紅雨隨心翻作浪 青山著意化為橋

◎ 本刊記者 白 靜

新中國成立70 年來，在中國共產黨的堅強領導下，全國各族人民團結一心，迎難而上，開拓進取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強，創造了一個又一個人類發展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復興的新征程上。

工業經濟跨越發展 制造大國屹立東方

建國70 年來，在中國共產黨的領導下，新中國在幾乎一窮二白的基礎上，建立起門類齊全的現代工業體系，實現了由一個貧窮落后的農業國成長為世界第一工業制造大國的歷史性轉變。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，工業制造加快向高質量發展推進。新中國工業為我國經濟的繁榮、人民生活的富裕安康，以及世界經濟的發展做出了卓越貢獻。

工業經濟實現跨越發展，推動我國由一個貧窮落后的農業國成長為世界第一工業制造大國

70 年前的舊中國，由于長期戰亂，工業基礎十分薄弱，工業企業設備簡陋、技術落后，只能生產少量粗加工產品。經過新中國70 年特別是改革開放以來的發展，我國工業成功實現了由小到大、由弱到強的歷史大跨越，使我國由一個貧窮落后的農業國成長為世界第一工業制造大國，中國工業為中華民族實現從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍做出了巨大貢獻。

工業生產突飛猛進，經濟實力顯著增強。建國70 年來，我國工業以前所未有的速度破浪前行。工業增加值從1952 年的120 億元增加到2018 年的305160 億元，按不變價格計算增長970.6 倍，年均增長11.0%。分階段看，國民經濟恢復及“一五” 時期（1949-1957 年），我國工業生產迅速增長。建國初期僅用三年的時間，就奇跡般地在戰爭廢墟上恢復了國民經濟。同時在整個“一五” 期間，我國工業增加值保持了年均19.8%的增長速度。“二五”時期至改革開放以前（1958 年-1978 年），受大躍進及文化大革命十年動亂等影響，工業建設遭到很大損失。但在部分老一輩革命家和全國人民的共同努力下，工業經濟還是取得了一定的成就，總量規模進一步擴大。1978 年，工業增加值1622 億元，按不變價格計算，比1952 年增長15.9 倍，年均增長11.5%。改革開放以后，我國工業煥發了巨大的生機和活力，經濟規模迅速壯大。1992 年我國工業增加值突破1 萬億元大關，2007 年突破10 萬億元大關，2012 年突破20 萬億大關，2018 年突破30 萬億元大關，按不變價格計算，2018 年比1978 年增長56.4 倍，年均增長10.7%。我國工業國際影響力發生歷史性變化。據世界銀行數據顯示，按現價美元測算，2010 年我國制造業增加值首次超過美國，成為全球制造業第一大國，自此以后連續多年穩居世界第一，2017 年我國制造業增加值占世界的份額高達27.0%，成為驅動全球工業增長的重要引擎。

工業生產能力迅猛增長，主要產品產量居世界前列。建國初期，我國只能生產紗、布、火柴、肥皂、面粉等為數甚少的日用生活消費品，經過70 年特別是改革開放以來的快速發展，我國工業生產能力迅猛增長，主要工業產品產量進入世界前列。原煤、鋼鐵、建材、化工等能源原材料行業已形成龐大的生產能力。2018 年，原煤產量36.8 億噸，比1949 年增長115 倍；粗鋼產量9.3 億噸，增長5799 倍；水泥產量22.1 億噸，增長3344 倍；平板玻璃8.7 億重量箱，增長803 倍；化肥產量5424.4 萬噸，增長9040 倍。

主要消費品行業實現了供應不足向供應充裕的巨大轉變。2018 年，紗產量2958.9 萬噸，比1949 年增長89.5倍；布產量657.3 億米，增長33.8 倍。日用消費品豐富多彩。據輕工聯合會資料顯示，如今我國鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械等100 多種輕工產品的產量居世界第一。

河北雄安新區建設

高技術裝備類產品起步較晚，但發展迅速。2018 年，我國手機、計算機和彩電等產品產量分別達18 億部、3.1億臺、1.9 億臺，占全球總產量的比重在70%-90%之間；汽車產量為2781.9 萬輛，連續多年蟬聯全球第一；高鐵動車組已成中國靚麗名片，走出國門。工業供給能力的增長，為我國國民經濟實力的顯著增強提供了有力支撐。

