論中華民族70年的經濟復興之路*

李 翀

一、新中國建立以前的經濟發展狀況

(一)經濟發展指標的選擇和分析

反映一個國家宏觀經濟狀況的指標是國內生產總值(GDP)和人均GDP。GDP是指在一個國家的境內所生產的、用貨幣來表示的物品和服務的總值，人均GDP則是GDP與人口之比。盡管對GDP存在很多質疑和批評的聲音，但是至今沒有其他宏觀經濟指標可以取代GDP。因此，筆者主要采用GDP指標，輔助采用其他經濟指標來分析中國的經濟發展情況。

準確理解GDP 和人均GDP 的含義十分重要。GDP表示一個國家的經濟規模。如果兩個國家經濟結構相似，例如是工業化程度相近的國家，那么GDP表示一個國家的總體經濟實力。但是，如果一個國家是農業國，另一個國家是工業國，即使前一個國家的GDP高于后一個國家，它的經濟實力并沒有超過后一個國家。人均GDP則表示一個國家的生活水平。如果排除人均自然資源極為豐富的高人均GDP國家如沙特、科威特等，那么人均GDP表示一個國家的經濟發展水平。

按照國際經濟學界的看法，GDP的國際比較主要有兩種方法：一種是匯率法，也就是按照兩個國家的貨幣在所比較時期的平均兌換比率來進行折算；另一種是購買力平價法，也就是按照兩個國家1單位貨幣購買同一組商品的數量來進行折算。國際貨幣基金組織和世界銀行都公布按照匯率法和購買力平價法計算的各國GDP和人均GDP。按照匯率法計算的GDP通常以美元為單位，按照購買力平價法計算的GDP通常以“國際元”為單位，而所謂“國際元”是以美國某一年的物價水平為基準的美元。

根據筆者的研究結果，由于發展中國家的國際競爭力低于發達國家，發展中國家要用較多本幣才能兌換1單位發達國家貨幣，因而匯率法會嚴重低估發展中國家的GDP。但是，又由于發展中國家市場化的程度低于發達國家，相同類別和相同檔次商品的質量一般低于發達國家，購買力平價法又會高估發展中國家的GDP。因此，真實的GDP應該介于兩種方法得到的結果之間，但更接近按照購買力平價法得到的結果(1)李翀：《國內生產總值的國際比較方法研究》，《學術研究》2015年第2期。。

(二)中國在古代史上曾是經濟最先進的國家之一

在歷史上，中國曾經是一個在經濟發展方面處于世界前列的國家。中國是一個文明古國，在公元前21—22世紀的夏朝已經進入農業社會。在以農業為主的時代，中國經濟不但規模很大而且水平也高。

GDP是20世紀80年代才提出并開始在歐洲采用的經濟指標，后來有一批經濟史學者根據GDP指標去度量和分析世界各國歷史上的經濟情況，得到很有意思的研究成果。

例如，英國經濟史學者麥迪森(Angus Maddison)的統計分析表明，如果用購買力平價方法計算，以1990年的美元度量，在1300年，中國的人均GDP為600美元，歐洲的人均GDP是576美元，中國略高于歐洲(2)安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現——公元960—2030年》修訂版，伍曉英等譯，上海：上海人民出版社，2016年，第21,39、176,39、176頁。。中國在1300年約有1億人，而歐洲到1700年才約有1億人，這意味著當時中國600億美元的GDP遠高于歐洲(3)安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現——公元960—2030年》修訂版，伍曉英等譯，上海：上海人民出版社，2016年，第21,39、176,39、176頁。。由于當時中國和歐洲都是農業社會，經濟結構基本相似，這表明中國的經濟發展水平與歐洲相當，經濟實力高于歐洲。

另外，根據麥迪森的統計分析，在1300年以后的數百年中，中國的人均GDP保持600美元的水平，但是由于人口的不斷增長，中國GDP規模仍然很大：1500年為618億美元，1600年為960億美元。到中國經濟開始衰落的1700年，中國的GDP在世界GDP中所占的比例為22.3%(4)安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現——公元960—2030年》修訂版，伍曉英等譯，上海：上海人民出版社，2016年，第21,39、176,39、176頁。。可以作為參照的是，2018年美國以匯率方法計算的GDP在世界GDP中所占的比例為24.18%。

