論無權代理的法律責任

□文｜吳煊瑩

（作者單位：上海師范大學）

在中國銀行股份有限公司太原并州支行與太原市大復盛房地產開發有限公司借款擔保合同糾紛一案中，大復盛公司已于2003年12月16日辦理了工商登記變更其法定代表人，該公司原法定代表人王力民未經公司授權，以大復盛公司的名義于2003年12月25日與中行并州支行簽訂抵押合同，最高人民法院再審時認為中行并州支行無從知道也不應當知道王力民簽約時使用的公章系其私自刻制，在主觀上是善意的，因此構成表見代理。[]

上述判決的合理性有所爭議，責任歸屬是否合理，若不構成表見代理，僅是狹義無權代理又如何歸責。在《民法總則》頒布之前，關于無權代理的規定主要是《民法通則》第66條與《合同法》第48條，但其中最大的問題就是未明確在被代理人不追認的情況下，無權代理人對第三人承擔何種具體責任。而《民法總則》第171條在延續上述規定的情況下進一步對無權代理人的法律責任作出了規定，即第171條的第3款第4款。這也是本文所探討的無權代理法律責任的法律依據，僅指狹義的無權代理，不同于《民法總則》第172條所規定的表見代理。

無權代理法律責任的性質

學術爭鳴。關于無權代理的責任性質，我國學界尚未形成通說，學者們所持的觀點主要分為合同責任說、侵權責任說、法律特別責任說、締約過失責任說以及擔保責任說。[]大多數學者認為無權代理法律責任是無過錯責任。這一觀點將無權代理人推定為責任方，更傾向于保護第三人的利益，也更有利于維護交易安全，因此值得肯定。關于責任性質，上述的五種學說各有利弊，若單以一種學說來定位無權代理法律責任的性質，則頗顯不足。

合同責任說的不足誠如前文學者的觀點，將無權代理人提高到合同當事人的地位上，存在將直接代理與間接代理混淆的問題，不宜采用。另從雙方意思表示來看，相對人與無權代理人都無意愿與對方簽訂合同，因而歸為合同責任并不妥當。侵權責任說的不足除了前文所述的過錯原則的不適宜之外，從侵權責任的承擔方式來看也并不適宜。無權代理人承擔責任的方式并不能與承擔侵權責任的方式相符合，如果相對人請求的是履行合同義務而非賠償損害，這顯然不是侵權責任的承擔方式所能滿足的。法律特別責任說確實籠統模糊，任何一種法律責任都由法律規定而來，不能因其無法歸入已有的責任分類中就認為其是一種特別責任。該說容易讓人產生凡是與已有分類稍有不符合的便歸入特別責任的誤解。締約過失責任說的不足在于它的產生階段。締約過失責任產生于合同成立或合同生效之前。對于合同生效以后的階段就不存在締約過失責任了。若無權代理人與第三人訂立的合同并非無效，那締約過失責任就會存在適用障礙。此外，若第三人的請求是履行合同，締約過失責任說亦無法自圓其說。擔保責任說的反對者所言不無道理，該說若帶入主從合同關系，必然會與設定無權代理法律責任的初衷相矛盾。從合同依附于主合同，因此主合同的效力亦決定了從合同的效力。那么當無權代理人與第三人訂立的主合同無效時，作為從合同的擔保責任又從何談起。

本文所涉及的無權代理僅指狹義的無權代理，在有效代理中會牽涉的三方關系，在本文中只涉及到無權代理人與第三人之間的關系。因而本文欲探討的無權代理的法律責任實為無權代理人的法律責任。

英美法學界的準合同義務說更宜定性無權代理的法律責任。該說與上述的法律特別責任說和擔保責任說都有近似之處，其強調無權代理人承擔責任的依據源于法律，也強調無權代理人有保證的義務。此處的保證雖有擔保之用，但卻與擔保類型中的“保證”不同。此處的保證是一種準合同義務，而非依附于主合同訂立的保證合同。

無權代理法律責任存在的問題

責任歸屬不明。本文開篇所引案例，爭議重點也是落在責任歸屬的合理性上。彼時無權代理人承擔何種法律責任法律并未明文規定，造成無法可依的現象。因而在司法實踐中，法院很少適用無權代理的規則審理案件，在大多數涉及無代理權而以他人名義實施法律行為的案件中，法官多適用表見代理的規則作出判決。在本應適用無權代理追究代理人法律責任卻錯誤適用表見代理要求被代理人承擔有權代理法律效果的情形中，被代理人的利益遭到損害，而本應承擔無權代理責任的無權代理人卻得以免責，這樣的判決結果難言公平。

責任方式的困境。根據《民法總則》第171條第3款的規定，被代理人拒絕追認后，善意的相對人可以請求履行債務或者賠償損失。無權代理人承擔責任就兩種方式，履行或賠償。張金海認為這是一種選擇之債，但這種立法模式在法理上卻難以解釋清楚。第三人與無權代理人并非合同雙方當事人，那么第三人請求無權代理人實際履行合同就缺乏確切的法理根據。這也是前文探討無權代理法律責任性質的原因。在前文中所提到的合同責任說存在的不足即構成第三人的請求缺乏法理根據的原因。

