農(nóng)村金融扶貧：邏輯、實(shí)踐與機(jī)制創(chuàng)新

李夢(mèng)歡

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家將發(fā)展的目光放在中國(guó)的農(nóng)村，農(nóng)村作為中國(guó)人口的重要組成來(lái)源，其發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用，國(guó)家針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采取精準(zhǔn)扶貧的措施幫助促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是一場(chǎng)涉及到經(jīng)濟(jì)、管理等多方面的關(guān)于社會(huì)發(fā)展的重要舉措，相關(guān)的管理人員在對(duì)農(nóng)村實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，分析基于社會(huì)發(fā)展模式下的精準(zhǔn)扶貧的理論，闡述精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際邏輯。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融扶貧;理論分析;實(shí)際邏輯;機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）22-0084-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重視。在現(xiàn)代社會(huì)中，城市進(jìn)入到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)停滯的時(shí)期。為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)的管理人員將經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托給當(dāng)代農(nóng)村，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家制定了一系列的制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的制度保證和經(jīng)濟(jì)支持。在當(dāng)代社會(huì)，精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)政府為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供的一定保障，是為了提高中國(guó)人民的幸福度，幫助貧困農(nóng)民進(jìn)行脫貧，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的問(wèn)題。相關(guān)的管理人員要充分利用政府的政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，幫助中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村人民的生活水平與質(zhì)量，改善農(nóng)村人民的生活，利用一定的政府支持落實(shí)農(nóng)村扶貧的具體實(shí)踐。在相對(duì)貧困的地區(qū)采取更加積極的扶貧政策，幫助改善生活水平。雖然精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展非常順利，但是貧困人口數(shù)量巨大，給農(nóng)村扶貧工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。為了讓精準(zhǔn)扶貧更加有效地幫助農(nóng)村居民，給他們帶來(lái)美好的生活，相關(guān)的管理人員根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀不斷地對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

一、基于社會(huì)發(fā)展模型的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的理論分析

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧策略在人們的生活中扮演著極其重要的作用，社會(huì)發(fā)展模型是指當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的基本出現(xiàn)的一項(xiàng)要素強(qiáng)化，其他要素弱化的現(xiàn)象，有利于社會(huì)發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)民生活水平不斷提高，人們獲得更好的經(jīng)濟(jì)條件和生存環(huán)境。但是在中國(guó)的許多地方，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)的福利沒(méi)有普及到他們的生活中，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們的生活還是同以前生活那般，基本生活都不能得到保證。在湖南衛(wèi)視近期播出的《變形計(jì)》中，就可以清晰地看到農(nóng)村居民生活的環(huán)境，他們不僅基本生活不能得到保證，教育水平也比較低下，不利于學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本處于停滯的狀態(tài)，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀就違背了社會(huì)發(fā)展模型基本原則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于不平衡的狀態(tài)。分析社會(huì)發(fā)展模型可以知道，健康的社會(huì)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、制度和文化的相互配合，保證四者的相互促進(jìn)。資源是社會(huì)發(fā)展的基本因素，豐富的資源有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。技術(shù)在資源的開(kāi)發(fā)中扮演著重要的角色，技術(shù)的進(jìn)步有利于推動(dòng)資源的開(kāi)發(fā)利用。制度在人們的生活中起到了至關(guān)重要的作用，資源的開(kāi)發(fā)與技術(shù)的研發(fā)與使用的過(guò)程都離不開(kāi)制度的支撐，制度的健全完善有利于三者的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步。而且在制度引進(jìn)和運(yùn)用的同時(shí)，需要注意文化的力量。中國(guó)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，需要采取一定的措施對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐纳钏健榱藥?dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家采用精準(zhǔn)扶貧的措施對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行一定程度的幫助，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的發(fā)展。相關(guān)的管理人員在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶貧政策實(shí)踐時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

二、基于社會(huì)發(fā)展模式下的精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際邏輯

（一）注重資源的投入，為精準(zhǔn)扶貧提供一定的物質(zhì)保證

在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候要注意資源的投入，資源是進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的過(guò)程中需要解決資金或者資源的問(wèn)題，扶貧的資源不僅僅包括國(guó)家為了扶貧工作的開(kāi)展所提供的資源，還包括當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的資源。在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中，要注意國(guó)家資源與當(dāng)?shù)鼐用褓Y源的整體利用，這樣不但有利于解決國(guó)家資源不足的問(wèn)題，而且可以很大程度上開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。外在資源和內(nèi)有資源之間相互聯(lián)合，相互促進(jìn)與幫助，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的資源開(kāi)發(fā)。對(duì)于資源豐富的貧困地區(qū)，大量資源的開(kāi)發(fā)有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量與水平[1]。國(guó)家為了促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展提供了大量的外部資源，國(guó)家對(duì)于貧困地區(qū)的幫助不僅僅包括資金，還有信息和平臺(tái)等。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，可以充分地利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村打好知名度。現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息，吸引人們的到來(lái)，從而相應(yīng)地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家為了社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列完善的精準(zhǔn)扶貧的政策，能夠有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題。而且國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)為一種放任的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式?jīng)]有限制，只要求農(nóng)村在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中采取的方式方法不違規(guī)、不違法。同時(shí)，國(guó)家為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了一系列的物質(zhì)支撐，國(guó)家為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了一大筆金錢(qián)與寬松的政策，國(guó)家的支持極大地促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家政策等外部因素影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村本身的資源對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有極大的作用。農(nóng)村有許多環(huán)境資源，由于地理位置偏遠(yuǎn)，其附近的環(huán)境非常好。現(xiàn)代人在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中一直都在忙忙碌碌地工作與生活，一個(gè)良好的生活環(huán)境能夠放松人們的心情，促進(jìn)人民的身心健康發(fā)展，從而可以提高人們的工作效率。人們來(lái)到農(nóng)村既可以感受農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)美，放松心情，同時(shí)又可以感受當(dāng)?shù)厝说拇緲闩c熱情，體驗(yàn)農(nóng)村的生活。農(nóng)村可以利用自身的優(yōu)勢(shì)條件吸引人們的光臨，發(fā)展旅游體驗(yàn)等業(yè)務(wù)，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)支撐精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施