工業國際競爭力不斷增強，我國已成為世界第一大貨物貿易出口國。新中國建立到改革開放前，由于國內主要工業品供應短缺，加上工業發展模式是半封閉型的，僅有少量的對外貿易，出口商品也多以初級產品和資源性產品為主。改革開放以來，依托完備產業基礎和綜合成本優勢，我國對外貿易量質齊升，國際競爭力顯著增強。1978 年我國貨物出口總額僅為168 億元人民幣，2018 年已達到16.4 萬億元，增長979 倍。自2009 年起，我國已連續多年穩居全球貨物貿易第一大出口國地位。

出口產品結構不斷優化。建國初期，我國出口商品中80%以上是初級產品。1978 年，初級產品出口比重下降到53.5%，工業制成品出口占到46.5%，2000 年以后工業制成品上升到90%以上。其中，高技術、高附加值產品成為出口主力。2018 年，機電產品出口9.6 萬億元，占我國出口總值的比重接近60%。 同時，傳統勞動密集型產品加快更新換代，出口產品檔次和質量不斷提高，家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池等行業已成為我國在全球具有一定國際競爭力的行業。

自主創新能力顯著增強，一些技術已從跟跑到領跑。新中國成立時，我國工業技術能力比較薄弱。隨著國家經濟實力的增強，黨的十八大以來，在創新驅動戰略的指引下，工業創新能力顯著增強。作為創新主體的規模以上工業企業不斷加大科技投入力度，科技創新水平顯著提高，成為促進我國工業持續快速發展的根本動力和源泉。

企業研發力量不斷增強。2017 年，全國規模以上工業企業中有研發活動的企業達10.2 萬家，比2004 年增長5 倍，占規模以上工業企業的比重從2004 年的6.2%上升至2017 年的27.4%，提高21.2 個百分點；規模以上工業R＆D 經費支出12013 億元，比2004 年增長9.9 倍，研發投入強度（R＆D 經費支出與主營業務收入之比） 由2004 年的0.56%提升至1.06%，提高了0.5 個百分點。

研發成果日益豐碩。2017 年，我國規模以上工業有效發明專利數93.4 萬件，比2004 年增長29.8 倍。據世界知識產權組織發布的報告顯示，2017 年中國成為第二大國際專利申請國，僅排在美國之后。部分產品技術已達到國際先進水平。發電設備、輸變電設備、軌道交通設備和通訊設備產業方面已經處于國際領先地位；“神威·太湖之光” 超級計算機多次蟬聯全球超算500 強榜首。載人航天和探月工程取得重要成果，北斗導航進入組網新時代。

現代工業體系逐步形成，產業結構持續優化升級

舊中國，我國工業部門殘缺不全，只有采礦業、紡織業和簡單的加工業。新中國成立特別是改革開放以來，我國制定和實施了一系列重大產業政策，對工業經濟內部結構進行了多次重大調整，我國現代工業體系逐步形成，產業結構在不斷調整中優化升級。

建立了門類比較健全的工業體系。建國以來，黨和政府高度重視工業建設，從“一五” 開始就將有限的資源，重點投向工業部門，為此后工業化發展奠定了初步基礎。經過70 年特別是改革開放以來的發展，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品、醫藥等工業行業不斷由小到大，一些新興的工業行業如航空航天工業、汽車工業、電子通信工業等也從無到有，迅速發展起來。目前我國已擁有41 個工業大類、207 個中類、666 個小類，一個行業比較齊全、具有一定技術水平的現代工業體系已經形成。

傳統產業轉型升級步伐不斷加快。建國以來，我國傳統工業在產業規模迅速擴大的同時，不斷通過淘汰落后產能，加快技術改造等實現產業升級、脫胎換骨。如水泥行業2012 年底前基本淘汰了機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯，目前新型干法水泥基本全覆蓋。截至2017 年，中國擁有1715 條新型干法生產線，其中日產萬噸的生產線有13 條。煤炭行業1997 年就開始整頓關閉非法和不具備安全生產條件煤礦，同時大力發展先進生產力。2017 年，大型煤礦企業的采煤機械化程度提高到96%，掘進機械化程度提高到54%。鋼鐵行業已經擁有世界上最大最先進的冶煉、軋制設備，鋼材品種質量提升實現巨大突破，大多數鋼材品種的自給率超過了100%。有色金屬工業實現了從主要技術裝備依賴進口到高附加值產品出口和電解鋁技術輸出國外的轉變，落后的自焙槽電解鋁生產工藝已經全部淘汰，中厚板高端航空鋁材已用于大飛機和軍工等領域，高鐵用鋁材全部實現了國產化。