在多數情況下，無權代理人提供的標的可能難以滿足相對人的要求，甚而還不如相對人再另行擇一處獲得履行標的。因為相對人起初看中的便是被代理人的條件和資質，無權代理人可能難以達到相應要求。因而履行合同的請求也極可能變成強人所難。進一步設想，無權代理人履行標的但卻超過了原本的履行利益的成本，這可能就會造成相對人的權利濫用。

再進一步，法院在承擔責任的方式上是否有選擇的裁量權也是需要考慮的。若無裁量權，只能支持相對人履行債務的請求，無權代理人受到超過合理限度的損失是否需要彌補，是否會有失公平。若有裁量權，是否會產生法院為了執行順利而違背當事人意愿只選擇判決賠償損失，從而導致履行債務的請求被架空的現象，以至于使履行債務的立法初衷無法實現。

無權代理法律責任的完善建議

《民法總則》頒布之后，關于無權代理法律責任的規定較之以往的規定有所進步，但仍有不足需要完善。經歷《民法總則》三次審議，與無權代理法律責任相關的171條第3款第4款都未曾改動，足以說明這個條款的爭議不大，受到大多數的支持，立法者對無權代理法律責任的規定確有可取之處，因此本文的完善建議不考慮變動已有法律，希望能另采取措施克服無權代理法律責任所面臨的困境，以期配合《民法總則》的相關規定能落到實處，實現其立法意圖。

明確責任歸屬。事實上，本文開篇所引的案例涉及的根本不是表見代理的問題，大復盛公司在變更法定代表人之后已經辦理工商登記，將王力民不再是該公司法定代表人的事實進行了公示。王力民在既不是公司法定代表人亦未經公司授權的情況下訂約的行為屬于無權代理的行為。本案中，中行并州支行完全可以通過企業信息查詢系統獲知王力民的權限變更情況卻怠于查詢，存在過錯，因此不能以其對王力民訂約時所使用私刻公章的信賴主張成立表見代理。當存在登記系統或者法定限制時，相對人理應通過查詢登記、章程以及相應決議等來確定代理人的權限，相對人怠于查詢的，構成重大過失，不能主張表見代理。

這是發生在《民法總則》制定之前，現法律已明確規定無權代理人需承擔何種責任，與表見代理混淆的現象應會有所減少。但是根據我國實際情況，《民法總則》第171條要落到實處可能需要輔以其他措施，比如最高法院頒布與無權代理法律責任有關的指導案例。

除此之外，責任歸屬問題還需考慮到主觀要件。梁慧星主持起草的《中國民法典草案建議稿總則》第187條第3款規定，相對人知道或者應當知道代理人無代理權的，無權代理人不承擔責任。楊立新主持起草的《中華人民共和國民法總則編》（建議稿）第168條第3款規定，相對人知道或者應當知道代理權缺乏的，代理人不負責任。上述兩個專家建議稿將相對人對代理權存續的信賴作為無權代理人承擔責任的前提，值得肯定。讓裁判者在實踐中考量主觀因素，不能夠完全依靠自由裁量權，那么就需要有明確的規定指引，比如制定明確的司法解釋予以補充。

明確責任方式。在《民法總則》頒布之前，司法界對于無權代理法律責任的處理常以判決實際履行為主。在王洪林與陳漢均等買賣合同糾紛上訴案中，江蘇省南通市中級人民法院判決無權代理人承擔向相對人支付買賣合同價款的實際履行責任。[]

現在《民法總則》已經頒布，暫且不論法院直接判決實際履行是否符合無權代理法律責任的性質，也不論這樣的判決是否解決問題，但就僅從字面上理解也與新法有所不同。上述判決所謂的“實際履行”與《民法總則》第171條中的“履行債務”并不一樣，實際履行是包含了履行義務以及承擔違約等合同中有約定的賠償。而“履行債務”在法律規定中是與“賠償損失”并列的，因而“履行債務”的范圍小于“實際履行”，筆者認為此處的“履行債務”的內容實際上與《合同法》第107條中“繼續履行”[]相同。因此，若根據新法判決，前文所說的責任方式選擇的困境依然還在。為了避免造成第三人權利濫用的現象，其請求權需要受到限制，筆者認為應當賦予法官裁量的權力，即第三人若請求履行債務確不合適，法官有權判決賠償損失予以替代。由此法官裁量權就會與當事人的自主權存在沖突，為了化解沖突，就需要使法官的裁量權在合理限度內行使，避免裁判者侵害當事人的權利。在現有法律不變動的情況下，最高人民法院頒布典型指導案例以及出臺具體的司法解釋，方能起到正確指引法官正確行使裁量權的作用。