精準(zhǔn)扶貧不是口頭上的語(yǔ)言，需要干出實(shí)效、看出效果來(lái)。在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，要注意技術(shù)的研發(fā)，因其有利于提升農(nóng)村勞動(dòng)力、生產(chǎn)力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢很大程度上歸因于農(nóng)村地區(qū)的地勢(shì)和自身的條件不好，農(nóng)村地區(qū)的地勢(shì)低洼，山勢(shì)陡峭，而且勞動(dòng)生產(chǎn)工具也不先進(jìn)，所以很難在農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量也受當(dāng)?shù)氐挠绊懛浅５牡停焕谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此可以通過(guò)大力研發(fā)，用技術(shù)改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，來(lái)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的技術(shù)支撐。國(guó)家要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行一定的改革，對(duì)農(nóng)村不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造，使農(nóng)村的發(fā)展適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧不應(yīng)該只是從表面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是要從農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行內(nèi)在化的改革，幫助農(nóng)村在沒(méi)有外界的支持下，能夠自發(fā)地形成活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（三）革新法律制度，助力精準(zhǔn)扶貧高效進(jìn)行

農(nóng)村金融扶貧離不開(kāi)法律制度的支持，法律制度作為一國(guó)的規(guī)范，對(duì)農(nóng)村金融扶貧有重要的作用。現(xiàn)今關(guān)于農(nóng)村金融扶貧的法律制度寥寥無(wú)幾，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)對(duì)農(nóng)村貧困人口的扶貧項(xiàng)目，缺乏對(duì)貧困人口的考慮，缺少執(zhí)行力和公信力，使得進(jìn)行農(nóng)村扶貧工作時(shí)力不從心。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)村金融扶貧，應(yīng)該革新相關(guān)的法律制度。首先，要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)理念。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“精”和“準(zhǔn)”，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定準(zhǔn)確可靠的扶貧理念，要進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)扶持，這樣才能將農(nóng)村金融扶貧做到具有針對(duì)性。其次，為農(nóng)村金融扶貧建立健全合理的保障體系。一些相關(guān)管理人員法律意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)村金融扶貧政策沒(méi)有準(zhǔn)確地執(zhí)行管理，造成部分地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧不到位，所以要通過(guò)完善的保障制度來(lái)支持農(nóng)村金融發(fā)展的創(chuàng)新化。再次，農(nóng)村金融扶貧應(yīng)該將重心傾向于弱勢(shì)農(nóng)村人群，實(shí)施傾斜政策，他們更加需要國(guó)家政策資金的幫助。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該向這些接受幫助的弱勢(shì)群眾對(duì)象進(jìn)行資金借貸的約束，但僅僅是在緊急情況下才提供貸款服務(wù)，一味地提供資金會(huì)使得受助者坐享國(guó)家資金補(bǔ)助，從而無(wú)所事事。建立農(nóng)村金融激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各農(nóng)戶(hù)推行鼓勵(lì)機(jī)制，增加農(nóng)村人口工作積極性，從而提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量;對(duì)于社會(huì)上的企業(yè)機(jī)構(gòu)，也可以提供適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)機(jī)構(gòu)加入農(nóng)村金融扶貧工作中，幫助農(nóng)村貧困人口早日脫離貧窮困境。最后，還要對(duì)農(nóng)村金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，建立相關(guān)的法律制度。農(nóng)村的基層部門(mén)可以建立擔(dān)保制度，為一些貧困對(duì)象推出小型信用貸款，以獲得資金支持，解決貧困對(duì)象的借款難問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)的成立監(jiān)管組織，對(duì)借貸業(yè)務(wù)、金融扶貧工作進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督管理，以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證農(nóng)村金融扶貧工作的公平公正展開(kāi)，也減少企業(yè)機(jī)構(gòu)投入農(nóng)村金融扶貧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和損失，使之高效進(jìn)行。農(nóng)村金融法律制度的革新是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響作用。為了給人們提供平等的待遇，改善人們的生活，保證中國(guó)社會(huì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定，相關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，通過(guò)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的資源、技術(shù)和法律制度的創(chuàng)新，幫助農(nóng)村利用自身的能力為他們自己謀求一個(gè)美好的未來(lái)[6]。

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