節約型社會下推進綠色財政稅收政策的有效對策

周艷紅

摘 要 節約型社會是在我國環境問題與能源問題逐漸加劇的基礎上所形成的新型社會發展理念，它所倡導的是綠色生產與綠色消費。受到市場經濟體制的影響，節約型社會的構建遇到了較大的阻礙，迫切需要推出新的政策作為支持。綠色財政稅收政策的實行，可以起到調節市場經濟的重要作用，同時還能對企業的生產活動以及消費者的消費行為進行有效約束，從根本上提高節約型社會的構建水平。為了推動節約型社會的健康發展，應加大對綠色財政政策的落實力度，有效調節市場結構，維系我國社會經濟的可持續發展。

關鍵詞 節約型社會 綠色財政 稅收政策

從社會經濟的發展現狀來看，能源問題以及環境問題已經成為各個國家共同面臨的發展難題，綠色生產和節能生產已經成為全球追求的發展目標。節約型社會是我國為了實現經濟可持續發展所提出的新型發展理念，節約型社會的構建，需要社會大眾的共同參與，這樣才能確保其建設的進程。從我國現階段的社會生產活動來看，大部分生產活動均存在能源消耗量較大的問題。在發展的過程中，生產活動雖然推動了社會經濟的總體發展水平，但對環境和能源問題所帶來的影響也是不可忽視的。因此，急需采取措施加以控制。

一、綠色財政稅收政策中存在的問題

（一）稅收政策有待完善

政府方面在進行政策制定時，過于注重經濟效益。為了提升區域的經濟發展狀況，在政策內容上側重于對市場經濟的調整，而忽視了能源問題與環境問題的重要性。這種情況致使在政策實行的階段，由于社會生產活動不能得到有效約束，產生大量的資源浪費現象，同時對環境造成不可磨滅的影響。在制定財政稅收政策時，因沒有充分考慮到環境因素和能源因素，致使政策內容與節約型社會的發展理念嚴重不符。這必定會影響區域經濟的可持續發展。當前，社會上并未形成綠色消費和綠色生產的理念。一些地方政府為了提高區域經濟發展水平，會忽視社會生產活動對環境和能源所造成的影響，引導生產企業加大對高消耗生產活動的投入。這種管理模式雖然能夠使企業獲得短期收益，但對經濟可持續發展將會帶來嚴重的影響。因稅收政策內容的影響，所產生的資源浪費問題較為常見;要想實現對節約型社會的構建，就必須解決這類問題。

（二）財政標準缺失

在構建節約型社會的大環境下，為了提高節約型社會的發展水平，政府出臺了綠色稅收政策，但由于稅收政策的內容并不全面，不能為社會生產活動作出正確的引導，會阻礙節約型社會的建設。這主要是由于政策內容中的標準存在一定的弊端，與社會生產實際存在較大差距，導致政策內容約束力降低。此外，有關能源節約的相關配套標準中也存在一定的不足，主要表現在對日常辦公的設備消耗和水電的階梯政策并未全面實行。這也會導致節約型社會構建質量降低。

（三）激勵作用不明顯

我國綠色財政稅收政策執行時間還相對較短，在政策的宣傳與投入上還存在較大的不足，導致執行不到位、執行效果不突出等現象依然存在，同時也致使綠色財政稅收制度對資源節約方面的激勵作用未能得到真正的體現。政策對于社會上存在的資源浪費現象沒有明確的懲罰措施，對節能產品、節能技術的開發研究政策支持力不足，財政補貼欠缺等。這些使得社會各界的資源節約、節能技術研究積極性受到了打壓。另外，我國在財政稅收政策的執行上，還主要依賴于行政手段，沒有形成相對獨立、完善的政策管理體系，導致政策激勵作用沒有得到發揮，也不利于相關綠色財政稅收政策的落實。

