高校行政管理效率低下的原因分析及機制完善策略

劉宇晨

【摘 要】高校行政管理工作是高校日常運營的重要環節之一，而高校行政管理的效率高低則是衡量高校行政管理工作好壞與否的重要指標。長久以來，我國各大高校在行政管理方面涌現了一些列值得深入探討的問題，這些問題嚴重影響了高校教學質量及管理水平。隨著我國經濟社會的發展，高校行政管理中執行力的構建對高校而言變得極其重要，良好的高校行政管理執行力既可以提高學校工作效率，又可以確保高校戰略規劃目標的實現，因此教育研究機構及高校行政工作人員也愈發重視對高校行政管理的改革。本文從高校行政管理入手，詳細分析了造成我國各大高校行政管理效率低下的原因，并提出了一些具體的改善策略，以期提高其行政管理效率。

【關鍵詞】高校行政管理;效率;原因分析;完善策略

【中圖分類號】G647 ??????【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）16-0033-02

我國高等教育體制不斷深化改革，給高校的各項管理工作提出了更高的要求和更嚴峻的調整，管理工作的順利開展保證著高校一切事務的順利運行。其中，行政管理作為高校管理的一個關鍵環節，承擔著為全體師生提供優質服務的職責，因此，行政管理的服務特性得到了越來越多的關注。但在這中趨勢下，高校行政管理中存在的問題也漸漸露頭并日益突出。要建設一所全國乃至全球范圍內知名的高等學府，除了教師、科學研究者和學生，行政管理人員也是在高校建設和發展中不可或缺的組成部分。因此，提高高校機關行政管理的工作效率，用最少的人力、物力、財力和時間消耗，完成高質量的行政管理任務，對提高教師的教學水平和教學質量，增加高校教學科研成果，有著重大的意義。

一、當前高校行政管理效率低下的原因分析

1.行政管理機構臃腫。

高校行政管理機構及運行模式大都是參照我國政府模式來設置的[1]，其中必然有不相適應的部分。如高校行政管理機構管轄的是學校，與政府相比，其管理范圍相對要較小，因此在參考過程中，高校自然需精簡一些機構及人員。但在實際操作過程中，這一點往往被忽視，由此造成了高校行政管理機構的臃腫，工作人員冗余，行政工作的開展阻礙重重，其不良影響如下：（1）增加了指令上傳下達的中間環節，信息傳達容易出錯。（2）職能部門過多，員工沒有工作積極性;崗位職責劃分不明確，各部門間易出現互相推卸責任的現象。（3）各部門分工協作能力差。

2.行政權力泛化。

學校應以教育為本。在高校內部，雖然提高行政效率的工作十分重要，但教育的本業更是重中之重。行政事務的重要性來自于它能夠保障教學、科研等學術工作的有序進行。因此，在行政管理和學術事務之間我們要清楚認識到，行政管理只是一種輔助手段，是確保學術工作的順利完成。但歷年來高校中行政權力擴張，排擠或傾軋學術權力的現象并不少見，這樣本末倒置的行為從根本上侵害了行政管理服務于教育的終極目標，遑論提高行政效率。

3.行政管理制度落后。

行政管理制度的落后不僅體現在行政機構對高校各項事務管理制度上的落后，也體現在行政機構對自身內部各職能部門及工作人員管理制度上的落后[2]。高校內務事務繁多，與此同時近年來對高校教學工作的改革使得高校教學產生了很多新的變化。但在此之前，高校行政管理工作并未得到充分重視，也未的得到及時的整頓或改進，如此一來，高校行政管理無法跟上教學改革的步伐。且高校行政管理方面積弊已久，前述諸如行政權力機構臃腫、行政權力泛化等問題一直未能得到有效的解決，由此可見其內部管理制度也沒有根據現狀及時做出調整。所以高校行政管理工作上的問題才陷入了如今“內憂外患”的局面。

4.行政管理人員整體素質不高。

高校行政管理工作理所當然應該由與之相匹配的高素質行政管理工作人員來執行[3]。但是目前在各大高校中普遍存在的現象是，雖然人處在行政職能部門，但被問起其職能范圍內的事項時一問三不知的也大有人在。有人將此類問題歸因于行政人員的學歷問題，然而近年來高校對于招聘行政工作人員均提出嚴格學歷要求，比如本科類院校招聘講師時一般要求碩士及以上學歷。出現此類問題，我們可以從以下幾個方面進行分析。個別領導在任命員工職務時沒有結合個體的綜合能力，他們認為行政工作沒有細分，什么人都能做，這樣眉毛胡子一把抓的做法最終導致工作崗位的性質與員工個人的性格、愛好、特長等不匹配，員工的能力在該崗位上不能得到充分地發揮，更甚至受到限制。另有一種原因，是行政工作人員在上任到崗位后不精進自身的業務能力，不提高自身素質。在高校的行政崗位中，有些行政管理崗位是需要極豐富的專業知識和極強的工作能力才能夠勝任的。也就是說，如果只是“半罐水”的水平是完成不了的。這樣就能解釋為何一些高校行政管理崗位的工作人員并非學歷不夠，素質不高，但行政工作卻難以開展，行政管理效率低下的原因。

