等的的數據進行分析，得到圖2如下：

結合可以看出，佘山森林公園于2008年9月免費開放前，游客量是持續增加的，免費開放后，游客接待量增速并沒有因免費而提高，說明景區并沒有因為免費開放，公益性增大而導致游客過載。2008年，東佘山免費開放以后，雖然門票減免了，但是游客出現相應的增長，會帶來一定經濟上的花費，所以人均花費并沒有出現大量的波動。自2010年西佘山免費開放以后，景區的游客不僅沒有出現增加，反而減少。反映景區旅游產品品質提升，旅游消費質量變化的人均花費的變化也十分緩慢。其中大部分年份的旅游人均花費出現下降，說明旅游服務的增加值在下降，景區旅游產品的質量在下降。

【參考文獻】

[1] 王幼臣，張曉靜.湖南省張家界森林公園社會效益評價.1996，（05）：45-54

[2] 張穎.綠色核算[M].北京：中國林業出版社.2001：197-209.