高職院校來華留學生招生與管理問題及對策

□文｜薛震宇

（作者單位：湖南現代物流職業技術學院）

近期山東大學“學伴”事件在網絡上發酵，我國高校的留學生招生、培養問題也再次受到輿論的關注。2017年，中國已經成為世界第三大和亞洲最大的外國留學生留學目的國。國家一直高度重視來華留學生工作，國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）指出將進一步擴大外國留學生規模，增加中國政府獎學金數量，重點資助發展中國家學生，優化來華留學人員結構。[1]教育部發布的2018年來華留學統計顯示，除港澳臺學生外，2018年共有來自196個國家和地區的492,185名各類外國留學人員在全國31個省（區、市）的1004所高等院校學習[2]。據預計，2020年世界各國和地區來華留學生人數將突破50萬。

相較于“一帶一路”倡議提出之前，2016年以來來自“一帶一路”沿線國家的留學生數量增加，根據2018年教育部的統計數據，亞洲學生總數為295043人，占總數的59.95%。2019中國高等職業教育質量年度報告公布數據顯示，2018年高職院校全日制來華留學規模達1.7萬人，“一帶一路”沿線國家成為招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地。相對于來華留學生總體數量，高職院校招收的來華留學生僅占約3.5%。

招收留學生是高職院校國際化程度的提高的表現之一，如何在激烈的競爭中分享招收來華留學生這塊“蛋糕”，如何在克服來華留學生招收和管理中的問題，結合院校實際做出特色呢？

高職院校招收來華留學生的必要性及可行性

伴隨經濟全球化及國家“一帶一路”倡議的不斷深入，高職院校迎來了參與國際合作的全新機遇。如果故步自封，默守傳統的辦學模式，只會不斷弱化自己的競爭優勢。

我國的高職院校可以依托職業教育的相對優勢，加強與沿線國家的教育合作，擴大文化交流和人員互動，吸引周邊國家學生來華進行學歷教育。通過這種方式，一是能有效輸出各高職院校的優質教育資源，提升其國際影響力，二是能幫助沿線國家培養具有國際視野的人才，服務中國駐海外企業，共享教育資源國際化。

高職院校來華留學生招收中存在的問題

目前來華留學生教育培養主要有兩種形式：一是留學生的學歷教育，來華留學生跟國內學生一樣就讀相關專業；二是留學生的非學歷教育，比如交換生、語言研修、中短期訪學交流等項目。相比于本科院校，高職院校在招收來華留學生及中外合作辦學項目等方面都存在明顯的弱勢，具體表現在：

招生渠道有限。國內高職院校與本科院校的社會影響大不相同，因此在招收來華留學生方面，高職院校明顯缺乏優勢。以湖南省的本科院校中南大學為例，其專門設有留學生招生辦公室，配有專職國際學生招生工作人員，負責拓展國際學生生源、維護在線申請網站、開發對外宣傳資料等，招生渠道主要分為政府使館、高校聯盟、校企合作、校友推薦等，確保每年有穩定的來華留學生生源。但是高職院校招收留學生的渠道相對較窄，主要是通過生源地中介、合作企業、職業院校聯盟等，因此每年招生人數有限，難以形成規模化辦學。

可供借鑒經驗少。以湖南省為例，直至2018年，長沙民政職業技術學院才成為第一個“吃螃蟹”的高校，招收全省首批高職院校培養的全日制學歷留學生。不止湖南省，放眼全國來看，高職院校招收全日制學歷留學生的辦學時間也非常短,由于高職院校來華留學生學歷教育的辦學歷史短，開放的專業較少，能為新獲批招生資質的高職院校提供的經驗非常有限。

競爭優勢不明顯。不同于德國的雙元制職業教育，相比于高職院校，中國的本科院校含金量高，雖然職業院校以培養學生的職業技能為準，能夠緊密貼合市場對人才的需要，甚至可以進行訂單式培養，但是就綜合競爭力而言，高職院校畢業生還是稍遜一籌。且高職院校開放招生來華留學是的專業有限，可供選擇的學習方向不夠全面，也在一定程度上影響了招生。綜合來看，與本科院校相比，高職院校在國內的認可度普遍較低，缺乏競爭優勢。

獎學金支持少。政府出臺的獎學金政策如中國政府獎學金、“一帶一路”語言生獎學金等一般是針對本科及以上院校招收的來華留學生，高職院校在留學生教育工作方面的資金面臨著一定的困難。以湖南省為例，高職院校招生來華留學生暫無政府獎學金支持，是否為高職院校來華留學生設立獎學金也尚在討論階段，只能學校自身進行財政支持，這樣無形中又增加了高職院校招收難度。