對于麥迪森的統計分析，也有中國經濟史學家提出質疑。劉逖在2010年5月《清史研究》中發表了題為“論安格斯·麥迪森的前近代中國GDP的估算”的論文，認為麥迪森對前近代中國GDP在世界GDP中所占的比例高估了約33%，對1500—1820年中國的人均GDP高估了50%—90%(5)劉逖：《論安格斯·麥迪森對前近代中國GDP的估算——基于1600—1840年中國總量經濟的分析》，《清史研究》2010年第2期。。筆者認為，不要說對古代的GDP進行準確估算，就是對近年GDP進行準確估算也是困難的，麥迪森對中國GDP和人均GDP的估算未必準確。但是，從中國如此早進入農業社會，中國人口如此眾多，土地如此廣闊，在農業時代中國的經濟規模和發展水平處于世界先進之列是可信的。

不少中國經濟史學者證實中國曾經創造過的經濟輝煌。例如，中國歷史學者馬克垚在《世界文明史》中指出：與初級農業文明階段相比，發達的農業文明在物質與精神文明方面都取得長足的發展。中國唐宋時期的文明可以說代表了這個階段的最高峰，是世界其他文明不可比擬的(6)馬克垚：《世界文明史》上冊，北京：北京大學出版社，第300,425頁。。唐朝時期從618年延續到907年，宋朝時期則從960年到1279年，唐宋時期的耕作、育種和農田水利技術已達到很高水平，手工業和商業也已很發達。

明朝是1368年建立的，直至明朝中期即15世紀末期，中國經濟仍然處于先進水平。除了農業和商業發展以外，中國手工業得到進一步發展，紡織、冶鐵、陶瓷、造船業更為突出。在明朝初期，中國造船業已居世界領先地位，能夠建造特大船只，鄭和從1405年到1433年率領龐大的船隊七下西洋就是一個佐證。據中國經濟史學者胡凡論證，從1403年到1434年，中國冶鐵年產量增長了7倍。1433年，景德鎮官窯一次上供瓷器就達443 500件(7)胡凡：《中國通史》，北京：人民出版社，2012年，第702頁。。另據馬克垚論證，在明朝時期，中國是貿易順差的國家，16、17世紀流入中國的白銀約3 000噸(8)馬克垚：《世界文明史》上冊，北京：北京大學出版社，第300,425頁。。

因此，筆者認為，在15世紀末期以前，雖然無法證明中國經濟規模和發展水平世界第一，但中國屬于經濟先進國家之一是基本可信的。

(三)中國在近代史上淪為經濟最落后的國家之一

中國經濟是從16世紀逐漸被歐洲經濟拉開差距的。從16世紀開始，歐洲從農業社會向工業社會過渡。以英國為例，從1540年到1640年，英國的工業得到很大的發展，煤產量增長了7倍，鐵產量增長了5倍，玻璃、紙張、食糖、肥皂、火藥等工業產品被大量生產出來(9)北京大學歷史系：《簡明世界史(近代部分)》，北京：人民出版社，1974年，第8頁。。1687年，牛頓(Isaac Newton)在《自然哲學的數學原理》中提出了牛頓力學，成為歐洲科學革命的標志性事件，直接推動了數學和天文學的發展。與此同時，其他自然科學學科也迅速發展起來。工業發展和科學進步終于使歐洲在18世紀發生了產業革命。英國于1733年發明了飛梭織布法，推動了紡織技術的進步；于1769年發明了水利紡紗機，使紡織效率大幅度提高。1769年，瓦特(James Watt)制成了第一臺蒸汽機。隨著蒸汽機被廣泛用于各個行業，導致了工業革命的發生，工場手工業向機器大工業轉變。

從社會變革來看，從17世紀開始，歐洲國家相繼爆發了資產階級革命。英國于1640年爆發了資產階級革命，法國于1789年爆發了資產階級革命，它們推翻了封建貴族的統治，建立起資本主義制度。資本主義制度具有封建主義制度不可比擬的優越性，它促進了歐洲社會生產力的發展。

