河北星創(chuàng)天地 模式創(chuàng)新辟新路

文/王欣 高建鋒 張彥忠 劉曼 河北省科學技術情報研究院

星創(chuàng)天地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的眾創(chuàng)空間，是廣大科技特派員的“創(chuàng)業(yè)之家”，是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要抓手。河北省把星創(chuàng)天地建設作為貫徹落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措，自2016年創(chuàng)建至今，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)“加油站”

為推動星創(chuàng)天地建設，河北相繼制定出臺了《關于深入推行科技特派員制度促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《河北省星創(chuàng)天地建設工作指引》等政策，優(yōu)化了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了低成本、專業(yè)化、社會化、便捷化的服務環(huán)境。通過政策引導各地積極創(chuàng)建，截至2018年，共申請備案省級以上星創(chuàng)天地470家，擇優(yōu)申請備案國家星創(chuàng)天地88家，數(shù)量規(guī)模居全國第四位。

目前，河北省星創(chuàng)天地覆蓋了所有市（縣），覆蓋了壩上高原、太行山燕山山區(qū)、平原區(qū)和沿海等生態(tài)經(jīng)濟類型區(qū)，運營主體涵蓋了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等院校等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

星創(chuàng)天地是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，也是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺，具有集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術集成示范、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)人才培訓、科技金融服務和創(chuàng)業(yè)政策集成等六大功能。在創(chuàng)新人才聚集方面，河北星創(chuàng)天地共運行線上平臺256個，線下平臺1521個，服務人員19823人，企業(yè)團隊1060個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)14512人，其中科技特派員693人，大學生2619人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工3723人，職業(yè)農(nóng)民14855人，歸國留學創(chuàng)業(yè)人員74人。

據(jù)統(tǒng)計，河北星創(chuàng)天地建設三年多年，共開展創(chuàng)業(yè)2497次，培訓25.3萬人次，投資總額達47億元，收入38.5億元，研發(fā)投入7.44億元，研發(fā)人員2132人，吸納就業(yè)40586人。星創(chuàng)天地的創(chuàng)建，推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進一步激發(fā)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快了科技成果轉移轉化，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、脫貧攻堅，為加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

藁城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)星創(chuàng)天地 組織優(yōu)質小麥新品種現(xiàn)場觀摩

做強五大典型模式

龍頭企業(yè)帶動模式。龍頭企業(yè)帶動模式由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體牽頭，面向社會開放部分資源，吸引創(chuàng)業(yè)個人、團隊依托其業(yè)務體系、產(chǎn)業(yè)鏈布局開展創(chuàng)業(yè)活動。龍頭企業(yè)擁有雄厚的資金、技術、土地等硬件條件，善于規(guī)模化經(jīng)營，同時由于市場經(jīng)驗豐富，具有較強的市場敏感性，能更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)為主體的星創(chuàng)天地還可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供直接接觸市場的機會，更好地提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的運營能力。如治海星創(chuàng)天地由河北治海農(nóng)業(yè)科技有限公司建設，位于巨鹿縣科技園區(qū)，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺。該星創(chuàng)天地以張家口市農(nóng)科院、邢臺市農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院等大專院校科研單位為技術支撐，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。先后培育出6個雜交谷新品種，研發(fā)出四項栽培新技術，探索出油葵雜交谷配套種植新模式，年推廣種植50余萬畝。其中，在巨鹿年推廣6萬多畝，帶動貧困戶12000戶，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

合作社引領模式。合作社引領模式以合作社為建設主體，依托合作社服務能力強，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，圍繞當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，面向創(chuàng)業(yè)主體開展電商技能培訓、電商平臺推廣、基層實體站點建設等創(chuàng)業(yè)服務。如順齋星創(chuàng)天地，由廊坊順齋合作社建設，與河北農(nóng)大、廊坊市農(nóng)林科學院合作，針對原有蔬菜棚室設施結構老化，建設標準低、不規(guī)范，抗災能力弱等情況，研究設計了一種新型棚室建造標準，并通過試驗、示范，取得了顯著效果，被國家知識產(chǎn)權局授予專利。并先后制定蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)范60項，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和河北省農(nóng)業(yè)地方標準，結合固安縣蔬菜生產(chǎn)實際，將13個品種的無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程、34個品種的綠色蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程和17個品種的有機蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程、國家相關農(nóng)藥、肥料使用準則編印成冊，發(fā)放到每戶菜農(nóng)手中。引進蔬菜黃瓜、番茄、茄子、辣椒、甜瓜、西葫蘆等新品種25個，生物菌肥、生物農(nóng)藥、高溫悶棚、秸稈生物反應堆、雄蜂授粉、麗蚜小蜂防治白粉虱、果實套袋等十幾項先進實用關鍵技術，應用面積40萬畝以上。輻射周邊34個村街，帶動農(nóng)戶5000余戶，年銷售額8000萬元以上。實現(xiàn)了對北京77個京客隆超市門店的直接配送，直配量達到每天60多噸；與北京哺呷哺餐飲管理4公司簽訂訂單合同，每天供應大白菜7噸，蒿子桿等葉類蔬菜5噸。

