農村金融扶貧：邏輯、實踐與機制創新

李夢歡

摘 要：隨著經濟的發展，我國逐步進入了經濟發展的關鍵時期。為了拉動中國經濟的發展，國家將發展的目光放在中國的農村，農村作為中國人口的重要組成來源，其發展對于社會經濟的發展具有極其重要的作用，國家針對社會經濟的發展和農村發展的現狀進行分析，采取精準扶貧的措施幫助促進農村經濟的發展。精準扶貧是一場涉及到經濟、管理等多方面的關于社會發展的重要舉措，相關的管理人員在對農村實行精準扶貧的過程中，要關注農村發展的實際，根據農村發展的現狀落實精準扶貧措施，分析基于社會發展模式下的精準扶貧的理論，闡述精準扶貧的實際邏輯。

關鍵詞：農村金融扶貧;理論分析;實際邏輯;機制創新

中圖分類號：F832 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0084-02

引言

隨著經濟的不斷發展，我國對于社會經濟的發展越來越重視。在現代社會中，城市進入到了一個經濟相對停滯的時期。為了促進中國經濟的進一步發展，相關的管理人員將經濟發展依托給當代農村，為了促進農村經濟的發展，國家制定了一系列的制度，為農村經濟的發展提供一定的制度保證和經濟支持。在當代社會，精準扶貧是中國政府為了促進農村經濟的發展為農村經濟的發展提供的一定保障，是為了提高中國人民的幸福度，幫助貧困農民進行脫貧，著力解決農村經濟不發展的問題。相關的管理人員要充分利用政府的政治優勢與制度優勢，幫助中國農村經濟的發展，提高農村人民的生活水平與質量，改善農村人民的生活，利用一定的政府支持落實農村扶貧的具體實踐。在相對貧困的地區采取更加積極的扶貧政策，幫助改善生活水平。雖然精準扶貧工作的開展非常順利，但是貧困人口數量巨大，給農村扶貧工作帶來了極大的挑戰。為了讓精準扶貧更加有效地幫助農村居民，給他們帶來美好的生活，相關的管理人員根據農村現狀不斷地對精準扶貧政策進行理論創新與實踐創新。

一、基于社會發展模型的農村精準扶貧的理論分析

隨著經濟的不斷發展，精準扶貧策略在人們的生活中扮演著極其重要的作用，社會發展模型是指當今社會發展的基本出現的一項要素強化，其他要素弱化的現象，有利于社會發展的和諧與穩定。在當今時代，中國經濟不斷發展，國民生活水平不斷提高，人們獲得更好的經濟條件和生存環境。但是在中國的許多地方，經濟飛速發展帶來的福利沒有普及到他們的生活中，尤其是在一些偏遠地區，人們的生活還是同以前生活那般，基本生活都不能得到保證。在湖南衛視近期播出的《變形計》中，就可以清晰地看到農村居民生活的環境，他們不僅基本生活不能得到保證，教育水平也比較低下，不利于學生的成長與發展。中國社會經濟呈現出城市經濟不斷發展，而農村經濟基本處于停滯的狀態，不利于社會的和諧與穩定，中國經濟的發展現狀就違背了社會發展模型基本原則，中國經濟發展正處于不平衡的狀態。分析社會發展模型可以知道，健康的社會發展需要實現資源、技術、制度和文化的相互配合，保證四者的相互促進。資源是社會發展的基本因素，豐富的資源有利于帶動當地的經濟發展。技術在資源的開發中扮演著重要的角色，技術的進步有利于推動資源的開發利用。制度在人們的生活中起到了至關重要的作用，資源的開發與技術的研發與使用的過程都離不開制度的支撐，制度的健全完善有利于三者的長遠發展與進步。而且在制度引進和運用的同時，需要注意文化的力量。中國現代的經濟發展是不利于社會經濟發展的，需要采取一定的措施對貧困地區進行開發，來促進貧困地區經濟的發展，帶動當地的經濟發展，改善當地的生活水平。為了帶動貧困地區的經濟發展，國家采用精準扶貧的措施對貧困地區進行一定程度的幫助，帶動當地地區的發展。相關的管理人員在對農村進行扶貧政策實踐時，要根據當地的實際情況，對農村進行精準扶貧。

二、基于社會發展模式下的精準扶貧的實際邏輯

（一）注重資源的投入，為精準扶貧提供一定的物質保證

在進行精準扶貧的時候要注意資源的投入，資源是進行精準扶貧的物質基礎，精準扶貧政策實施的過程中需要解決資金或者資源的問題，扶貧的資源不僅僅包括國家為了扶貧工作的開展所提供的資源，還包括當地貧困地區的資源。在精準扶貧工作開展的過程中，要注意國家資源與當地居民資源的整體利用，這樣不但有利于解決國家資源不足的問題，而且可以很大程度上開發當地的自然資源。外在資源和內有資源之間相互聯合，相互促進與幫助，促進當地地區經濟的發展，帶動當地地區的資源開發。對于資源豐富的貧困地區，大量資源的開發有利于推動當地地區的經濟發展，改善當地人們的生活質量與水平[1]。國家為了促進貧困地區的發展提供了大量的外部資源，國家對于貧困地區的幫助不僅僅包括資金，還有信息和平臺等。在精準扶貧的過程中，可以充分地利用網絡為農村打好知名度。現在是網絡時代，人們能夠在網絡上發布消息，吸引人們的到來，從而相應地促進農村地區經濟的發展。國家為了社會農村經濟的發展，制定了一系列完善的精準扶貧的政策，能夠有效地解決農村經濟困難的問題。而且國家對于農村經濟的發展呈現為一種放任的狀態，對農村經濟發展的方式沒有限制，只要求農村在促進經濟發展的過程中采取的方式方法不違規、不違法。同時，國家為農村經濟提供了一系列的物質支撐，國家為了農村經濟的發展制定了一大筆金錢與寬松的政策，國家的支持極大地促進了中國農村經濟的發展[2]。在農村經濟發展的過程中，國家政策等外部因素影響著農村經濟的發展，農村本身的資源對于農村經濟的發展也具有極大的作用。農村有許多環境資源，由于地理位置偏遠，其附近的環境非常好。現代人在這個競爭激烈的社會中一直都在忙忙碌碌地工作與生活，一個良好的生活環境能夠放松人們的心情，促進人民的身心健康發展，從而可以提高人們的工作效率。人們來到農村既可以感受農村環境的優美，放松心情，同時又可以感受當地人的淳樸與熱情，體驗農村的生活。農村可以利用自身的優勢條件吸引人們的光臨，發展旅游體驗等業務，來促進農村經濟的發展[3]。

