快速城鎮化背景下運動休閑特色小鎮概念性總體規劃設計
——以郴州市北湖區小埠鎮為例

□ 劉亞龍 向 毅

在2016年的第十二屆全國人民代表大會第四次會議中，李克強總理提出：“到2020年，我國常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。”特色小鎮是城鎮化的重要推手，對于特色小鎮建設的重視度也越來越高，2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。2016年10月，國家發展改革委發布《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》。2017年全國“兩會”期間，特色小鎮首次被寫入政府工作報告，成了當前產業、城市、經濟升級的一個重要抓手。

2017年8月10日，國家體育總局公布了第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單的通知，首批96個國家休閑運動特色小鎮出爐，郴州市北湖區小埠運動休閑特色小鎮榜上有名，本文結合實際，對小埠運動休閑特色小鎮進行了概念性總體規劃設計。

1 國外經驗

1.1 充分利用自然資源，打造知名品牌

法國依云鎮背靠阿爾卑斯山，是依云水的源頭，因法國貴族Marquisde Lessert飲用了一段時間的Cachat紳士花園的泉水，治療了自身的腎結石，經過專家研究，泉水具有治療疾病的作用，從此名聲大噪，引起人們注意。當地利用優良的水資源，建立依云礦泉水水廠，將礦泉水定位為 “賣純凈自然，贏高端市場”，打造高端礦泉水品牌，是巴黎大酒店、華爾道夫酒店等眾多全球高檔酒店的指定飲用水。依云水可以說是真正的“水中貴族”或者說是貴族品牌，雖說占世界飲用水總量0.00000004%，卻以高端的品質和不菲的價格擁有世界瓶裝水市場高達10.8%的市場占有率，為依云鎮創造巨大的價值[1]。

1.2 舉辦重大賽事，提升小鎮名氣

法國霞慕尼（Chamonix）小鎮坐落于歐洲屋脊阿爾卑斯山最高峰——勃朗峰腳下，獨特的地理位置讓小鎮具有一定的名氣。1924年，第一屆冬季奧運會在霞慕尼舉辦，這次賽事讓小鎮名氣大增，之后世界性的滑雪教練訓練中心也紛紛在此落戶。每年小鎮都吸引眾多的游客參觀，想一睹小鎮的芳容。

溫布爾登小鎮位于倫敦西南部，自1877年起該小鎮開始舉辦網球賽事，也就是今天俗稱的溫網（溫布爾登網球錦標賽）。該小鎮對于網球運動愛好者來說再熟悉不過，因為它是網球四大滿貫之一，也是因為網球比賽令小鎮的名氣大增，并為小鎮帶來巨大的經濟效益。

1.3 “體育+”，推動產業創新融合發展

產業特色是特色小鎮發展平臺的靈魂[2]，體育小鎮進行產業選擇時應選擇與體育運動密切相關的產業，如體育+酒店住宿業+餐飲業、體育+旅游業+酒店住宿業+餐飲業、體育+文化業+酒店住宿業+餐飲業、體育+養老業+酒店住宿業+餐飲業、體育+教育業+酒店住宿業+餐飲業、體育+會議會展業+酒店住宿業+餐飲業、體育+農業+酒店住宿業+餐飲業等，一般是體育與多個相關業態相結合，提高小鎮產業加值。如瑞士東南部格里松斯地區的達沃斯（Davos）小鎮，20世紀起成為國際冬季運動中心之一，不僅是“冰雪小鎮”，而且也是“康養小鎮”，小鎮有療養院、康養機構等，“體育+”運營模式成為提升達沃斯小鎮創收能力的重要因素。

國外運動休閑特色小鎮建設的經驗表明，國外運動休閑特色小鎮核心盈利能力除了運動項目產業之外，還需要依靠住宿休閑、裝備租賃、餐飲購物和其他旅游度假服務業[3]。

2 小埠運動休閑特色小鎮現狀

2.1 區位交通

小埠運動休閑特色小鎮位于湖南省郴州市北湖區，地處華塘鎮與保和瑤族鄉交界處，北臨郴州大道，緊靠華塘鎮區（空港新城），東距郴州、市中心城區約14公里，西距桂陽縣城約7.5公里，30分鐘可達郴州西站、廈蓉高速互通口，1小時可連通長沙、廣州、深圳，區位優勢得天獨厚，是未來郴州市中心城區重要核心板塊。

2.2 規劃范圍

運動休閑特色小鎮北至郴州大道，南至小埠古村，西至塔水村江家及臘下村，東至鹿嶺—寨嶺，用地面積約6.73平方公里，其中華塘鎮用地面積約2.93平方公里，保和瑤族鄉用地面積約3.8平方公里。