石家莊農(nóng)科院星創(chuàng)天地綜合實驗示范平臺

科技園區(qū)孵化模式。科技園區(qū)孵化模式以國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化功能，以優(yōu)惠條件提供辦公場地及各類創(chuàng)業(yè)服務，推動園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體集聚、新創(chuàng)企業(yè)成長。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的星創(chuàng)天地，一般結合當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，利用園區(qū)的硬件優(yōu)勢和示范場地優(yōu)勢，借用園區(qū)的土地、平臺、資金、人才等實施建設。如石家莊科園星創(chuàng)天地，由藁城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，園區(qū)總部及各核心區(qū)共入駐企業(yè)83家，其中省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)51家。核心區(qū)土地面積達4.65萬畝，正在圍繞“優(yōu)質強筋麥、綠色蔬菜、農(nóng)機制造”三大產(chǎn)業(yè)，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科普展示、加工增值、都市休閑觀光等主要功能區(qū)，已經(jīng)擁有河北省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范基地、石家莊市農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等16家研發(fā)及技術支撐平臺，兩年多來先后拿到52項發(fā)明或實用新型專利。

院所高校領辦模式。院所高校領辦模式依托高等學校、科研院所、高職院校等事業(yè)單位法人，開展技術服務、技能培訓，以創(chuàng)業(yè)形式推動科技成果轉移轉化。高校和科研院所擁有研發(fā)平臺、基地以及各類設施等硬件條件，同時擁有科技、管理以及農(nóng)業(yè)方面的專家團隊，能夠為創(chuàng)業(yè)主體提供研發(fā)、市場、管理等指導，還能直接提供專業(yè)對口的學生資源，成為優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)主體。高校、科研院所通過與企業(yè)產(chǎn)學研合作，聯(lián)合科技攻關和培養(yǎng)人才，建立技術開發(fā)平臺、教學實踐基地，設立專項合作基金，有效促進了星創(chuàng)天地建設所需資源的整合。如趙縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)星創(chuàng)天地，依托石家莊市農(nóng)科院建設，是河北省首批國家級星創(chuàng)天地之一。建有專家樓、綜合實驗樓、組培室、智能溫室、日光溫室、氣象觀測站等農(nóng)業(yè)科研設施和技術培訓設施，長期對外開展各類專業(yè)技術培訓、培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。投資410萬元建設物聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺，研發(fā)了以大田墑情、苗情、氣象信息自動化監(jiān)測和智能節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田信息數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。此外，還向農(nóng)村創(chuàng)客提供科技信息查詢、遠程技術支持和市場預測、營銷等服務。已經(jīng)建立了28家研發(fā)及技術支撐平臺，與北京市農(nóng)科院共建石家莊蔬菜科技創(chuàng)新示范基地，引進了16大類431個蔬菜品種，與35家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期合作關系。

孵化機構創(chuàng)辦模式。孵化機構創(chuàng)辦模式的運營主體是具有豐富經(jīng)驗的科技企業(yè)孵化器專業(yè)運營機構，具有機制制度完善，經(jīng)驗豐富等有點，可以將其他領域的成熟做法引入農(nóng)業(yè)領域，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)發(fā)展。如唐山禾盛源星創(chuàng)天地面向高校、農(nóng)村合作社、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術集成、成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放綜合服務平臺。星創(chuàng)天地積極與清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學等多家院校團隊合作，建立了實驗基地，致力于生物科技研發(fā)，申報了“唐山丹參”“唐山黃芩”的地理標識，與多家藥企建立長期合作，以穩(wěn)定的產(chǎn)品品質與產(chǎn)量打造河北道地藥材生產(chǎn)基地，已成為華北地區(qū)最大的經(jīng)營北方道地藥材的種質培育、繁育中心，現(xiàn)有合作訂單超百萬，累計帶動培訓農(nóng)民2萬人次，合作種植合作社及農(nóng)業(yè)公司30多家，訂單孵化面積5000余畝，合作客戶3000余人。

