深化財政預算管理及監督體制改革的有效分析

程志光

摘 要 隨著我國經濟的迅猛發展，財政收入大幅度提升，促使財政監督管理體制得到有效的完善與創新，財政預算的規范性與科學性得到了一定的加強。然而，在實際的財政預算管理與監督體制中，仍然存在有待解決的問題，基于此，本文分析了財政預算管理與監督體制中的問題，并根據實際情況提出相應的改進措施，希望有助于財政預算管理與監督體制的穩定實行。

關鍵詞 監督體制 財政預算 措施

一、引言

財政預算在實施的過程中需要得到法定程序的認可與審批，同時其也是政府年度內基本財政收支計劃。政府工作中，財政預算管理是一項最基本的職能，能夠衡量財政管理現代化水平與發展。

二、財政預算管理和監督體制存在的問題

在政府實施財政管理的過程中，財政預算管理和財政監督發揮了重要的作用，其不僅能夠有效規范政府的收支情況，還能夠保證政府部門的穩定運行。雖然我國的財政預算管理和監督體制了發揮有效的作用，取得了前所未有的成績，然而在實行的過程中仍然存在一些問題。

（一）財政預算編制的質量相對較低、無法有效控制時間

實際調查顯示，通常財政預算編制工作只花費兩個月左右的時間，編制時間緊張，編制預算時材料收集不夠全面，極易出現真實性不高的情況，嚴重影響財政的收支。與此同時，預算時間較短還會導致項目論證證據不足，進而使實施財政預算時內容無法得到保障。

（二）財政預算內容不夠完整

凡是涉及政府活動的收支都需要對其進行財政預算，然而，目前部分政府部門在開展預算工作的過程中過于重視內資金，卻忽視了外資金的預算，進而導致大量外資金的使用分配不夠合理，嚴重影響政府財政預算的完整性。

（三）政府對財政預算監督體制不夠重視

在財政資金運行的過程中，財政預算監督體制發揮有效作用，能夠保障財政資金安全穩定運行。[1]然而，目前地方政府重點關注財政預算編制以及決算工作，忽視了財政預算監督體制的重要性，導致預算監督體制無法發揮有效的作用。

（四）人大監督難以到位

在政府實施財政管理的過程中，由于種種原因的影響，人大監督無法發揮有效的監督作用，同時也沒有實質制約財政預算。首先，人大監督審批過程的時間較短，無法及時發現預算編制中的問題，難以監督審查預算資金;其次，部分人大的法律知識較少，財政監督管理的過程中缺少法律技術，導致監督的效果不明顯。

（五）外部監督力量弱化

財政預算監督體制不僅需要有人大與審計部門的監督，還需要有外部監督。然而在實際預算監督的過程中，預算體制沒有對外開放，財政預算信息僅限于財政內部人員了解，社會外部對其信息并不了解，進而導致外部監督力量逐漸弱化，無法發揮有效的作用。

三、加強財政預算管理和深化監督體制改革的對策

（一）加強財政預算精細化管理

首先，在開展財政預算工作時，應該根據實際情況精細化預算編制內容，增強其準確性與可靠性，遵循分稅制財政體制開展預算工作，保證財政收支的準確性;其次，合理地加強財政預算工作，保證預算編制的可靠性;最后，實施收支分管制度，增強預算編制的綜合性，有效保證財政預算的科學性，合理地將內外資金納入財政預算，保證資金分配的合理性。

（二）加強人大監督

政府在財政預算編制和監督管理工作中，需要重視人大的監督，使其有效發揮作用，提高監督的效率。同時，部分地方政府應增強人大的法律意識，促使其在監督工作中發揮自身的作用。[2]除此之外，在實際的財務預算監督的過程中，人大監督人員應該明確監督的重點，適當地調整預算監督工作，確保預算監督的合理性與可靠性，進而充分發揮人大監督人員在預算編制中的重要性，確保預算編制能夠有效地實施。

（三）增強監督的公開性，提高公眾參與度

財政預算不僅要求合理地開展內部監督工作，同時需要重視外部監督的效益。在財務監督工作中，應該保證編制管理的公開性，確保社會各界能夠明確財務預算的內容，同時要保證信息的準確性與實效性，促使相關人員對財務管理有一定的認知，能夠根據自身的想法發表意見，進而能夠借助媒體與網絡，分析公眾對財務管理的意見與建議，并解答公眾的疑問，賦予公眾一定的監督權與知情權。

（四）增強預算的約束力，加大審計監督力度

在實施財政預算管理的過程中，應該根據實際情況增強預算的約束力，審批過后嚴禁隨意調整財政預算編制，在必須修改時要經過財政機關的審查，并嚴格按照法律程序，避免有惡意追加財政項目的情況。同時，在新時代的背景下，應該適當地改進審計部門的工作方式，轉變傳統的審計方法，科學合理地加強對財政預算審計的監督。相關審計部分在實施財政預算管理監督時，應全面分析財政資金的分配與使用情況，確保其具有一定的合理性與規范性。除此之外，還應該將責任落實到每一位監督審計人員，保證審計工作的高效開展。

四、結語

財政預算編制管理與執行不僅會影響社會經濟的發展，還會影響公眾的日常生活。因此，各地方政府應該重視財政預算管理，采取一定的措施解決預算中出現的問題，合理地開展精細化管理，提高人大以及公眾對財政預算的重視，確保財政預算編制的實效性與可靠性，促使我國經濟高效穩定發展。

參考文獻

[1] 趙俊萍.基于強化財政預算管理和監督體制改革的若干思考[J].納稅，2019，13（02）：32.

[2] 李小平.關于強化財政預算管理和監督體制改革的若干思考[J].新經濟，2016（20）：81-82.