3 發展定位與發展策略

3.1 發展定位包含形象定位、總體定位、功能定位與市場定位

形象定位：努力使小鎮成為集產教于一體的教育小鎮、全民樂享的運動小鎮、醫養融合的健康小鎮、望山見水的生態小鎮。總體定位：秉承“產教融合”發展理念，以戶外休閑運動為基礎，以體育教育培訓為核心，以賽事為驅動，打造集體育教育、戶外運動、主題商業、休閑度假、醫養康復、生態人居多功能于一體的體育教育產業基地、戶外運動休閑樂園和健康宜居活力小鎮。功能定位：把小鎮建設成集教育產業、戶外運動、主題商業、文化體驗、休閑度假與健康養生于一體的多功能小鎮。市場定位方面：目標客戶群層次劃分以消費金字塔收入模型中的中高等收入、文化層次較高的人群為主，以度假型為主，將客戶群體市場按照距離小鎮的距離分為三個市場。

3.2 發展策略

3.2.1 學城聯動、產城融合

運動休閑特色小鎮不是簡單地為小鎮“配套”教育資源，而是將教育和小鎮合二為一，小鎮是一個以體育為主題的“超級校園”，全域布局包括學前教育、基礎教育、高等教育、職業教育、社會培訓在內的學歷教育和非學歷教育兼備的完整體育教育產業體系。體育教育產業以“開放式”體育類高等院校集群為主體，各個學院（樓）之間沒有任何圍墻，教學樓、宿舍樓和員工公寓，自然地融入小鎮的林地、公園和田野中，許多教育資源和體育設施可以與小鎮居民共享，提供最大化的交流空間。未來，小鎮以“超級校園”為紐帶，批量導入精英人口，輻射周邊地區，形成文化氛圍濃厚、教育產業發達、服務體系完美、優秀人才匯聚、生態環境良好的理想空間。

3.2.2 “體育+”多產業融合發展

通過整合資源，以“體育+”為產業發展的引爆點和增長點，帶動體育產業升級，發展運動、休閑、旅游、文化等產業，結合環境特點，重點開展戶外休閑運動，隨著服務配套設施的不斷完善，引入相應國際品牌賽事，打響小鎮知名度。

布局體育教育產業基地，吸引大量青少年人群聚集，并且由青少年客群逐步向家庭客群滲透，帶動小鎮的人氣與商機，同時也為小鎮未來發展集聚高端產業人才。在家庭支出中，教育類占很大比重，從體育產業的表現來看，教育培訓是盈利最好、成長最快的領域之一，因此小埠特色小鎮以此作為體育產業發展的切入點。

3.2.3 發展時序

一是起步階段，幼教部、小學部、中學部將率先運行，以“體教融合”作為辦學特色，將小鎮內足球、高爾夫球青少年訓練基地與引入的優質中小學校結合，推進學校素質教育和優秀體育后備人才的培養，大量的青少年人群和家庭客群為小鎮帶來人氣與商機。

二是隨著服務配套完善，結合山林地形環境特點，開發多樣化、多層次的戶外休閑運動，并且以“體育+”模式融合養生、旅游、文化等產業，適時引入相應主題的國際品牌賽事，打響小鎮知名度。

三是布局高等體育教育產業，延伸教學范圍，同時依托體育學院學歷教育的師資優勢，開展各類社會體育發展所急需的體育職業教育，如教練員、裁判員等，以及針對各年齡段體育愛好者的商業體育培訓，實現人口規模增加、消費需求升級。

四是圍繞以打造符合品質、品位生活需求的幸福生活方式為中心的發展方向，形成多產業協同的發展格局。

3.2.4 區域協同聯動

（1）突出特色、功能互補、做大做強。四清湖賽事基地以現有競技休閑體育賽事為主要特色，如承辦全運會航模預選賽等；空港區以臨空經濟產業為主要特色；小埠特色小鎮以體育教育、培訓產業為主要特色，共同打造郴州空港經濟區。

（2）各為一翼、資源共享、良性競爭。三個組團在郴州空港新城的建設中各自發揮產業、生態、旅游的作用，共享人流、物流，形成良性競爭的關系。

（3）錯位經營、互惠互利、相對獨立。三組團定位不同，因此可以形成錯位經營的關系，同時組團內部功能完備，能夠獨立運營，造血功能強大。

4 總體布局與城市設計

4.1 總體布局

4.1.1 規劃理念

生命的產生在于運動：將各支路沿主路延伸，串聯各功能分區形成生命支脈，各地塊沿支脈布局，成為生命之葉。生命的存在在于運動：塔埠公路與小埠大道呈“Y”字形串聯整個用地，形成小鎮的生命主脈。生命的發展在于運動：主、支脈及葉片構成整個小鎮的空間形態，并注入“生態、運動、健康”等元素，打造一顆活力之樹。

4.1.2 規劃結構

核芯引領、兩軸鏈接、三區聯動。小鎮秉承“以山水為本底、以體育為特色、以文化為靈魂”的規劃理念，融合體育產業、文化、旅游等要素，形成“一芯兩軸三區”的功能結構。

“一芯”：以體育特色教育為產業核芯，引領整個小鎮穩固快速發展。

“兩軸”：通過兩條“Y”字形景觀道路，串聯整個運動休閑小鎮。

“三區”：指北面的體育教育區、中部的運動休閑區以及南部的民俗體育區，三區互相聯動為小鎮發展提供支持。

4.1.3 功能分區

（1）體育教育區。堅持把小鎮作為人才培養的試驗田、產業集聚的新平臺。“大中小幼”一體化教育培訓體系涵蓋學歷教育、職業教育和教育培訓等重點領域，聚焦足球、高爾夫、排球、網球等培育方向。