新興產業不斷加快孕育發展。建國初期至20 世紀90年代，我國工業結構是以鋼鐵、建材、農副食品、紡織等傳統行業為主。進入21 世紀特別是十八大以來，我國大力發展高技術產業和先進制造業，積極推動戰略性新興產業，新動能加快孕育發展，工業經濟不斷向中高端邁進。2018 年，高技術制造業、裝備制造業增加值分別比上年增長11.7%、8.1%，增速快于規模以上工業5.5 和1.9 個百分點，占規模以上工業增加值比重分別為13.9%和32.9%。2018年工業戰略性新興產業增加值較上年增長8.9%，增速高于規模以上工業2.7 個百分點。主要代表性產品增勢強勁。2018 年，新能源汽車產量比上年增長66.2%，生物基化學纖維增長23.5%，智能電視增長17.7%，鋰離子電池增長12.9%，集成電路增長9.7%。移動通信、語音識別、第三代核電“華龍一號”、掘進裝備等躋身世界前列，集成電路制造、C919 大型客機、高檔數控機床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平，龍門五軸機床、8 萬噸模鍛壓力機等裝備填補多項國內空白。

智能制造發展取得積極成效。黨的十八大以來，我國工業化和信息化深度融合進展加快。一是制造業數字化網絡化智能化水平持續提升。據工信部材料，截至2018年9 月，企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到67.8%和48.5%。二是“互聯網+制造業” 新模式不斷涌現。截至2018 年6 月，開展網絡化協同、服務型制造、個性化定制的企業比例分別達33.7%、24.7%、7.6%。大規模個性化定制在服裝、家具等行業加快推廣，協同研發制造在汽車、航空、航天等高端制造領域日益興起。三是工業互聯網發展已邁出實質步伐。工業互聯網已經廣泛應用于石油、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械、能源等行業，國內具有一定行業和區域影響力的工業互聯網平臺總數超過了50 家，重點平臺平均連接的設備數量達到了59 萬臺。

多種經濟成份攜手共同發展，經濟活力大幅躍升

建國初期至改革開放前，我國工業所有制結構的經濟成分基本上是單一的公有制經濟。1978 年，在全部工業總產值中，國有企業占77.6%，集體企業占22.4%。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門，多種所有制經濟攜手共同發展。

國有企業在優化調整中發展壯大。1952 年，我國國有企業實現利潤總額28.2 億元，固定資產原值149 億元。經過建國幾十年的努力，特別是改革開放40 年“擴權讓利”，“利改稅”、“承包經營責任制” 和“股份制” 等艱難探索，國有企業活力、創造力和市場競爭力不斷增強。2018 年，國有控股工業企業實現利潤總額18583 億元，比1952 年增長658 倍；2017 年固定資產原值309410億元，比1952 年增長2076 倍。國有企業不斷優化戰略布局，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持主導地位。2018 年，在石油天然氣開采業和電力生產供應業中，國有控股企業主營業務收入占所在行業的比重分別高達93.2%和91.7%；在石油加工、冶金、有色等重要的原材料工業領域，國有控股工業所占比重在37.0%-61.1%之間。國有企業為推進國家的工業化和現代化做出了巨大貢獻。

汽車工廠員工正在作業

港珠澳大橋

民營經濟和私營企業逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分。我國對非公有制經濟的認識及相關政策的制定經歷了一個從探索到完善的過程。1982 年，五屆全國人大五次會議提出個體經濟是社會主義公有制經濟的補充；黨的十五大 提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分；黨的十六大提出毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；黨的十八大進一步提出毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。私營經濟一步步由弱到強、逐步成長壯大。2001 年，規模以上私營工業企業3.2 萬家，占全部規模以上工業企業的比重為18.9%，資產總計、主營業務收入和利潤總額占規模以上工業企業的比重分別為3.9%、7.7%和6.0%。2018 年，私營企業在規模以上工業企業中，數量已超過一半，資產總計、主營業務收入和利潤總額占比均超過20%。民營經濟已經成為我國經濟社會發展的重要推動力量。