（二）進行技術創新，用技術支撐精準扶貧政策的實施

精準扶貧不是口頭上的語言，需要干出實效、看出效果來。在進行精準扶貧的過程中，要注意技術的研發，因其有利于提升農村勞動力、生產力，推動精準扶貧工作的開展，加快農村經濟的發展。農村經濟發展緩慢很大程度上歸因于農村地區的地勢和自身的條件不好，農村地區的地勢低洼，山勢陡峭，而且勞動生產工具也不先進，所以很難在農村種植經濟作物發展經濟，經濟產量也受當地的影響非常的低，不利于農村經濟的發展。因此可以通過大力研發，用技術改善農村地區的生產生活條件，改進農村地區經濟生產力，來提高農村經濟作物的產量，促進農村經濟的發展。技術的發展可以促進社會經濟的發展，帶動農村經濟的發展，為農村經濟的發展提供一定的技術支撐。國家要根據農村當地的實際情況采用適當的技術對農村進行一定的改革，對農村不斷進行轉型改造，使農村的發展適應當今社會的發展需求。對農村進行精準扶貧不應該只是從表面對農村進行經濟的發展，更重要的是要從農村的現狀出發，對農村經濟進行內在化的改革，幫助農村在沒有外界的支持下，能夠自發地形成活力，促進農村經濟的發展[4]。

（三）革新法律制度，助力精準扶貧高效進行

農村金融扶貧離不開法律制度的支持，法律制度作為一國的規范，對農村金融扶貧有重要的作用。現今關于農村金融扶貧的法律制度寥寥無幾，沒有嚴格落實對農村貧困人口的扶貧項目，缺乏對貧困人口的考慮，缺少執行力和公信力，使得進行農村扶貧工作時力不從心。對于現階段的農村金融扶貧，應該革新相關的法律制度。首先，要學會轉化指導理念。精準扶貧的關鍵在于“精”和“準”，政府相關部門應當制定準確可靠的扶貧理念，要進行精準定位、精準扶持，這樣才能將農村金融扶貧做到具有針對性。其次，為農村金融扶貧建立健全合理的保障體系。一些相關管理人員法律意識薄弱，對農村金融扶貧政策沒有準確地執行管理，造成部分地區農村精準扶貧不到位，所以要通過完善的保障制度來支持農村金融發展的創新化。再次，農村金融扶貧應該將重心傾向于弱勢農村人群，實施傾斜政策，他們更加需要國家政策資金的幫助。同時，政府相關部門應該向這些接受幫助的弱勢群眾對象進行資金借貸的約束，但僅僅是在緊急情況下才提供貸款服務，一味地提供資金會使得受助者坐享國家資金補助，從而無所事事。建立農村金融激勵機制，對各農戶推行鼓勵機制，增加農村人口工作積極性，從而提高農村的經濟產量;對于社會上的企業機構，也可以提供適當的激勵機制，推動企業機構加入農村金融扶貧工作中，幫助農村貧困人口早日脫離貧窮困境。最后，還要對農村金融扶貧的風險進行控制，建立相關的法律制度。農村的基層部門可以建立擔保制度，為一些貧困對象推出小型信用貸款，以獲得資金支持，解決貧困對象的借款難問題。政府相關部門也要相應的成立監管組織，對借貸業務、金融扶貧工作進行及時有效的監督管理，以避免風險的發生，保證農村金融扶貧工作的公平公正展開，也減少企業機構投入農村金融扶貧項目的風險和損失，使之高效進行。農村金融法律制度的革新是推動精準扶貧的關鍵，是發展農村經濟的重要手段[5]。

三、結語

在現代社會的發展中，農村經濟的發展對于社會經濟的發展具有極大的影響作用。為了給人們提供平等的待遇，改善人們的生活，保證中國社會發展和諧與穩定，相關部門要貫徹落實精準扶貧政策，通過對農村進行相應的資源、技術和法律制度的創新，幫助農村利用自身的能力為他們自己謀求一個美好的未來[6]。

參考文獻：

[1] ?李伶俐，劉小華，王定祥.論我國農村扶貧金融制度的完善與創新[J].上海經濟研究，2017，（5）：84-92.

[2] ?王俊程.中國農村扶貧實踐邏輯與未來發展：1978—2017[J].青海社會科學，2018，（5）：19-25.

[3] ?蔣遠勝.中國農村金融創新的貧困瞄準機制評述[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2017，（2）：11-17.

[4] ?馬欣雅，閻逸，夏誼.浙江省農村金融扶貧創新的幾點建議[J].決策咨詢，2017，（2）：5-6.

[5] ?胡穎欣.我國金融扶貧法律制度創新[J].農業經濟，2019，（2）：97-98.

[6] ?徐沈.大扶貧格局下農村金融扶貧的難點及其對策[J].寧夏黨校學報，2018，（5）：105-109.