但是，在歐洲國家走向工業文明的時候，中國還在固守它的農業文明。在歐洲國家走向資本主義社會的時候，中國還固守它的封建主義制度。結果，中國與歐洲相差了一個時代，中國在經濟上被歐洲國家遠遠甩在后面。

按照麥迪森的統計分析，如果采用購買力平價方法計算并以1990年的美元為標準度量，從1700年到1952年，中國的人均GDP從600美元降低到538美元，GDP從828億美元增加到3 059億美元；歐洲的人均GDP則從923美元增加到4 342美元，GDP從926億美元增加到17 307億美元(10)安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現——公元960—2030年》修訂版，伍曉鷹等譯，上海：上海人民出版社，2016年，第39頁。。

在弱肉強食的世界上，落后就意味被列強欺負和掠奪，中國的整部近代史都是屈辱的歷史。1840年第一次鴉片戰爭、1858年開始的沙俄對中國150多萬平方公里領土的侵占、1860年第二次鴉片戰爭、1900年八國聯軍侵略中國，中國一直遭受著西方列強的欺凌。1911年，雖然中國推翻了最后一個封建王朝清朝，但緊接著是軍閥割據和混戰，再接著是日本1931年侵占中國東北、1937年對中國發動全面戰爭，中國成為日本的半殖民地。

按照麥迪森的統計分析，如果采用購買力平價方法并以1990年的美元為標準計算，在新中國建立初期的1950年，中國人均GDP與主要發達國家以及亞洲落后的發展中國家相比的情況如表1和表2所示。

表1 1950年中國與發達國家人均GDP的比較 單位：美元

資料來源：安格斯·麥迪森：《世界經濟千年統計》，北京：北京大學出版社，2009年，第51—58頁。

表2 1950年中國與亞洲落后國家人均GDP的比較 單位：美元

資料來源：安格斯·麥迪森：《世界經濟千年統計》，北京：北京大學出版社，2009年，第182—185頁。

表1反映中國與主要發達國家的人均GDP以及這些國家人均GDP是中國人均GDP多少倍。需要指出的是，德國和日本屬于戰敗國，它們的經濟受到戰爭嚴重的破壞。從表中可以看到，在新中國建立初期，中國的經濟發展水平與發達國家存在巨大的差距。

表2是從亞洲30個國家和地區中選擇了人均GDP最低的5個國家。從表2可以看到，中國的人均GDP僅高于緬甸，低于其他29個國家和地區。

另外，在麥迪森所統計的57個非洲國家中，中國的人均GDP僅高于幾內亞等8個國家，落后于其他的49個國家。在麥迪森所統計的15個拉丁美洲國家中，中國的人均GDP無一例外低于全部拉丁美洲國家(11)安格斯·麥迪森：《世界經濟千年統計》，伍曉鷹等譯，北京：北京大學出版社，2009年，第142—143頁、第218—224頁。。

由此可見，在新中國建立前夕，中國已經淪為世界上最落后的國家之一。

二、新中國前三十年的經濟發展探索

(一)社會主義經濟制度的形成

當中華民族擺脫了帝國主義的枷鎖站起來的時候，經濟復興就成為了擺在中華民族面前的重要任務。以馬克思主義為指導的中國共產黨選擇了社會主義道路，探索通過建立一種嶄新的經濟制度的方式來推動中華民族的經濟復興。

1949年新中國的建立，標志著新民主主義革命取得基本勝利，這是一場以反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義為主的人民民主革命。新中國建立以后，中國沒收了2 858個官僚資本主義工業企業，加上在原解放區建立的公營企業，建立起國營企業。

1953年，中國開始對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。

在對農業的社會主義改造方面，中國推動農業生產合作社的建立。農業生產合作社分初級社和高級社兩種形式：在初級社里，社員把土地作價入股，統一經營。牲畜和農具歸合作社使用，社員參加社內勞動，按勞分配。在高級社里，土地、牲畜和農具等生產資料歸集體所有，農民保留一定的自留地，可以從事一定的副業。到1956年，參加高級社的農戶占了全國農戶的88%。

