集團化辦學 精準助力鄉村教育質量提升

朱永才

摘要青海省西寧市第七中學為配合當地推進城鄉義務教育均衡發展的現實需要，自2016年起開始進行城鄉義務教育集團化辦學的探索和嘗試。一是打破區域和行政壁壘，統一集團化辦學基本運行規范；二是在尊重各校實際的基礎上，營造集團內各美共美、多元互融的發展生態；三是通過開展常態化交流，激發鄉村學校教師的內生動力；四是通過實施精準教研，有力提升鄉村學校教學質量。

關鍵詞城鄉教育一體化；義務教育均衡發展；集團化辦學；集團文化；精準教研；留守兒童教育

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2019）07-0046-03

當前，面對普遍存在的城市學校“大班額”、鄉村學校“空心化”現象，我國各地區正通過統籌推進城鄉教育一體化發展、努力縮小城鄉教育差距來尋求破解之道。青海省西寧市第七中學（以下簡稱“西寧七中”）作為我國西部地區的一所城區優質學校，為配合當地推進城鄉義務教育均衡發展的現實需要，充分發揮自身的資源優勢，自2016年起開始進行城鄉義務教育集團化辦學的探索和嘗試。通過近三年的努力，集團化辦學克服了種種困難，取得了積極效果，尤其在促進鄉村學校辦學質量提升方面成效顯著。回顧幾年來的辦學歷程，我們主要抓住了以下幾個關鍵環節。

一、打破行政壁壘，統一集團化辦學基本運行規范

當前，各地區的集團化辦學在調配和輻射優質教育資源方面取得了很好的社會效益，但從很多地方的實踐來看，集團化辦學范圍主要限定在“區域”和“縣域”內。2016年11月，青海省西寧市下發了《西寧市城鄉義務教育集團化辦學指導意見》，明確提出打破縣域邊界，實行市、區、縣、鄉統籌聯動，西寧七中城鄉義務教育集團（以下簡稱“集團”或“七中教育集團”）應運而生。

目前，七中教育集團內共包含五所學校，分別是優質資源校西寧市第七中學（集團總校）、西寧市城西區勝利路小學、西寧市城西區五四小學以及省定貧困縣湟源縣內的兩所農村學校—和平鄉中心學校、東峽鄉中心學校。由于各成員校處于不同區域，分屬市、區、縣等不同層級管理，因此集團成立之初，首先要解決的是如何對幾所學校進行統一管理，以保證集團化辦學的順利推進。經過反復研討協商，集團最終出臺了“一章程、五方案、十制度”，作為集團運行的基本制度規范。

其中，“一章程”即《西寧七中城鄉義務教育集團章程》（以下簡稱《章程》），它作為綱領性文件，主要包括對集團架構、組織保障、發展目標、實施步驟、議事規則、財務保障等重大問題的描述和規定，是集團內所有成員校行動的必須遵循。“五方案”是在《章程》指導下產生的高于一般性制度的指導性文件，主要包括《黨建聯盟方案》《德育共育方案》《文化建設方案》等，是集團內各成員校工作規劃制定與實施的政策依據，也是落實《章程》的具體文件。“十制度”是關于集團常規管理的統一規定，關系到日常工作的方方面面，如《信息報送與發布制度》《檔案建設與管理制度》《聯絡員制度》《教師培訓制度》等，各成員校據此對本校的各項規章制度進行必要的修訂，以實現集團統一管理與各校特色管理間的無縫對接。在此基礎上，集團還明確提出了“九統一”（如統一黨建工作、統一管理機制、統一隊伍建設、統一德育共育、統一教學教研等）的基本工作要求，以及管理互融、師資互派、教學互通、學生互動，資源共享、文化共育、黨建共抓、質量共評的“四互四共”推進策略。