二、節約型社會背景下推進綠色財政稅收政策的有效對策

為真正意義上實現節約型社會的發展，首先應從觀念上入手，使人們認識到能源節約和環保問題對社會發展以及對個人發展的重要影響作用。在他們了解了節約和環保的重要性之后，便會從心理上產生認同感。在此基礎上，推行綠色財政稅收政策將取得事半功倍的效果。在社會發展中，應突出能源節約以及綠色環保的基本發展理念，倡導社會公眾積極參與到節約型社會的建設工作中，推動節約型社會建設的進程，為社會可持續發展貢獻自己的一份力量。

（一）加大綠色經濟的專用款項投入

在節約型社會發展的過程中，注重對生產能源的最大化利用，倡導生產作業合理配置能源，減少能源浪費問題的發生。此外，還要求對生產垃圾進行合理處理，以免對環境造成較大的威脅。在此基礎上，也要求國家財政方面加大對資金的投入，確保各類節能生產工作得到有效開展。通過細化資金投入來實現專款專用，將循環經濟的發展投入作為我國財政投入中的常規項目，從根本上提升節約型社會的構建水平。為實現對市場經濟結構的有效調節，還應對稅收政策的內容和優惠政策范圍進行明確劃分;對綠色節能生產給予大量的資金支持和政策支持，而對高消耗和高污染的產業應制定政策內容進行抵制，使市場經濟結構得到有效優化，以綠色節能生產為主。

（二）細化綠色財政稅收標準

現階段所實行的綠色稅收政策并不能滿足節約型社會發展的需求，一些綠色發展觀念還未得到普及，社會中的一些生產活動還存在嚴重的資源浪費問題。針對此類問題，就要求對稅收政策進行適當調整，對其中的細節部分進行深入研究，確保各類政策內容能夠在社會發展中發揮出應有的約束作用，有效降低資源浪費問題的發生概率。對綠色稅收政策進行調整，可從以下措施入手。為實現對生產環節中出現的資源浪費問題和環境問題的有效控制，可以適當增加垃圾稅、排污稅等針對性較強的稅收內容，使企業在生產過程中，自覺約束自身的生產行為，采取有效的措施進行垃圾處理;對可回收的資源進行回收利用，減少垃圾量和排污量。對于資源回收利用率較高且生產垃圾較少的企業應適當給予獎勵，有效激發生產企業控制資源用量和垃圾處理的積極性。在資源開發的過程中，部分企業為了提升經濟收益，存在隨意開采的現象，尤其是在石油資源和煤炭資源中較為常見。為實現對資源開采率的控制，還應增加資源稅;根據資源價格適當調整稅率，保證對資源開采問題的合理控制。在消費環節，將眾多高消耗和污染率較大的產業作為重點收稅對象，并且積極引導消費者進行綠色消費。

（三）借助優化政策和財政支持來控制消費行為

現有的綠色稅收政策內容已經較為全面，但由于宣傳力度不足，大部分人都缺乏對綠色稅收的正確認識。這致使該項政策的實行受到了較多的阻礙，嚴重限制了其約束職能的發揮。在這種背景下，就需要推出多種配套政策，給財政稅收政策的落實提供保障，使其在開展工作時，能夠根據市場發展實際，靈活調整稅收結構，實現對稅收政策的有效落實。依據社會發展形勢，有針對性地制定稅收政策，阻礙高消耗、環境影響較大的產業發展，可以進一步起到調節市場的重要作用。同時，推出多種優惠政策，給倡導綠色發展的企業給予有效的扶持，這也是當前促進節約型社會構建的重要手段。

三、結語

當前，社會經濟的可持續發展已經成為各個國家所追求的共同目標。在發展的過程中，為了實現能源節約和環保的生產目標，應采取有效的措施對社會生產活動進行有效的約束。綠色稅收政策是在節約型社會的發展背景下所提出的政策標準，在實行的過程中，還會受到多方面因素的影響，致使政策執行力度降低，無法起到應有的市場調節作用和約束作用。針對此類問題，上文進行了綜合的闡述，并且提出了推行綠色稅收政策的有效對策。有望在后期發展中，借助綠色稅收政策來約束消費者的消費行為和企業的生產行為，為社會經濟的長期穩定發展提供政策支持。

參考文獻

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