在對手工業的社會主義改造方面，中國引導手工業者從手工業生產合作小組、手工業供銷合作社發展到手工業生產合作社。手工業生產合作小組是指通過國營企業或供銷合作社提供原料和采購產品的方式組織起來的、手工業者擁有采購原料和銷售產品的自主權、獨立進行生產和核算的經濟組織。手工業供銷合作社是指采購原料和銷售產品由合作社統一安排，但手工業者獨立進行生產和核算的經濟組織。手工業生產合作社是指生產資料歸集體所有，手工業者參加集體勞動，合作社進行統一經營和統一核算的經濟組織。到1956年，參加各種形式的手工業合作社的手工業者已經占了全部手工業者的91.70%。

在對資本主義工商業的社會主義改造方面，中國采取公私合營的方式建立起全民所有制的工商企業，對民族資本家實行“贖買政策”。合營以后利潤將劃分為國家所得稅、企業公積金、資方紅利、工人福利四個部分。民族資本家已經失去企業的經營權和生產資料的所有權，他們憑借著股份得到紅利。這個過程實際上是國家贖買民族資本家的股份，所以稱為“贖買政策”。到1956年，99%的私營工業企業和82%的私營商業企業都加入了公私合營企業。

1956年，中國對農業、手工業和資本主義工商業完成了社會主義改造，這標志著新民主主義革命的結束和社會主義經濟制度的建立。

1958年，中國又進一步推動農業生產合作社向人民公社發展。在人民公社化的初期，人民公社曾經是生產資料歸公社所有、工資制和供給制相結合、取消農民自留地的組織形式。在發現這種做法脫離中國經濟現實以后，于1962年對人民公社制度進行調整：實行 “三級所有，隊為基礎”。這就是說，生產資料為生產隊、生產大隊和人民公社三級所有。主要的農業生產資料如土地、牲畜、農具屬于生產隊所有，種子站、拖拉機站、水利灌溉設施、大隊辦的企業或者公社辦的企業的生產資料所有權屬于生產大隊或者公社所有。以生產隊為基本核算單位，實行獨立核算自負盈虧，社員有自留地的使用權和自留地產品的支配權。

(二)計劃經濟體制的建立

與社會主義所有制改造并行的是計劃經濟體制的建立。1949年9月，中國建立政務院財政經濟委員會，下設財經計劃局以及各個部。相應地，在各省市縣建立政府經濟管理機構。對于國有企業，部分由中央政府經濟部門管理，部分由地方政府經濟部門管理。對于合作社，由全國供銷合作總社和地方聯社管理。對于公私合營企業，由中央或地方政府經濟管理部門派遣董事或監事參與管理。對于個體和私營企業，由作為政府部門的工商管理局間接管理。對于個體農民，由農民自主經營。

1952年，中國政府成立國家計劃委員會，負責編制經濟計劃。1953年，中國政府對農產品實行“統購統銷”的政策。1954年，中國制定和頒布了第一部憲法，其中第十五條規定：“國家用經濟計劃指導國民經濟的發展和改造……”(12)中華人民共和國憲法(1954)，http://www.law-lib.com.這意味著計劃經濟體制已成為中國法定的經濟體制。隨著1956年“三大社會主義改造”的完成，屬于計劃管理的經濟范圍基本覆蓋到各行各業。

從計劃類型來看，中國實行的計劃是指令性計劃與指導性計劃相結合：對于國營企業、公私合營企業、供銷合作社實行指令性計劃管理，對于手工業合作社、私營和個體經濟則實行指導性計劃管理，對于農業采用統購統銷的方法進行管理。在1958年建立人民公社以后，中國把農業納入了指令性計劃管理的范圍。

(三)中國經濟發展的成績

中國社會主義公有制以及高度集中的計劃經濟體制對于中國迅速走上工業化道路發揮了積極作用。它的突出優點是可以集中全國有限的社會資源推動工業化的進程。到20世紀60年代初，中國初步建立起現代工業體系。盡管在社會主義改造和建立計劃經濟體制的過程中也走過一些彎路，中國經濟還是發生了很大的變化。