二、尊重校際差異，營造“各美共美，多元互融”發展生態

七中教育集團成立之前，各成員校都已經形成了各自的文化特質，要想在此基礎上實現合作發展，就要凝練集團共同的文化愿景，并取得各成員校的共識。經過深入調研分析，集團在尊重各校原有文化特質的基礎上，提出了“各美共美，多元互融”的集團文化愿景，并以共美之樹作為集團logo。同時，為了使物質文化和精神文化相得益彰，集團還通過多方籌措資金，為各成員校打造富有特色的校園物質文化，如為和平鄉中心學校打造了集青海精神（青藏高原精神、青藏鐵路精神等）、生態教育等為一體的中心花園雕塑群，以提醒學校要時刻銘記辦學使命，不懈努力奮斗。

在促進文化共融的基礎上，如何幫助各成員校形成自己的辦學特色，實現各美共美的發展愿景，是集團化辦學的一項重要內容。集團以校本課程建設為抓手，鼓勵各成員校打造各自的特色校本課程，尤其對于能夠反映鄉村學校特質的課程進行深入挖掘。如集團結合農村孩子活潑好動、身體素質強的特點，在和平鄉中心學校創新開設了集小輪車、航模、卡丁車為一體的綜合特色項目，并在校內3000多平方米的廢舊場地上建起了綜合賽場，目前正在開發小輪車校本課程，這在全省都是首例。

除了鼓勵各成員校保持自身課程特色外，對于那些在部分成員校有一定基礎又能體現集團共性需求的課程，集團還集合團隊力量共同研發，使之成為集團通用校本課程，借此促進對共性教育問題的解決，并提升各成員校教師的課程研發能力。為此，集團制定了“西寧市第七中學教育集團校本課程開發方案”，并且經過兩年多的不懈努力，已開發出“城鄉初中和小學心理健康課程”“風箏文化與制作”“剪紙藝術”“沙畫藝術與教學”四門集團通用校本課程。

以心理健康課程為例，由于集團內的兩所鄉村學校留守兒童教育問題較為突出，學校又沒有配備專職或兼職的心理教師，而總校西寧七中在這方面又具有一定的教學優勢，于是總校在輸出心理健康教學資源的同時，帶領成員校開發了從小學到初中學段的心理健康課程。再以“風箏文化與制作”課程為例，西寧市及湟源縣天高風緩的氣候特征比較適合放風箏，而且湟源縣每年都會舉辦風箏節，但以前學校舉辦的風箏活動大都停留在買風箏、放風箏的低水平上。為了拓展課程深度，集團分批派出教師到山東濰坊學習風箏文化和制作技藝，并投資在各校建立風箏教室，開發了集團“風箏藝術與制作”校本課程。

三、開展常態化交流，激發鄉村教師內生動力

教師隊伍是一所學校的立校之本。從根本上來說，城市優質學校和鄉村薄弱學校的差別主要體現在教師隊伍方面。七中教育集團成立之前，兩所鄉村成員校的教師隊伍存在多方面問題，尤其是結構失衡（包括年齡結構、知識結構、學科結構等）問題突出，嚴重阻礙著學校的發展。如據2016年底的統計數據顯示，湟源縣和平鄉中心學校和東峽鄉中心學校教師的平均年齡都接近50歲。教師年齡老化也帶來了思想僵化的現象，很多教師習慣于長期形成的勞作方式，對外界壓力和進修培訓帶有恐懼心理，缺乏突破困難的勇氣和智慧。

因此，要想全面提高農村學校的教學質量，就必須從打破教師的思想束縛、提高教師的教學水平入手，全方位制定行動策略，有計劃、有步驟地推進。但在集團成立初期，由于各成員校實施屬地管理，教師資源無法相互調配。為此，集團經過不斷摸索實踐，形成了一套行之有效的辦法，有效提升了農村學校教師的教育觀念和業務能力。