港澳臺商投資企業為我國工業經濟持續發展注入活力。黨的十一屆三中全會，開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代，港澳臺同胞積極響應，率先前來投資。1978 年，第一位港商廣東投資辦廠，此后一大批港澳臺商借助“天時、地利、人和” 的優勢紛紛來內地投資興業。2018 年末，大陸境內規模以上港澳臺商投資工業企業已達2.3 萬家，吸納就業人數達956 萬人，主營業務收入9.9 萬億元。港澳臺資企業不僅帶來了資金、技術、人才，更為內地輸入了先進的理念和管理經驗，成為我國工業改革開放事業的重要參與者和貢獻者。

外商投資企業已成為我國經濟建設不可或缺的重要力量。1979 年，我國頒布和實施《中華人民共和國中外合資經營企業法》，2001 年加入世貿組織以來，外商投資企業加快增長，一些國外大公司、大集團、大財團紛紛以獨資、合資、合作等多種形式投資。黨的十八大以來，我國推進新一輪高水平對外開放，出臺了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業長期發展創造更好條件。外商投資由最初的勞動密集型行業，逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術領域。2018 年規模以上外商投資工業企業已達2.5 萬家，吸納就業人數達931 萬人，主營業務收入14 萬億元。不斷開放的中國制造業受益于國外資本、技術和人才的投入，同時也為外資企業持續提供了良好回報。

重大戰略扎實推進 區域發展成效顯著

新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視區域經濟和社會發展，立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距，做出一系列重大決策部署，統籌推進西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展戰略，區域發展取得重大成就。黨的十八大、十九大以來，“一帶一路” 建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大區域戰略穩步推進，區域板塊之間融合互動，區域發展協調性持續增強，形成了區域協調發展新格局。

科學統籌，區域經濟發展取得巨大成就

70 年來，隨著區域發展戰略的實施，我國各區域經濟總量不斷攀升，經濟結構持續優化，區域發展差距總體呈縮小態勢，區域發展取得輝煌成就。

區域經濟發展不斷邁上新臺階。各區域經濟總量獲得巨大提升。建國初期的1952 年，東部、中部、西部、東北地區生產總值僅分別為257 億元、146 億元、127 億元和84 億元，到1978 年分別增加至1514 億元、750 億元、726 億元和486 億元，均比建國初明顯增長。改革開放后，區域經濟迅速發展，經濟總量不斷邁上新臺階。1991 年，東部地區生產總值首次突破1 萬億元，2005 年首次突破10萬億元。中部和西部地區均在1995年首次突破1萬億元，并同時于2011 年首次突破10 萬億元。東北地區省份較少，2001 年首次突破1 萬億元。黨的十八大以來，區域經濟持續保持快速發展，2018 年，東部、中部、西部和東北地區生產總值分別達到48.1 萬億元、19.3 萬億元、18.4 萬億元和5.7 萬億元。

各區域經濟總體保持較快增長。按不變價格計算，1953-2018 年，東部、中部、西部、東北地區生產總值分別年均增長9.4%、8.1%、8.6%和8.1%，取得了令人矚目的發展成就。其中，1979-2018 年，東部、中部、西部、東北地區生產總值分別年均增長11.3%、10.3%、10.3%和8.9%，改革開放后各區域經濟增速明顯快于改革開放前，并呈現東部地區領跑、各區域均衡發展的良好態勢。

區域發展差距呈縮小態勢。建國初期，中央加大對中西部地區投資規模，促進了內陸地區經濟發展，縮小了內陸和沿海地區經濟差距。改革開放之初，沿海率先發展戰略使東部地區一馬當先，保持領先地位。進入2000 年后，隨著西部開發、東北振興、中部崛起等區域發展戰略的實施，區域經濟走上協調發展軌道。黨的十八大以來，實施“一帶一路” 建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重要戰略，區域發展協調性顯著增強，發展差距逐漸縮小。

