七星渠管理處安全生產現狀及對策分析

周嘉玲

一、單位基本情況

寧夏七星渠管理處成立于1978年，隸屬于寧夏水利廳。管理處處機關位于寧夏中衛市中寧縣新堡鎮，設有辦公室等7個科室和工會、團委2個群團組織及5個管理所。

二、全員參與，構建單位安全文化體系

七星渠管理處是寧夏水利廳下屬的渠道管理處，始終把安全生產擺在各項工作的首位，不斷強化安全生產意識，全員牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，實行安全工作先行安排、物資先行保障、任務先行落實、隱患先行檢查、問題先行解決“五個先行”工作機制，以狠抓責任落實不放松、狠抓安全教育不放松、狠抓安全監管不放松、狠抓隱患治理不放松“四個狠抓不放松”為重點，牢牢握住安全生產工作的主動權，探索出了一條適宜本處安全發展的新路子，鑄牢了安全防線，保障了人身、設備及生產安全，實現了安全生產連續多年無事故的目標。

（一）明確一個安全文化理念

管理處通過開辟安全文化專欄、開展專題講座、設置安全文化講堂，舉辦培訓、安全知識競賽、演講、征文等活動，持續倡導宣傳安全文化理念。

（二）建立一套安全管理制度

制定了《安全生產管理制度匯編》，涵蓋了機電運行、安全投入、安全培訓、工程建設、后勤服務等各個方面;修訂了《運行規程》等49個操作規程;針對各崗位職責及責任追究制定《安全生產責任制》及《責任制考核管理辦法》;針對應急管理制定了30個應急預案，構成了安全生產規章制度體系，形成安全生產管理長效機制。

（三）全力打造一支安全監管隊伍

全面落實安全生產行政領導負責制，真正形成了“主要負責人全面抓、分管領導重點抓、相關科室具體抓”的管理機制。管理處安全生產領導小組以處長為安全生產第一責任人，并設立1名專職安全督查員，對全處安全生產進行督查;在基層單位設立了7名安全員，在生產一線全程跟蹤監督檢查，直接對管理處負責，嚴把安全生產關。

（四）取得一定安全文化成績

2014年以來，管理處作為水利廳首批安全生產標準化建設試點單位，管理處以安全生產標準化建設工作為抓手，經過全處干部職工3年辛勤工作，成為水利廳首批二級安全生產標準化達標單位。累計投資150多萬元，完成了18座電動閘的現場可視化和8處所、段的文化建設。開發七星渠灌區標準化管理應用平臺，已完成灌區一張圖、工程管理、渠道巡護軌跡巡查APP等開發內容，水量數據、調度命令記錄等已應用于軟件平臺。啟動干渠主要水閘及部分直開口測控一體化改造，分階段對風塘溝等1座節制閘和5座直開口立項改造，干渠70%的主要水閘逐步實現遠程控制，實現了干渠直開口無測控一體化零的突破。

三、構建安全文化體系的有效途徑

（一）狠抓責任落實不放松，強化安全責任

管理處高度重視安全工作，建立和完善了三級安全生產管理網絡體系，使安全生產責任覆蓋到各崗位。按照“失職追責”的工作要求對安全責任落實情況進行嚴格的月檢查、月考核，考核結果作為單位和個人年度評優的指標，通過獎罰形成人人肩上有責任，促使干部職工認真履行安全職責。

（二）狠抓安全宣傳不放松，強化安全文化建設

充分利用網絡、微信平臺等媒體加大對安全管理工作的宣傳力度。在寧夏水利網、安全監督網等媒體上發表安全文章;積極組織參加“安全生產月”“安全示范崗”等系列活動，在單位內部積極評選“安全生產先進集體、安全生產先進個人”，深入傳播安全文化，增強干部職工的安全意識。以安全知識競賽、安全家書、安全警示教育、安全征文為載體，廣泛普及安全知識，在職工中營造講安全、比安全的濃厚氛圍，使全員養成“我要安全、我會安全”的行為習慣。

（三）狠抓教育培訓不放松，提升安全素質

管理處扎實做好干部職工安全教育培訓工作。抓崗前培訓、崗位培訓、外部培訓。積極參加上級部門組織的安全管理人員培訓，定期對單位負責人、安全生產管理人員、特種人員及“三類人員”進行取證、復審培訓，做到作業人員持證上崗。

四、工作計劃及建議

一是管理處、基層單位要配齊專（兼）職機構，增加技術力量，明確權力和職責，進一步明晰和落實安全生產管理工作的崗、責、人，強化管理。

二是加強安全文化建設、安全知識技能的培訓教育和政策規范要求等宣貫落實，不斷提升全處干部職工的安全意識和管理水平，提高安全生產相關工作活動的落實效果。

三是扎實推進安全標準化建設，以預防安全事故和提高監管能力為目標，以落實安全生產責任和管理制度為抓手，以強化安全生產監管和深化隱患排查治理為重點，落實安全防護措施，規范安全生產行為，提高安全管理水平。

四是加強隱患排查治理工作，排查工程建設、運行管理和設施設備中存在的安全隱患，對險工段、控制建筑物的操作管理、水位監控等方面加快信息化建設，提高本質安全能力。