高職院校來華留學生培養的硬件及軟件問題

教育部42號令第七條規定：招收國際學生的高等學校，應當具備相應的教育教學條件和培養能力，并依照國家有關規定自主招收國際學生,獲批來華留學生招收資質的多數高職院校均在硬件及軟件方面存在許多問題。

硬件條件。目前國內多數高職院校都處于開始嘗試開展來華留學生教育工作階段，現有的教學和生活設施尚無法滿足留學生教育的需求。比如，受限于辦學規模，許多高職院校內為設立專門的清真食堂，圖書館合適來華留學生閱讀的各類語言的書籍較少，沒有專門的留學生活動中心，沒有合適的留學生公寓等等，因此在硬件設施這一塊，高職院校缺乏競爭優勢。

軟件條件。高職院校不僅硬件設施不足，而且師資力量缺乏。以湖南省為例，具備來華留學生招收資質的十余所高職院校雖然設立了國際交流學院或者國際交流處，但是師資團隊建設薄弱，專門從事對外漢語教學的專業教師較少，很多學校的漢語授課教師都是主講其他課程兼任對外漢語教學任務，專業課程的授課教師自身外語水平有限，對來華留學生文化差異了解少，跨文化交際能力弱，師生間存在交流溝通不暢的情況，影響了整體的教學效果。另外，學校整體的來華留學生管理機制不夠完善，管理人員配備不足，缺乏專業的培訓，缺乏經驗。往往一位教師兼顧教學管理、日常管理、生活管理，從招生宣傳到申請材料審核，從體檢保險辦理到簽證居留許可辦理，往往是邊摸索邊干，缺乏系統的管理思維。雖然學校會派送這些管理教師向其他院校進行學習交流，但是短期內難以形成一套完整、有特色的管理機制。

應對措施

擴展生源來源渠道。近年來，高職院校在國際合作方面取得了很多成就，在走出去引進來方面也取得了很多進展。正是這些新的發展，給高職院校招收來華留學生提供了生源渠道。但是就目前國內高職院校的現狀來看，招生渠道還較為單一，生源質量參差不齊，招收工作的可持續性不強。因此，高職院校應該積極拓展生源渠道，與生源國的政府使館等官方機構建立穩定聯系；深入當地教育機構或學校，了解學生的實際情況；拓展與跨國企業或者生源國中資企業的交流合作，培養“定制化”人才，既滿足用人單位需求，又滿足留學生畢業后就業。

加強師資及管理隊伍建設。專業的師資及管理隊伍是目前高職院校來華留學生教育中的短板，因此從專業出發，構件具有專業特色的教學團隊，提升教學質量，是改變留學生對高職院校偏見，源源不斷吸引來華留學生的保證之一。教師自身可以通過提升學歷、豐富理論知識、提高科研學術水平等來讓自己更符合留學生教學的要求，學校則可以通過構建留學生教學團隊、給予政策傾斜、提供培訓機會及社會實踐機會等，讓更多專業教師主動參與留學生的教學過程，提升教學質量。另外，學校還應該組建專門的留學生管理團隊，梳理各部門職能分工，完善留學生管理體制。可以以國際交流學院或國際交流處為主導管理部門，整合全校的資源，提升全校的管理及服務意識，為培養留學生做好各類保障。

提升專業特色，培養技能型人才。高職院校注重學生職業能力及實踐能力的培養，而具有國際視野的技能型、實踐型人才正是來華留學生生源國國家發展所必需的。充分發揮高職院校的辦學優勢，以特色專業、特色項目吸引留學生，針對留學生的不同層次，指定專門的留學生人才培養方案，培養能適應現代經濟發展與建設需要，具有扎實漢語聽說讀寫能力和專業能力的國際化人才。

高職院校招收留學生是學校國際化程度不斷提高的體現，不僅有利于提升學0校整體形象，增加國際影響力，也有利于學校的可持續發展。通過結合各院校自身的優勢專業，幫助生源國培養具有國際視野和先進學識的技能型人才，同時服務我國的國家戰略，培養更多知華友華愛華的國際人力資源。相比于本科及以上院校，高職學校在來華留學生招生和管理方面還存在諸多的問題，也面臨許多挑戰，如何在現有環境中突圍，如何辦出具有特色的高職來華留學生教育，值得我們不斷思考和改進。