70 年間，各區域經濟發展的相對差距經歷了從縮小到擴大、再到縮小的變化過程。1952 年，人均地區生產總值最高的東北和最低的西部相對差值為2.6 倍，到1990年下降至1.9 倍。1991 年起，東部人均地區生產總值開始超過東北，居四區域之首，與其他區域的差距逐漸拉大，與最低的西部相對差值在2003 年達到峰值2.5 倍。2003年后，隨著西部開發、東北振興、中部崛起等區域發展戰略持續發力，人均最高的東部和最低的西部之間相對差值逐漸縮小到2018 年的1.8 倍。黨的十八大以來，按不變價格計算，東部、中部、西部、東北地區人均地區生產總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區發展速度領先于東部地區，形成了地區經濟發展良性互動的局面。

勇立潮頭，東部地區率先發展

新中國成立以來，特別是改革開放40 年來，東部地區依靠自身區位優勢和先發優勢，抓住發展機遇，實現率先發展，取得了一系列令人矚目的成就。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新時代新要求，東部各省市積極行動，率先探索并走好高質量發展之路，為其他地區提供先行先試的寶貴經驗。

東部地區經濟發展長期處于引領地位。改革開放后，東部地區充分發揮沿海地理優勢，實現率先發展。上世紀80 年代，國家相繼設立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5 個經濟特區，在大連、秦皇島等14 個沿海港口城市建立經濟技術開發區，之后又相繼把長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經濟開放區。進入新世紀后，國務院先后批準上海浦東新區和天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，先行先試一系列重大改革開放措施。東部沿海地區依靠本身的區位優勢和改革開放的先發優勢，長期在全國經濟發展中處于引領地位，地區生產總值占據“半壁江山”，成為全國經濟持續快速增長的“龍頭”。

創新驅動發展取得顯著成效。近年來，我國經濟發展進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，東部地區通過強化科技創新能力建設、推動產學研協同創新等方式，積極推進創新發展，在全國繼續發揮重要增長引擎和輻射帶動作用。北京、上海全球影響力科技創新建設加速推進，重點工程和重點項目進展順利。廣東和浙江等制造業大省加快推進產業轉型和傳統產業升級改造。2018 年，廣東省先進制造業增加值占全省規模以上工業增加值接近60%。浙江省在役機器人7.1萬臺，約2/3 應用于傳統產業領域。

發揮優勢，中部崛起取得重要進展

新中國成立以來，中部地區作為我國重要的農產品、能源、原材料和裝備制造業基地，為全國經濟發展做出了重要貢獻。2006 年，黨中央、國務院頒布實施《關于促進中部地區崛起的若干意見》，為中部提供了重要戰略機遇。近年來，中部地區發展速度明顯加快，產業發展邁出實質性步伐。

中部地區經濟增速躍居“四大板塊” 首位。自中部崛起戰略實施以來，中部地區經濟迅速發展，2006-2018年，中部地區生產總值年均增長10.8%，比全國平均增速高1.9 個百分點；地區生產總值占全國比重由18.6%上升到21.0%，提高了2.4 個百分點。2018 年，中部地區生產總值增長7.8%，固定資產投資增長10.4%，社會消費品零售總額增長10.0%，均居“四大板塊” 首位，為支撐全國經濟穩定增長做出重要貢獻。

中部地區先進制造業迅速發展。2016 年12 月，《促進中部地區崛起規劃（2016-2025 年）》頒布，提出中部地區“一中心、四區” 新的戰略定位，即全國重要先進制造業中心、全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示范區、全方位開放重要支撐區。“一中心、四區” 是對“三基地、一樞紐” 戰略定位的繼承與發展。中部地區制造業在政策紅利的刺激下獲得空前發展，制造業總產值占全國比重從2006 年的12.7%提高到2018 年的25.0%。

多措并舉，西部大開發形成新格局

新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視西部地區經濟發展，采取了一系列優惠政策和措施，促進西部地區經濟社會發展。1999 年，黨中央、國務院正式提出西部大開發戰略，有關部門先后制定實施了一系列西部發展規劃和政策。隨著西部大開發戰略深入推進，西部地區依托豐富的自然資源和能源資源優勢，經濟持續快速發展，各項事業不斷取得進步。