找準薄弱環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略布局有待加強。星創(chuàng)天地建設主要呈現(xiàn)出“點狀”零散分布，缺乏空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，主體之間缺少合作共享意識與協(xié)同創(chuàng)新精神，不利于資源整合，難以為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展提供有效的支撐。

軟件服務存在缺位。部分星創(chuàng)天地僅為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所、設備等硬件服務，而對于初創(chuàng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓、融資、信息咨詢、技術指導等軟件服務方面的需求尚無法全部滿足，致使眾創(chuàng)空間淪為“房東”，沒有發(fā)揮實質作用。

資源共享開發(fā)不足。目前部分星創(chuàng)天地自身在資源及經(jīng)驗方面相對匱乏，又缺乏與區(qū)域內(nèi)政、產(chǎn)、學、研、金等主體的有效對接機制，致使星創(chuàng)天地缺乏資源優(yōu)勢，核心服務能力不能得到有效發(fā)揮。

政策保障還不健全。星創(chuàng)天地建設明顯依賴當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源難以向農(nóng)業(yè)資源相對薄弱的地區(qū)流動，不同區(qū)域的利益博弈以及激勵制度不完善影響了星創(chuàng)天地發(fā)展壯大。

開辟河北“星創(chuàng)天地”建設新路徑

下一步，河北將繼續(xù)貫徹落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總體部署，按照“政府引導、企業(yè)運營、市場運作、社會參與”原則，采用產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈和政策鏈五鏈融合和“政產(chǎn)學研金創(chuàng)”六位一體方式推進星創(chuàng)天地建設，整合科技、人才、信息、金融等資源，集中打造一批融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務于一體的星創(chuàng)天地，形成主體大眾化、對象多元化、服務專業(yè)化、體系網(wǎng)絡化、運營市場化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)體系。主要從以下方面著手：

加快培育新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)，支持企業(yè)與科技人員聯(lián)合構建擁有協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。組織農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過項目培育壯大新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。按照成熟一批發(fā)展一批的原則，積極培育承載能力強、資源集聚度高、服務模式新、運營效果好的優(yōu)質星創(chuàng)天地。

加快建設“星創(chuàng)天地”孵化平臺。加快建設創(chuàng)業(yè)工作室，吸引科技特派員、退休技術人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等入駐星創(chuàng)天地，建設專業(yè)生產(chǎn)型、技術加工型和綜合服務型等多種類型的創(chuàng)業(yè)工作室，為初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)客提供服務。引導和鼓勵一批涉農(nóng)院校、科研院所、龍頭企業(yè)中的專家學者和技術骨干，成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)理論扎實、實踐經(jīng)驗豐富、結構合理、精干高效的創(chuàng)業(yè)服務團隊和導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)過程中遇到的技術、管理、營銷、政策等方面的問題提供針對性指導和幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。

加快健全星創(chuàng)天地服務體系。成立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，打造共享交流平臺，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，把創(chuàng)業(yè)者、投資者和各類服務機構聯(lián)系起來，在創(chuàng)意、人才、資源等方面互聯(lián)互通，為創(chuàng)業(yè)者及投資者快速、準確地提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓和咨詢、政策、融資、法律和市場推廣等方面資源對接的增值服務。

加快打造星創(chuàng)天地示范基地。鼓勵星創(chuàng)天地以農(nóng)業(yè)科技成果轉移轉化為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關鍵技術應用示范為抓手，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場地、種植養(yǎng)殖試驗示范基地等，整合科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術聯(lián)合攻關和技術集成示范，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術成果包。支持創(chuàng)業(yè)主體開展良種良法的培育、引進、試驗、示范和推廣，開展新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機等應用示范推廣，加快科技成果轉化。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子商務，積極培育引進新模式、新業(yè)態(tài)，形成示范效應。

加快健全星創(chuàng)天地政策激勵制度。建立科技、農(nóng)業(yè)、商務等政府部門參加的聯(lián)席會議機制，加強協(xié)同配合和資源整合，做好星創(chuàng)天地的引導培育，實現(xiàn)有序推進。制定優(yōu)化星創(chuàng)天地建設的頂層設計方案，通過全方位抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全要素抓創(chuàng)新平臺，全鏈條抓創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進星創(chuàng)天地高質量發(fā)展。