（2）運動休閑區。堅持把小鎮作為休閑度假的目的地。重點培育與活力青藍小鎮主題相關的體育產業項目，以山地戶外運動為核心，休閑戶外體驗為延伸，國際品牌賽事為引爆點。

（3）民俗體育區。堅持把小鎮作為文化傳承的大舞臺，挖掘歷史文脈和文化基因，把傳統體育文化植入產業發展，促進衍生品創意和設計開發。

4.1.4 項目策劃

運動休閑特色小鎮核心是引入特色運動休閑項目，并將其與體育產業相融合，依托當地特色運動環境和運動項目打造體育項目，打造具有地域特色的體育文化中心。小鎮規劃體育教育培訓產業、文體產業、眾創空間、賽車基地、高爾夫訓練基地、戶外山地公園等30余個體育關聯項目，有效推動整個小鎮快速發展。

利用特色小鎮周邊區域的水面、山地等資源發展山地戶外運動、航海航空航模訓練基地、定向越野、西河健身步道等多個運動休閑項目。

4.2 城市設計

4.2.1 城市設計分區

共分為高教產業組團、產業服務組團、康養運動社區、基教產業組團、山地運動組團、親子運動組團、民俗體育組團、時尚運動組團、激情運動組團9個組團。（見圖1、圖2）

（1）高教產業組團。功能構成：高等體育院校群、裁判員培訓基地、體育教師培訓中心、青少年高爾夫訓練基地、女排體能訓練區、運動主題度假酒店等。

（2）產業服務組團。功能構成：綜合醫療服務中心、體育用品OUTLETS、文體產業眾創空間、綜合性休閑娛樂廣場、旅游服務中心、旅游集散區、競技游戲體驗館等。

（3）康養運動社區。功能構成：綠島·云溪山峪、綠邸·天麓、綠島、全年齡社區、康養公寓、親情社區、生態綠地公園、瑜伽館、體育綠地公園等。

（4）基教產業組團。功能構成：體育運動學校、九年制國際學校、青少年校外活動中心、青少年足球訓練基地、幼兒體育特色園、人才公寓等。

（5）山地運動組團。功能構成：生態自行車道、叢林拓展基地、休閑步道、兒童探險、定向越野、滑索速降、山地休閑公園、極限運動場地、空中冒險樂園等。

（6）親子運動組團。功能構成：綠心童鄉親子樂園、趣味運動場（跑跑卡丁車、攀巖、滑草）。

（7）民俗體育組團。功能構成：小埠古村、瑤鄉集市、鄉村美食街、風情農家樂、生態農耕園、民族運動會場地、鄉村趣味運動場等。

（8）時尚運動組團。功能構成：高爾夫球場、蓮湖半島、頤和莊園等。

（9）激情運動組團。功能構成：國際賽車運動基地、越野賽車、自駕游露營地等。

圖1 城市設計分區圖

圖2 總平面圖

4.2.2 重點項目分布

規劃中重點項目有公園、學校、廣場、酒店、服務中心、社區、公寓等31個。（見圖3）

圖3 重點項目分布圖

4.2.3 建筑色彩

高等教育教學區為了突顯活力與運動氣息，在建筑材質上大范圍地使用紅磚與木材來區分灰色的運動場地，增加趣味性并給整個區域帶來變化。（見圖4）

圖4 高等教育教學區色彩選擇示意圖

基教產業組團中包含體育運動學校、九年制國際學校、青少年足球訓練基地等，顏色延續高教產業組團深灰色屋頂，在建筑中增加玻璃材質；因為有小學、中學在內，又增加了一些跳躍的顏色，且非常注重環境綠化。（見圖5）

產業服務組團中包含綜合醫療服務中心、體育用品OUTLETS、文體產業眾創空間、綜合性休閑娛樂廣場、旅游服務中心等，選擇紅磚、木材等暖色調材質，配合深灰色屋頂或者綠色屋頂。（見圖6）

圖5 基教產業組團色彩選擇示意圖

圖6 產業服務組團色彩選擇示意圖

康養運動社區包含綠島·云溪山峪、綠邸·天麓、生態綠地公園等，屋頂大多為深灰色，外墻面大多偏暖色，其中加入黃紅棕色進行一些變化，并且與其他組團有所聯系。綠化在社區中占有很大一部分，環境優越，景觀豐富。（見圖7）

圖7 康養運動社區色彩選擇示意圖

5 結語

隨著中國城鎮化率的快速提高，特色小鎮在城鎮化中扮演越來越重的角色。郴州市小埠運動休閑特色小鎮作為體育小鎮，而體育小鎮作為特色小鎮的一種類型，勢必對于未來北湖區城鎮化率、其他類似的體育小鎮的建設具有重要意義。本文從國外經驗分析，到分析小鎮現狀，再到小鎮定位與策劃，最后到小鎮總體布局，以期建設既美麗又健康的運動休閑小鎮。