西部地區經濟呈現較快發展勢頭。西部大開發戰略實施后，西部地區經濟增長持續發力，與東部發達地區的差距逐漸縮小。2007 年，西部地區生產總值增速超過東部，并連續12 年快于東部，改變了長期以來東部地區經濟增長領跑全國的格局。黨的十八大以來，西部地區經濟獲得進一步發展，部分省份發展勢頭強勁。1999-2018 年，西部地區生產總值占全國比重由17.9%提高到20.1%，人均地區生產總值從相當于全國平均水平的62.9%提高到75.4%。

西部地區脫貧攻堅取得顯著進展。西部地區是我國脫貧攻堅的主戰場之一，西部地區脫貧是推動區域協調發展、共同發展的關鍵所在。為實現全面建成小康社會的戰略目標，黨中央、國務院堅持推動扶貧開發與縮小地區發展差距相結合，多措并舉推進西部脫貧攻堅工作。實施異地扶貧搬遷，改善移民地區基礎設施和公共服務；推進教育扶貧、產業扶貧、旅游扶貧等專項行動，努力為貧困地區發展提供造血機能；不斷加大對西部地區的扶持力度，加大東部地區對西部地區的對口支援和幫扶工作。2012-2018 年，西部地區農村貧困發生率由17.6%下降到3.2%，累計下降14.4 個百分點。

深化改革，東北老工業基地振興步伐加快

東北地區是新中國成立后建立的第一個重工業基地，是“新中國工業的搖籃”，為我國形成門類齊全、獨立完整的工業體系，推進改革開放和現代化建設做出了歷史性貢獻。2003 年，黨中央、國務院做出實施東北老工業基地振興戰略重大決策，吹響東北振興的號角。2015 年，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》印發實施，為新一輪東北振興戰略注入政策動力。

東北地區裝備水平不斷提升。實施東北振興戰略后，通過對重點企業進行大規模技術改造，東北地區裝備水平顯著提升，為一些傳統優勢產業注入了新的活力，增加了競爭力。大型水輪機組、大型風電機組、350 公里高速動車組、高檔數控機床等先進裝備在東北率先實現國產化，其中高檔數控機床產量占全國的三分之一。通過產權制度改革，東北百余家大型骨干企業實現了戰略性重組，國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中。

東北地區區位優勢得到有效發揮。東北振興戰略實施以來，東北地區充分利用其東北亞核心地帶優勢，加強對外經貿往來。2018 年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，比2003 年增長了3.1 倍，年均增長10.8%。遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區、黑龍江沿邊經濟帶開放步伐加快，大連金普新區、哈爾濱新區、長春新區、中德（沈陽）高端裝備園、琿春國際合作示范區等重點開發開放平臺正在加快建設。

統籌推進，京津冀協同發展戰略取得明顯進展

實施京津冀發展戰略以來，三地在產業升級轉移、交通一體化、生態環境保護等領域不斷取得突破，區域整體實力和競爭力明顯增強。

京津冀區域經濟發展穩步提升。從經濟規模看，2018 年京津冀地區生產總值達到8.5 萬億元，5 年間年均增長6.6%。從城鎮化水平看，2018 年京津冀地區城鎮化率為65.8%，比2014 年提高4.7 個百分點。從居民收入看，2018 年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506 元和23446 元，5 年間年均增長率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經濟質量不斷提升，發展水平日益提高，發展動能加快轉換，為實現高質量發展奠定了良好基礎。

非首都功能疏解取得實效。在疏解存量方面，5 年間北京累計疏解一般制造業企業2648 家，疏解提升市場581 家、物流中心106 個。在控制增量方面，北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病” 為目標的新增產業禁限目錄，嚴控新增產業準入。在城市發展布局方面，雄安新區規劃完成頂層設計，轉入大規模、實質性開工建設階段，北京市級機關向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態環境協同治理方面，聯防聯控聯治不斷加強，2018年京津冀地區城市細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。在交通建設方面，環北京半小時通勤圈覆蓋范圍逐步增大，京津冀機場群和港口群協同服務水平不斷提升。

著眼長遠，長江經濟帶建設穩步推進

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，長江經濟帶發展各項工作不斷推進，生態優先、綠色發展理念不斷深入人心。

