淺談延遲退休制度形成的原因及對勞動力市場的影響

蔡怡茜

摘 要 根據(jù)2018年世界各國退休年齡表和各國政策，新加坡將在2030年將退休年齡上調(diào)至68歲;德國政府規(guī)定，到 2029 年法定退休年齡將從 65 歲延遲至 67 歲;新西蘭根據(jù)計劃從 2037年開始將退休年齡從65歲上調(diào)至67歲。其實早在2016年中國就提出了實行漸進(jìn)式退休政策，據(jù)最新相關(guān)報告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，? 男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。不難看出延長法定退休年齡成了眾多國家的共同舉措。本文將以中國的退休政策為例，淺談本國延長退休年齡的原因、延長退休年齡對勞動力市場的影響。

關(guān)鍵詞 退休制度 延長法定退休年齡的原因和影響

中圖分類號：F241文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1我國延長法定退休年齡的原因

第一，我國近年來出生率低、人口老齡化嚴(yán)重，由此導(dǎo)致了勞動市場動力不足。如果不延長退休年齡，那么勞動力的供給總量就會減少。同時由于獨(dú)生子女家庭占多數(shù)，一個子女要贍養(yǎng)幾個老人，并且隨著生活水平的提高，年輕人不僅需要承擔(dān)更大的生存成本，而且早期退休工人的工資也得跟著提高，這部分增額多由繳納社保的年輕人承擔(dān)，由此可見，延長退休年齡是為國家減輕社會壓力的必要舉措。

第二，由于醫(yī)療水平的發(fā)達(dá)和人們越來越注意“健康生活”，老年人口更加健康長壽，并在工作中表現(xiàn)出了持久的生產(chǎn)力，部分行業(yè)老年人甚至能比年輕人創(chuàng)造更大的價值，這為延遲退休的可行性提供了必要的前提。

第三，隨著文明素質(zhì)程度的進(jìn)一步提高，勞動者受教育年限不斷延長，并形成起始工作年齡普遍推后的格局。比如說，大部分人讀完大學(xué)本科二十二、三歲，有的讀完研究生二十五、六歲，再加上從基層干十幾年，等到自己真正鍛煉變成人才、有能力大展身手為企業(yè)創(chuàng)造價值、實現(xiàn)自我報負(fù)的時候，卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)到了退休年齡。特別是女性工作者，在經(jīng)歷了結(jié)婚、生子等種種事后，生活終于算是安頓了下來，有時間實現(xiàn)最初因家庭而擱淺的工作抱負(fù)，卻在重回工作崗位后發(fā)現(xiàn)自己離退休不遠(yuǎn)。這樣將不僅限制中老年人力資源的利用，還會影響人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略實施。

2延長法定退休年齡對勞動力市場的影響

2.1消極影響

第一，會增加就業(yè)壓力，這也是延長退休年齡帶來的最大負(fù)面影響。近年來就業(yè)形勢不斷嚴(yán)峻，每年有大量失業(yè)人口。隨著未來幾年經(jīng)濟(jì)增速將放緩，失業(yè)人口會持續(xù)增多。如果再延遲退休年齡，則會出現(xiàn)一些行業(yè)老年人占據(jù)年輕人崗位，加劇年輕人就業(yè)壓力。除此之外，也會出現(xiàn)老年人占據(jù)中老年人崗位的現(xiàn)象，比如說，城市里的清潔工本可以在55歲后退休，將崗位空缺出來給有需要的中年待業(yè)者。而如今延遲退休使他們可以在崗位上待更長的時間，從而影響中年待業(yè)者的擇業(yè)選擇。

第二，勞動者個人利益受損。據(jù)調(diào)查顯示，有技術(shù)技能的人和體力勞動者很不愿意延遲退休，因為按時退休技術(shù)人員可以在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時接受返聘或是再就業(yè)，可以給他們帶來除退休工資外其他的經(jīng)濟(jì)收入。而對于一線的體力勞動者，往往在年輕的時候超額勞動，體力全都透支，對于這部分人他們更希望在退休時能養(yǎng)養(yǎng)身體，但延遲退休卻間接地剝奪了他們這項權(quán)利。也有許多人認(rèn)為，延遲退休政策延長了社保繳費(fèi)年限，也就意味著社會責(zé)任的增加;同時，政策導(dǎo)致的領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的縮短也會傷害到個人利益，對個人來講不公平。

2.2積極影響

第一，有利于減輕年輕人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。由于我國現(xiàn)階段以“4-2-1”式的家庭居，即兩個年輕人要贍養(yǎng)四位老人，一個小孩。但年輕人一開始往往收入不高且要承擔(dān)高房價、高租金、買車、養(yǎng)車等壓力，而且現(xiàn)階段很多家庭都秉特著要“小孩要從娃娃抓起”的育兒觀念，一開始就對育兒教育投入大量資金。基于這些原因年輕人贍養(yǎng)老人的壓力也日益增加。如果延長退休年齡，老年人不僅可以多幾年“自給自足”的能力而且可以因為多納了幾年養(yǎng)老金而在退休后獲得高一點的退休金，這一定程度上減輕了年輕人的壓力。在一些高房價的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，很多老年人退休后也花不了什么錢，他們將自己退休前的工資和退休后的養(yǎng)老金積攢起來，為自己兒女付房屋首付，這一現(xiàn)象其實并不罕見，延長退休年齡后，退休前工資、退休后養(yǎng)老金會增多，這也一定程度上可以更能滿足老年人為兒女減輕負(fù)擔(dān)的愿望。

第二，有利于人才資源的利用率。由于醫(yī)療水平的提高和生活水平的改善，許多員工在退休時狀態(tài)良好。并且對于一些特殊領(lǐng)域，經(jīng)驗和閱歷可以進(jìn)一步創(chuàng)造價值。比如中醫(yī)，教師等，經(jīng)驗和閱歷可以用來指導(dǎo)年輕人或者為公司創(chuàng)造年輕員工難以創(chuàng)造的價值，可以說，他們是越來越值錢，這也為勞動力市場注入了一股動力。

3小結(jié)

綜上所述，漸進(jìn)式延遲退休有利有弊，在實施的過程中必須與民眾進(jìn)行有效溝通，聽取民意;分行業(yè)、分崗位區(qū)別對待，制定相應(yīng)完善的彈性退休制度;同時優(yōu)化完善社會保障制度，讓人們沒有后顧之憂。

另一方面，國家也應(yīng)采取其他方式驅(qū)動市場活力。比如，新加坡通過減少對外籍高技能勞動力的限制和重新平衡其教育體系，來吸引投資和鼓勵企業(yè)發(fā)展，以此努力保證它的經(jīng)濟(jì)依然充滿活力。我國也可以借鑒類似經(jīng)驗吸引外來高技能務(wù)工、平衡人力資本的投入，驅(qū)動勞動力市場活力。

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