加強公立醫(yī)院績效考核體系建設探討

時敏 陳超然

摘 要 公立醫(yī)院的改革與發(fā)展是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，加強績效管理是公立醫(yī)院改革的重要抓手，而績效考核是績效管理的有效手段之一。本文從公立醫(yī)院績效考核體系建立的必要性及目前公立醫(yī)院績效考核體系存在的問題入手，提出建立科學有效的績效考核體系的建設性意見，促進醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞 醫(yī)改重點 公立醫(yī)院 績效考核

一、公立醫(yī)院建立績效考核體系的必要性

公立醫(yī)院的改革與發(fā)展是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，加強績效管理是公立醫(yī)院改革的重要抓手，而績效考核是績效管理的重要組成部分，績效考核的關鍵是建立績效考核體系。公立醫(yī)院績效考核體系的建立是一項系統(tǒng)工程，它包括總體戰(zhàn)略目標的制定、績效考核標準的制定、績效評價的進行及績效考核結(jié)果的反饋等等。通過考核調(diào)動職工的積極性，促進醫(yī)院挖掘潛力提高醫(yī)療技術和服務能力、提高工作效率，實現(xiàn)醫(yī)院整體戰(zhàn)略發(fā)展目標。

公立醫(yī)院績效考核必須圍繞醫(yī)院的總體戰(zhàn)略目標，制定相應具有可操作性的考核指標和考核標準，并將目標層層分解細化，以此對醫(yī)院各科室的工作業(yè)績、醫(yī)療服務水平和學科建設、滿意度等方面進行考評，考評結(jié)果與職工的績效掛鉤，進行正向激勵，好的績效考核體系能夠促進公立醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過績效考核能夠促進公立醫(yī)院改善醫(yī)療服務、提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療水平，同時考核結(jié)果能夠為醫(yī)院領導決策提供依據(jù)，推動醫(yī)院持續(xù)健康地發(fā)展。

二、目前公立醫(yī)院績效考核體系存在的問題

（一）績效考核的目標不明確

目前，大多數(shù)公立醫(yī)院的績效考核沒有與醫(yī)院的整體戰(zhàn)略發(fā)展目標相結(jié)合，沒有將目標層層分解給科室和職工，導致職工缺乏使命感和愿景，工作中容易片面追求經(jīng)濟利益。績效考核更多的是從經(jīng)濟效益出發(fā)，考核只是為了獎懲，沒有意識到績效考核只是醫(yī)院績效管理的手段之一，不是醫(yī)院管理的目的。

（二）績效考核指標的設定不科學

存在績效考核指標比較單一，一味與經(jīng)濟效益掛鉤，財務指標比重過重，與工作量、床位周轉(zhuǎn)率、病種難度系數(shù)等關鍵指標的指標關聯(lián)度不夠。沒有圍繞醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展、學科建設、社會滿意、成本效益等多方面制定績效考核指標，忽略了公立醫(yī)院的公益性。

（三）績效考核的結(jié)果反饋與監(jiān)督不到位

一些單位在績效考核指標的設置階段，往往只是根據(jù)往年的醫(yī)院的運行情況和科室完成指標制定考核指標，與職工缺乏有效的交流與溝通，職工對考核指標的意義不了解，不利于調(diào)動醫(yī)院職工的積極性和主觀能動性。績效考核結(jié)束后相關管理部門只是關注考核指標的完成情況，沒有對考核結(jié)果進行進一步分析并及時向職工反饋，不利于職工及時了解自身工作中存在的不足，便于改進和完善。有的單位績效考核流于形式，制定的考核指標并沒有落到實處，缺乏有效的監(jiān)督機制。

（四）績效考核信息系統(tǒng)建設待完善

績效考核體系的建立，涵蓋醫(yī)院的醫(yī)療、教學、科研、服務等各個方面，涉及醫(yī)療服務、成本效益、運行狀況、人才建設、教學研究、可持續(xù)發(fā)展等不同維度，內(nèi)容多、覆蓋面廣，必須有強大的信息系統(tǒng)支撐才能保證科學、準確、客觀評價工作績效。當前，很多醫(yī)院缺乏績效考核信息化平臺，各考核相關數(shù)據(jù)要人工提取，無法自動關聯(lián)匯總分析，存在考核數(shù)據(jù)需要人工輸入的情況，不利于工作效率的提升且難保證考核結(jié)果的及時、準確性。

三、完善績效考核體系的幾點建議

（一）明確績效考核指標設定的原則

公立醫(yī)院的性質(zhì)是公益性，不僅要考慮經(jīng)濟效益也要兼顧社會效益，醫(yī)院要發(fā)展也要注重學科建設和人才培養(yǎng)。績效考核應“堅持公益性、堅持分類考核、堅持獎懲掛鉤、堅持動態(tài)管理”原則，突出崗位工作量、技術能力、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風及患者滿意度等因素，根據(jù)不同崗位的特點實行分類考核，增強績效考核指標的針對性、有效性和科學性，充分發(fā)揮績效考核的激勵導向作用，回歸公立醫(yī)院的公益性，促進醫(yī)療服務水平的不斷提高。

（二）注重對考核結(jié)果的分析和反饋

公立醫(yī)院要建立有效的績效考核評價和反饋機制，對考核結(jié)果及時公開，對考核結(jié)果好的科室醫(yī)院要予以績效獎勵，激勵表現(xiàn)好的科室進一步提升服務，促進表現(xiàn)不好的科室挖掘潛力，不斷改善服務，在醫(yī)院內(nèi)部形成良性競爭模式，促進醫(yī)院加強績效管理，提高醫(yī)院的核心競爭力。

（三）結(jié)合院長績效考核對考核體系逐步改進

隨著醫(yī)改的深入，醫(yī)院主管部門也加強了對醫(yī)院的考核與管理，每年末會綜合考慮工作責任、醫(yī)院管理的實際情況、醫(yī)院考核評價結(jié)果和任期目標任務完成情況等因素，對公立醫(yī)院院長績效管理進行考核，考核結(jié)果與公立醫(yī)院主要負責人的薪酬掛鉤。結(jié)合公立醫(yī)院院長績效考核等評價手段，進一步完善績效考核體系，促進醫(yī)院在發(fā)展的過程中能夠兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，構(gòu)建激勵約束機制，回歸公益性并調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。

（四）建立強大的績效考核信息系統(tǒng)

績效信息的質(zhì)量在一定程度上影響醫(yī)院績效考核的成敗，全面、準確、及時、客觀、公正的醫(yī)院績效信息是醫(yī)院管理者決策的基礎。要完善公立醫(yī)院績效考核系統(tǒng)信息化平臺的建設，充分利用大數(shù)據(jù)，從績效考核指標的確立、考核過程的評價到考核結(jié)果的分析提供數(shù)據(jù)支持，為醫(yī)院績效考核體系的建立提供強有力的技術保障。

參考文獻

[1] 鄭基華，吳正一，崔迎慧，等. RBRVS評估系統(tǒng)在醫(yī)務人員績效分配中的應用研究[J].中國醫(yī)院管理，2016（10）：55-57.

[2] 劉芳.新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院績效管理問題探析[J].中國市場，2018（35）：118-119.

[3] 孫志霞.新醫(yī)改形勢下城市公立醫(yī)院績效考核體系研究[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2018，16（05）：57-59.

[4] 周珠芳，金明廣，陸富生.公立醫(yī)院績效考核體系構(gòu)建的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2015（3）：80-82.