共抓大保護格局已經形成。黨的十八大、十九大以來，長江沿江各省市積極踐行長江經濟帶發展戰略，綠色生態廊道建設得到大發展，水環境質量持續改善，森林面積顯著增加，節能環保力度加大，資源利用效率逐步提升。2018 年1-9 月，長江經濟帶水質斷面優良比例為77.2%，較2015 年底提高10.2 個百分點；劣V 類水質比例為1.8%，較2015 年底下降4.6 個百分點。

經濟增長質量明顯提升。長江經濟帶地區以占全國約1/5 的土地面積，貢獻了全國2/5 以上的經濟總量，成為我國經濟發展全局中的重要支撐帶。2018 年，長江經濟帶地區生產總值為40 萬億元，占全國的44.1%，比2015 年提高了1.8 個百分點，3 年年均增長7.8%。在經濟總量穩步增加的同時，新型城鎮化建設步伐加快，全國248 個新型城鎮化綜合試點地區中，長江經濟帶有81 個。

共享共贏，粵港澳大灣區建設規劃邁出實質性步伐

2017 年，十二屆全國人大五次會議《政府工作報告》首次提出粵港澳大灣區城市群發展規劃。2019 年2 月，黨中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。建設粵港澳大灣區，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制” 事業發展的新實踐。隨著粵港澳大灣區建設規劃邁出實質性步伐，粵港澳深度合作正在全面推進。

基礎設施互聯互通不斷加強。港珠澳大橋正式通車，廣深港高鐵香港段正式通車運營并實現西九龍站“一地兩檢”，虎門二橋主體結構全部完工。國際科技創新中心建設穩步推進，“廣州-深圳-香港-澳門” 科技創新走廊加速形成，深中通道海底隧道開建，橫琴口岸實現24 小時通關。

人員貨物往來便利化取得新進展。內地與香港、澳門簽署《CEPA 貨物貿易協議》，要素流動更加便捷高效，市場一體化水平不斷提升。發放港澳居民居住證、取消港澳居民就業許可審批等一批便利港澳居民在內地生活就業的政策舉措陸續出臺。降低粵港澳通信漫游費用取得積極成效，內地電信運營商漫游至港澳的流量平均資費大幅下降。

開放先導，“一帶一路”倡議取得積極成果

2013 年，習近平總書記提出共建“一帶一路” 重大國際合作倡議，倡議旨在聚焦互聯互通，深化務實合作，堅持共商共建共享，實現互利共贏、共同發展。“一帶一路” 根植于歷史厚土，正在成為人類命運共同體的重要實踐平臺。

“一帶一路” 贏得國際廣泛贊譽和積極響應。6 年來，150 多個國家和國際組織與中國簽署共建“一帶一路” 合作協議，互聯互通合作網絡正在形成。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織有關文件中。“一帶一路” 不僅有力提高了各國民眾的生活質量，而且解決了部分國家困擾多年的公路、鐵路、電力等短缺問題，為推動聯合國2030 年可持續發展議程作出了重要貢獻，世界銀行認為，“一帶一路” 促使全球減貧“提速”。

“一帶一路” 豐碩成果開辟世界經濟增長新空間。6年來，“一帶一路” 互聯互通架構基本形成，一大批重大合作項目落地生根。中國與沿線國家新增航線1239 條，占新開通國際航線總量的69.1%。中歐班列已聯通亞歐大陸16 個國家的108 個城市，累計開行1.3 萬列。中緬油氣管道、中泰昆曼公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路穩步推進。中國同“一帶一路” 國家貿易總額超過6 萬億美元，對“一帶一路” 國家直接投資900 億美元，為各國提供了更良好的營商環境、更便利的生活條件、更多樣的發展機遇。“一帶一路” 正成長為推動世界經濟和貿易增長的重要引擎。

新中國成立以來，黨中央、國務院制定實施一系列重大區域發展戰略和政策舉措，在推動區域協調發展方面取得積極成效，對于保持經濟整體持續穩定增長、提高國際競爭力、促進社會和諧發展發揮了十分重要的作用。但同時也應看到，我國區域發展仍然存在一些問題，如區域間經濟水平仍存在較大差距，地區間經濟與人口分布失衡，促進區域協調發展的政策法律體系不健全等，區域發展改革任務依然十分艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推動區域協調發展，注重統籌區域合作，不斷優化區域結構，激發各區域發展潛能，為實現“兩個一百年” 奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力奮斗。

“一帶一路” 建設