如果把中國與典型的落后國家印度相比較，1950年和1965年中國主要工業品的產量占印度主要工業品的產量的百分比分別如圖1和圖2所示。從圖中可以看到，僅僅經過16年，除了汽車以外，中國主要工業品的產量都超過印度，甚至遠遠超過印度。

資料來源：范慕韓：《世界經濟統計摘要》，北京：人民出版社，1985年，第256—439頁。

圖1 1950年中國主要工業品產量占印度相應工業品產量的百分比

如果把中國與典型的發達國家美國相比較，1950年和1965年中國主要工業品的產量占美國主要工業品的產量的百分比分別如圖3和圖4所示。從圖中可以看到，僅僅在16年內的時間里，中國與美國的經濟差距出現較大幅度的減少。

在西方發達國家對中國實行如此嚴厲經濟封鎖的情況下，中國仍然取得如此的經濟發展成績實屬不易。但遺憾的是，中國又發生了長達十年的“文革”，對中國經濟發展造成了嚴重的不利影響。

資料來源：范慕韓：《世界經濟統計摘要》，北京：人民出版社，1985年，第256—439頁。

圖2 1965年中國主要工業品產量占印度相應工業品產量的百分比

資料來源：范慕韓：《世界經濟統計摘要》，北京：人民出版社，1985年，第520—525頁。

圖3 1950年中國主要工業品產量占美國相應工業品產量的百分比

資料來源：范慕韓：《世界經濟統計摘要》，北京：人民出版社，1985年，第520—525頁。

圖4 1965年中國主要工業品產量占美國相應工業品產量的百分比

在改革開放前，中國采用的是物質產品平衡核算體系，公布的經濟指標是社會總產值。它與當時的國民生產總值不同，與后來的國內生產總值也不同。另外，人民幣與美元在很長的時期里沒有形成市場匯率，因此難以將中國的總體經濟發展情況與其他國家相比較。根據麥迪森的統計分析結果，如果以1990年的美元為標準，按照購買力平價方法計算，從1952年到1978年，中國的GDP從3 059億美元增長到9 351億美元，人均GDP從538美元增長到978美元(13)安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現——公元960—2030年》(修訂版)，伍曉英等譯，上海：上海人民出版社，2016年，第178頁。。

另外，根據國際貨幣基金組織的統計數據，到1980年，中國按照匯率方法計算的GDP是3 053.48億美元，占世界GDP的比例為2.74%。按照購買力平價計算的GDP是3 068.68國際元，占世界GDP的比例為2.32%。另外，中國按照匯率方法計算的人均GDP是309美元，只有發展中國家平均人均GDP的35.51%。中國按購買力平價計算的人均GDP是311國際元，只有發展中國家平均人均GDP的19.77%(14)IMF, DataMapper, https://www.imf.org.。

值得注意的是，1980年，同為人口眾多的落后國家印度，按照匯率方法計算的人均GDP是276美元，按照購買力平價計算的人均GDP是559國際元。印度的前一個指標略低于中國，后一個指標則遠高于中國。因此，在改革開放前夕，中國仍然是一個十分落后的國家。

三、新中國后四十年的經濟騰飛

(一)經濟制度調整

在1976年“文革”結束以后，中國開始重新審視原來的經濟制度和經濟體制，推進經濟制度的調整和經濟體制的改革。

經濟制度的調整是從農村開始的。在人民公社制度下，生產管理過于集中，收入分配過于平均，農民參加集體勞動掙工分，挫傷了農民的勞動積極性，出工不出力的現象普遍存在，農業經濟發展緩慢。1982年，中國開始全面推進農業生產承包責任制。農業生產承包責任制主要有兩種類型：一種是包產到戶，即在不改變生產資料集體所有制的前提下，農戶使用集體的土地、牲畜、農具進行生產，承諾完成一定的產量，超產的產品由農戶支配，包產的產品由生產隊分配。另一種是包干到戶，即生產隊不進行集體分配，農戶向生產隊上繳一定的“提成”以用于繳納政府稅收和積累集體經濟發展資金，其余部分全部歸農戶所有。1982年，中國決定撤銷人民公社。生產隊變為村，生產大隊變為鄉，人民公社變為鎮。