一方面，集團內通過搭建各種平臺，開展教師間的共同培訓，轉變農村教師的教育教學觀念。如集團要求城區優質學校名師工作室要把農村學校教學骨干吸納為工作室成員；集團內部舉辦的大型活動如讀書節、藝術節、學生十四歲集體生日禮等，各成員校都要積極參與；集團內的學校管理培訓、校本課程建設培訓等都進行統一規劃及組織實施等。另一方面，集團還在城鄉學校間開展多種形式的教師（干部）交流活動，如教師長期固定支教、結對幫扶、干部互任互掛、專家團隊指導等，有效推動了城市學校優質資源向農村學校的傾斜。同時對于這四種支教行為，集團都提出了任務清單和質量標準，如針對長期固定支教的教師共提出六項任務清單，涉及課堂教學、教研指導等內容，并有明確的量化標準，以便于實際操作和執行。

四、實施精準教研，提升鄉村學校教學質量

當前，鄉村學校受生源規模影響，每個年級單班、雙班的情況普遍存在。加之現行的師生比不符合當前鄉村小規模學校的發展需求，導致學校中教師表面超編實則結構性缺編問題嚴重，甚至有些學校主要學科只有1～2名教師。在同學科教師少、教師多科代課、發展平臺不足等多種因素的影響下，鄉村學校的教研活動常常無法正常開展。為此，集團綜合運用多種方法開展精準教研，有效促進了鄉村學校教育質量的提升。

其一，校際同測摸清差距根源。集團成立之前，城區優質學校和鄉村學校在教學質量上存在較大差距。為深入了解這種差距產生的根源，集團在成員校內的小學和初中學段各選取語、數、外三個學科在期中和期末進行共同測試。結果顯示：在小學階段，隨著年級增長，鄉村學校與城區優質學校學生的同測成績差距逐漸拉大。以語文學科為例，一、二年級時城鄉學生平均分相差1～3分，基本持平；而到了五、六年級，平均分卻相差15～20分。這說明隨著年級增長，在教材難度增加的情況下，城區優質學校教師駕馭教材和綜合業務能力較強，而鄉村教師卻難以有效適應。為此，集團內教師（干部）交流支教的一項工作內容就是推動鄉村成員校的學科教研，提高鄉村教師的學科教學水平。

其二，課題引領提升教研水平。教學教研離不開課題的引領和支撐。七中教育集團在辦學過程中在行政上屬于五級聯動（市、區、縣、鄉、校），行政壁壘不可避免，為實現行政推動向課題推進的轉變，集團申請立項了青海省“十三五”教育規劃重點課題“城鄉一體化發展背景下農村學校全面成長實踐研究”，同步下設九個子課題，以促進集團教研水平的提升。同時，集團各成員校都是課題的參與者和承擔者，如總校七中承擔了“基于網絡互動平臺下城鄉同步教學教研的實踐研究”“城鄉教育集團交流教師成長途徑的實踐研究”等課題，勝利路小學與和平鄉中心學校承擔了“城鄉教育集團校本課程的建設”等課題，五四小學和東峽鄉中心學校承擔了“鄉村學校文化和辦學特色的實踐研究”等課題。

其三，遠程同步課堂拓展教研時空。在集團內教師交流過程中，由于教師數量緊缺，加之城鄉學校間距離較遠交通不便，因此互派教師數量有限。為此，集團充分利用現代信息技術優勢，把遠程同步教研置于優先發展地位，并借助集團優質校的影響力，多方尋求資源，為兩所鄉村成員校各自捐建了標準化的現代錄播教室，搭建了50M的教研授課專用通道，在全市率先開設了遠程同步課堂。目前，集團在實踐中已經逐步解決了各成員校教學作息同步、課表同步、進度同步等難題，在提升成員校教學質量方面發揮了重要作用。

通過兩年多的探索實踐，七中教育集團辦學取得了明顯成效，尤其是鄉村成員校在學校文化建設、辦學特色形成、教師隊伍質量方面發生了顯著變化，辦學吸引力不斷增強。如2019年3月春季開學，就有39名學生從城市返流到和平鄉中心學校就讀。2019年5月27日，教育部領導蒞臨七中教育集團湟源縣和平鄉中心學校視察指導，對七中教育集團的工作成績給予了充分肯定。