加強油田外部市場黨員干部監督的實踐與探索

文小強

隨著國內各油田外部市場的不斷拓展，外部市場施工隊伍越來越多，外部市場黨員干部隊伍不斷發展壯大。由于受市場經濟和社會不良風氣的影響，個別黨員干部身上容易滋生一些苗頭性、傾向性問題。如何對外部市場黨員干部實施有效監督，是油田干部監督工作面臨的一個新課題，迫切需要我們加強對外部市場黨員干部監督的研究探索，不斷分析新情況，解決新問題，創造新方法，切實把外部市場黨員干部置于有效的監督之內，促進外部市場持續健康發展。本人結合油田外部市場干部隊伍現狀，就加強外部市場干部監督作一些粗淺的探討。

一、外部市場黨員干部監督工作亟待加強

據了解，目前絕大多數奮戰在外部市場的黨員干部能夠嚴格要求自己，堅持把心思用在謀發展上，把勁頭用在闖市場上，把精力用在求實效上，開拓進取，拼搏奉獻，迎難而上，扎實工作，推動了外部市場的不斷拓展和經濟效益的不斷提升。

一是思想觀念功利化。由于個別黨員干部不重視理論學習和黨性鍛煉，放松了世界觀的改造，在思想品質、價值取向和道德觀念上發生了偏離和錯位;個別黨員干部拜金主義、享樂主義抬頭，甚至把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活，把權力、地位作為與利益交換的籌碼。

二是決策行為專斷化。由于外部市場施工隊伍遠離基地、相對獨立，加上個別外部項目實行項目負責制，處于“山高皇帝遠”的狀態，缺乏必要的監督制約，致使個別班子“一把手”民主意識淡泊，家長作風盛行，在班子內搞“一言堂”、“個人說了算”，許多涉及政策性、全局性的重大問題不按原則和程序進行研究決策，違反民主集中制原則和生產經營管理制度，盲目決策，損害了企業的經濟利益。

三是經濟活動特殊化。由于專業化公司給予外部項目部一定的特殊政策，用于激勵黨員干部開拓市場。

四是社會交往庸俗化。在日益激烈的市場競爭中，為了爭得更多市場份額，少數黨員干部進行庸俗的社會交往。

二、當前外部市場黨員干部監督工作存在的難點

外部市場個別黨員干部中出現不良現象，既有黨員干部個人放松政治學習、淡化法紀觀念等主觀因素，又存在市場經濟、社會不良風氣影響等客觀因素，更有體制不完善、監督不到位的因素。這也是加強外部市場黨員干部監督需要著重解決的難點問題。

一是思想認識存在偏差。部分黨員干部自我監督意識淡薄，沒有充分認識到監督工作的重要性，對黨紀黨規知之甚少;有的在監督問題上搞“兩張皮”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有些黨員干部尤其是“一把手”對監督工作有反感情緒，認為監督會使自己丟面子，是組織對自己不信任。

二是監督工作存在盲區。從監督對象來看，隨著市場不斷擴大，隊伍越來越分散，戰線越來越長，隊伍難以集中，由于監督力量手段有限，想監督也是“鞭長莫及”，難以實施有效監督，只好聽之任之，使個別外部市場黨員干部成了“自由人”，完全靠其本人的自覺性來約束。

三是監督措施形式單一。由于外部市場環境的特殊性，大多數單位對外部市場干部主要以思想教育為主，依靠干部自律的多，強化監督管理的少?；蛘呱霞壊块T親臨現場開展監督檢查，但由于受時間限制，往往了解的面不夠寬，深度也不夠，難以掌握真實情況、發現細節問題，干部監督工作缺乏行之有效的手段。

四是監督體制不盡合理?，F行的監督體制是以上級監督下級為主，以同級、下級及群眾的自下而上的監督為輔的雙向式監督體制。由于外部市場遠離基地，上級部門監督力量有限，無法及時實施有效監督，致使監督工作滯后。而同級、下級及群眾自下而上的監督，監督主體受制于監督客體，缺乏必要的獨立性和應有的權威性，致使監督力量軟弱無力、形同虛設。

三、加強對外部市場黨員干部監督的有效途徑

加強對外部市場黨員干部的監督，關系到油田的整體形象，關系到外部市場的發展。因而，各級黨組織必須把加強對外部市場黨員干部的監督當作大事來抓，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，進一步規范外部市場黨員干部履職行為。

加強黨性鍛煉，筑牢思想防線。強化思想政治教育，利用外部市場干部倒班工休，有計劃地組織干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，從長遠和根本上把握思想和行動的“總閘門”。

狠抓制度落實，規范履職行為。認真貫徹落實民主集中制原則和班子議事規則，凡“三重一大”事項，嚴格按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序進行決策，做到集體決策、科學決策、民主決策。

強化日常管理，增強監督實效。堅持重要情況報告制度，對重要工作的落實情況，貫徹執行黨的路線方針政策中出現的新情況新問題，職工群眾反映的重要情況，突發性重大事件以及其他按規定需要報告的重要問題，外部項目部應及時準確地向其所在黨組織報告。堅持黨員領導干部報告個人有關事項制度，嚴格要求外部市場黨員干部按有關規定如實報告個人的收入、住房、配偶子女從業等有關事項。堅持個人述職述廉，綜合年度考核、領導班子民主生活會，要求干部述職述廉制度，定期對履行職責和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。

完善監督體系，形成監督合力。上級黨組織要認真履行好對下級領導干部監督的職能，通過考核班子、參加民主生活會、述職述廉、民主測評、廉政檢查、信箱舉報、網絡舉報、任前談話、誡勉談話等形式，加強對下級主要領導干部廉潔從政行為的監督檢查，促使其模范執行制度，公正行使權力。組織、紀檢監察部門要履行好對外部項目領導干部監督的職責，經常深入外部市場進行檢查和巡視，與項目黨員干部進行談話，發現苗頭及時提醒解決，防止出現重大違紀問題。