但是，隨著農業的發展，單家獨戶的土地承包影響了大規模農業機械的使用和農業生產的集中。中國又實行了“土地流轉”制度，在保證土地所有權歸集體，承包權歸農戶的前提下，農戶可以以出租、入股等方式把承包的土地經營權交給大農戶，這就是所謂土地所有權、承包權和經營權的“三權分置”。

城市的經濟制度調整是擴大企業的經營自主權。在原來生產資料全民所有制的條件下，企業就像一個加工者一樣，使用國家所有的生產資料加工產品交給國家，只有管理而沒有經營。工人按照等級領取工資，干多干少一個樣。1981年，中國開始推行工業生產經濟責任制，國有企業在完成國家計劃的前提下，承包上繳的利潤，剩余利潤可以由企業支配。這意味著國有企業對全民所有的生產資料具有一定的經營權。1993年，中國明確提出建立社會主義市場經濟體制，國有企業按規定向政府繳納稅收和上繳一定比例的利潤并預留企業的發展基金以后，剩余利潤歸企業支配。這意味著國有企業對全民所有的生產資料具有更大的經營權。

在對農業和工商業的經濟制度進行一定調整的同時，中國在保證社會主義公有制占主導地位的前提下，積極發展各種不同所有制形式的經濟組織。1978年首先發展起來的是個體戶，即由個人出資和經營的個體經濟。后來，或者通過個體經濟的自我發展，或者通過對集體所有制或是全民所有制企業的收購，形成了民營企業，即生產資料屬于私人所有的企業。隨著經濟開放，又出現了中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業。這意味著中國形成了以社會主義公有制為主導，多種所有制經濟共同發展的經濟制度格局。根據國家統計局的統計數據，到2017年，從就業的角度看，全民和集體所有制機構就業人數占城鎮就業人數的15.24%，其他各種所有制機構占84.76%(15)中華人民共和國統計局，年度數據，統計數據庫，http://www.stats.gov.cn.。

經濟制度的調整是新中國后40年經濟高速發展的主要原因之一。農村經濟制度的調整使農民付出的勞動與個人的經濟利益直接聯系，激發了廣大農民的勞動積極性。城市經濟制度的調整不但提高了國有企業經營管理的積極性，也提高了廣大工人和工商業勞動者生產的積極性。中華民族祖祖輩輩形成了勤勞的民族特質，這種特質在經濟制度調整的過程中得到充分發揮，推動著中國經濟的高速發展。盡管中國積極發展多種所有制，但是國有企業在涉及國家經濟命脈的產業中仍然居于舉足輕重的地位，這樣中國仍然可以發揮社會主義公有制的優勢，主導中國經濟的發展。

(二)經濟體制改革

中國在推進經濟制度形式和結構調整的同時，也在探索著計劃經濟體制的改革。計劃經濟體制在工業化初期或者在戰爭的情況下是有效的經濟體制，但是在經濟結構越來越復雜，社會產品越來越多的情況下，由于難以對每一種社會產品的生產、使用和消費都作出計劃安排，結果是計劃機構越來越龐大，社會資源配置的效率越來越低。另外，各個經濟組織的經營管理活動本來應該是主動的創造性活動，但是在計劃經濟體制則變成被動地完成計劃的活動，從而壓抑了各個經濟組織的主動性和創造性。即使在新中國成立時間不長、經濟結構并不復雜的情況下，我國已經出現了許多計劃需要不斷進行調整的情況，也就是難以按照計劃去生產、交換和分配社會產品。

中國探索計劃經濟體制改革的思路有一個變化過程：1978年提出“以計劃經濟為主，市場調節為輔”的改革思路，1982年提出“實行指令性計劃、指導性計劃和市場調節相結合”的改革思路，1985年提出“有計劃的商品經濟”的改革思路。在實踐上，中國一直按著這樣的改革思路在減少指令性計劃調節的范圍，擴大市場調節的范圍。