二、提高高校行政管理效率的策略

1.改革高校行政管理機構。

改革行政管理機構首先要遵循因地制宜的原則[4]。在制度的制定上可以參考其他地區其他高校的設置模式，但最終還是要將改革的出發點與本校的實際情況相結合，畢竟規章制度要針對本校的管理，而校與校之間情況大相徑庭，不宜直接照搬。改革的目的是要精簡機構及人員，工作職責要明確到每個部門、每個科室、每個人員上，且各項職責間不要有交叉模糊的部分，以此為將來管理工作的有效、有序進行及問責事務的實現打下基礎。

2.樹立服務型高校行政管理理念。

引入“服務型政府”的理念，明確行政管理為教育服務的原則[5]，限制行政權力擴張的可能。所謂服務型高校行政管理，即行政管理部門秉持服務廣大師生的宗旨，在職權范圍內有效管理學校工作，包括計劃、組織、指揮各項事務等。這要求高校行政管理部門以師生員工等的訴求為努力方向，盡可能完善自身服務制度及體系，以此為高校相關利益人員提供優良的服務。

3.引入績效管理和考核機制。

評估高校行政管理系統效率高低有一個重要的指標，即行政績效管理[6]。通過這個機制，既可以在行政系統內部考核各部門及各個工作人員的工作效率、工作完成度等，也可以作為升職降職、實施獎罰、培訓員工、裁員等事務開展的參考依據。這種制度對于激發高校行政人員的工作激情、提高辦事效率和工作質量有著顯著的效果。不斷完善這種績效評估體系，不斷修正與本學校動態發展相適應的績效考評方法，對于提高高校行政管理人員的行動力和創造力及提高行政辦公的效率都有極其重大的意義。行政工作的良好開展，不僅能提高部門自身的工作效率，還能對學校的其他部門及事業起到督促作用，最終實現整個校園辦事效率的提升。

4.提高行政工作人員素質。

提高工作人員素質需要有一個整體化的概念，即不僅要提高基層員工的素質，也要提高領導階層的素質。為了切實做好行政管理工作，提升工作人員的專業素質和服務素養勢在必行。行政部門可根據不同工種的特性，定期開展有針對性行的培訓班，在培訓期間布置一定任務，設置一定獎懲標準，強化員工學習動力，使培訓不只是走形式，而是能取得預期效果，能對員工后續工作給予一定的指導并且產生積極影響。對于領導，可制定定期進修課程，使領導接觸學習最新的管理理念，以不斷改進學校的管理方式，跟上學校發展的進程，跟上時代發展的步伐。

通過對國內各大高校行政管理方面缺陷的分析，我們了解到了目前普遍存在的高校行政管理效率低下的原因所在。要解決這些問題，就需要有針對性地提出對策，如改革高校行政管理機構、樹立服務型高校行政管理理念、向高校引入績效管理和考核機制、提高行政工作人員素質等措施。根據實際情況對行政管理進行不斷完善，以保證我國各高校建立起一支擁有自身特色的高效的行政管理隊伍。

參考文獻

[1]張謙謙.高校行政管理執行力的影響因素及對應策略分析[J].辦公室業務，2017（4）：64-64.

[2]席宏曄.關于高校行政管理效率問題及運行機制的完善策略[J].宿州教育學院學報，2017，20（6）.

[3]楊軍.大學行政管理人員激勵現狀及原因分析[J].教育現代化，2017，4（31）：215-216.

[4]李爽.提高高校行政管理效率的對策分析[J].藝術科技，2017，30（2）.

[5]涂凱莉.中國高校行政管理體制優化探析[J].明日風尚，2017（22）：174-174.

[6]拓春曄.高校行政人員職業倦怠及解決策略研究[J].現代經濟信息，2017（13）：36-37.

作者簡介：路璟（1987-）女，漢族，天津市人，教育碩士，現為天津鐵道職業技術學院講師，主要研究方向為思想政治教育。