淺談生態環境高水平保護促進經濟高質量發展的認識

王鮑順

安慶市桐城市生態環境分局 安徽 安慶 246000

1.引言

實施生態環境保護，加快綠色發展，是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決環境污染問題的根本之策，加快綠色發展，倒逼經濟轉型，有效提升經濟發展質量。本文通過對桐城市發展分析表明，環境保護和經濟發展是可以實現“雙贏”的，關鍵點是在生態環境保護和經濟發展之間找到平衡點，做到生態環境保護的同時促進經濟高質量發展。

2.生態環境保護必要性分析

2.1 充分認識環境問題存在的客觀性

改革開放40年帶來的環境問題是客觀存在的。經濟社會取得了長足進步，發展成就不可否認，但我們也要清楚認識到因為發展經濟而積累了大量的環境問題，霧霾、黑臭水體等都是我們身邊看的見的，能切身感受到的，發展了經濟而破壞了生態環境，這樣的經濟發展顯然不是高質量的，環境問題是我們不可逾越的關口，是必須正視的一項客觀存在的問題。

2.2 深刻認識生態環境保護的必要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，把生態文明建設和環境保護工作提升到了前所未有的高度，提出了一些列新理念、新思想、新戰略，作出了一系列重大制度性安排，將生態文明建設納入“五位一體”布局，將綠色發展列入五大發展理念之中，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展特色社會主義的基本方略，將建設生態文明作為中華民族永續發展的根本大計，并作出了“三期疊加”的重大判斷，系統性形成了習近平生態文明思想。深入貫徹落實黨中央關于生態文明建設和環境保護工作的重大決策部署，以習近平生態文明思想為指導，堅持走生態優先綠色發展之路是我們當前和今后需要走的正確之路。

2.3 理性認識生態環境保護的可行性

經濟發展和生態環境保護并不沖突。我們可以通過比較桐城市近兩年來的主要經濟指標和環境質量指標兩組數據得出此結論。

2017-2018年桐城市環境空氣質量情況表

2017-2018年桐城市主要經濟指標情況表

從兩組數據中可以看出，近兩年來，桐城財政收入、GDP均在穩步增長，規上工業總產值增長加快，經濟呈現高效快速增長趨勢。反觀桐城環境質量，環境空氣主要污染因子PM10、PM2.5呈下降趨勢，空氣優良率呈上升趨勢，環境質量呈現持續改善趨勢。桐城市在發展經濟的同時也改善了環境質量，二者初步實現協同共進，也說明了經濟發展和環境保護并不是對立的，并不是處于此消彼長的一種狀態。

3.生態環境保護與經濟發展之間關系

3.1 生態環境保護是經濟發展的基礎

生態環境是人類賴以生存的前提，沒有良好的生態環境，人類難以生存、生產。保護生態環境就是保護生產力，良好的生態環境能夠保障人們正常生存，在保障正常生存的前提下，人們才能激發潛能、開發體能、發揮才能，創造生產，發展經濟。另外，自然環境中包含的資源更是社生產發展的基礎，合理利用資源，才能實現可持續發展，為經濟社會發展提供源源不斷的動力。因此，環境保護是人類生存、生產的前提，更是經濟發展的基礎。

3.2 經濟發展是生態環境保護的保障

從國際形勢來看，發達國家經濟力量雄厚，投入大量資金將本國工業企業外遷，國內生態環境質量較為優越，欠發達國家經濟實力較差，重視經濟發展忽視環境保護，國內環境狀況較差。可以看出經濟發展和環境保護是相互制約的，要發展經濟就需要工業生產，工業生產就會帶來環境污染和資源消耗，但環境保護需要依賴資金投入，資金需要經濟發展積累，如果經濟得不到發展，無法積累資金，環境保護和污染治理無法實施，所以開展生態環境保護需要經濟發展作為保障。

4.協調生態環境保護與經濟發展的幾點建議

高質量的經濟發展本身就包括良好的生態環境，生態環境保護強調的綠色發展落腳點還是在發展，建設生態文明，不是要放棄工業文明，開展環境保護，不是要阻礙經濟發展，而是促使經濟向高質量轉型。在這一過程中，政府部門應當發揮主導調控作用，在生態環境保護和經濟發展之間找到平衡點。

4.1 規范監督管理行為，優化監管方式

政府部門要嚴把項目審批，對于高污染、高能耗、落后工藝的淘汰類項目不予審批，避免項目上馬后不能發揮良好經濟效益反而帶來環境問題，對于具有綠色發展前景的項目，要精簡審批環節、壓縮審批材料、提高審批效率，支持項目早日落地。同時優化過程監管，避免隨意檢查和重復檢查，對重點區域、重點行業、群眾投訴反映強烈、違法頻次高以及環境信用警示企業、不良企業增加監管頻次，對守法意識強、守法記錄良好的企業減少監管頻次，保護合法合規企業正常生產經營。

4.2 強化依法行政理念，規范執法行為

政府部門作為管理者，需要將嚴格執法、文明執法、人文執法貫穿于日常監管中，堅決懲治環境違法行為，打擊環境違法犯罪企業，推動形成優勝劣汰、公平公正的市場競爭環境，保障合法合規企業權益。對嚴重環境違法行為嚴懲重罰，對及時改正輕微違法行為予以教育引導，對失信違法企業予以政策資金限制，對誠信守法企業給予政策資金支持，達到激勵守法、懲戒違法的效果。

4.3 提升政務服務意識，增強服務能力

政府部門要為市場經濟主體做好服務。日常管理工作中提前告知企業存在的環境管理風險和應當履行的生態環境保護責任義務及要求。在制定相關政策時，充分征求企業意見，鼓勵企業參與進來，聽取各方利益關切和訴求，吸納合理的意見建議，堅持實事求是，堅決不搞“一刀切”，增強制度的針對性、有效性和操作性。

5.結語

生態環境保護和經濟發展二者缺一不可，二者是相輔相成、相互促進、相互影響的，認識二者之間關系，找到平衡點，通過開展生態環境高水平保護，協調推進經濟高質量發展，實現雙贏。