在農業上，中國從1980年開始逐步減少“統購統銷”的農產品的種類。1985年，中國不再對農村下達農產品生產的指令性計劃，改為按照合同的方式收購農村的糧食。1992年，中國取消了按照合同收購糧食的政策。在工業上，中國同樣在不斷減少實行指令性計劃的產品種類，中央政府計劃分配的生產資料到1987年減少到27種。固定資產投資從1985年起在中央政府規定的投資額度內由地方政府或相關部門自行審批，非生產性基礎設施建設項目由地方政府自行審批。在從計劃調節向市場調節轉變的過程中，如何決定產品價格是一個難題。中國采取了價格雙軌制的過渡方法，在開始的時候計劃價格和市場價格并行，然后逐漸向市場價格轉變。

1993年，中國正式確認建立社會主義市場經濟體制，并圍繞著這個中心任務推動國有企業改革，培育各種商品市場、勞動力市場和金融市場。2012年，中國又進一步提出要讓市場在社會資源的配置中發揮決定性作用。

經濟體制的改革是新中國后40年經濟高速發展的主要原因之一。盡管計劃經濟體制對于一個落后國家迅速走上工業化道路具有積極的作用，但是隨著經濟結構的日益復雜，計劃經濟體制的弱點也就暴露出來了。市場經濟體制的建立，使中國的社會生產從原來下達計劃和被動執行計劃的過程轉變為一個主動的創造性過程，生產什么和生產多少通過靈活的價格機制進行調節,大大提高了社會資源配置的效率。與此同時，中國社會主義公有制又可以在一定程度上抑制市場經濟體制調節的自發性和盲目性等弱點，從而促進經濟的發展。

(三)對外開放

新中國建立以后，遭受到以美國為首的西方國家的經濟封鎖，只能采取“自力更生，奮發圖強”的方針發展經濟。1978年，隨著“文革”的結束和中美關系的緩和，中國實行對外開放的政策，一方面通過國際貿易獲取急需的技術、設備和資源，另一方面通過引進外商直接投資和借入外國債務等方式獲取極為短缺的資本。

在引進外商直接投資方面，中國主要采取建立中外合資企業、中外合作企業以及補償貿易的方式。中外合資企業是指中外雙方共同投資共同經營的企業；中外合作企業是指中外雙方以簽訂合同的方式進行合作的企業；補償貿易是指外商向中國企業提供設備和技術，中國企業利用這些設備和技術生產出產品來償還款項。在借入外國債務方面，中國從世界銀行等國際經濟組織、發達國家的政府以及發達國家的資本市場籌集資金，以建造重大的建設項目。

1980年，中國在深圳、珠海、汕頭、廈門設立經濟特區，實行更加靈活的對外經濟政策，利用這些地區接近香港、澳門和臺灣的特點，加快吸引外商直接投資。1984年，中國又向外商直接投資開放了沿海的14個港口城市，外商除了可以設立中外合資企業和中外合作企業以外，還可以設立外商獨資企業，中國對外商直接投資給予稅收優惠。1991年，中國除了繼續向外商直接投資開放長江流域以外，允許外商在浦東新區設立銀行和零售商業。1992年，中國除了更大范圍開放外商直接投資的區域以外，還允許外商在部分地區開設銀行、保險、批發、零售等服務業。1995年以后，中國調整了外商投資企業的減免稅收政策，逐步實現與國內企業同等稅收待遇，主要通過完善基礎設施、通訊、法律、服務等方面的投資環境吸引外商直接投資。

2001年，中國加入世界貿易組織。中國大幅度降低關稅，開放服務貿易領域，更高程度地融入國際貿易體系。與此同時，中國企業開始逐漸增加對外國的直接投資，以接近外國的市場，學習外國先進的技術和獲取外國的自然資源。

2013年以后，中國開始建立自由貿易試驗區。自由貿易試驗區是在國境內海關外設立經濟特區，允許在貿易區內零關稅進口、制造、再出口，在資本流動上也給予了較為寬松的政策，以嘗試更高程度地融入世界經濟。到2018年，已經建立了10個自由貿易試驗區。

對外開放是新中國后40年經濟高速發展的主要原因之一。中國擁有豐富的勞動力資源，但是勞動力只有與物質資本和科學技術相結合才能形成生產能力。對外開放使中國通過引進外商直接投資和借入外國債務獲得了十分緊缺的物質資本，從而導致生產能力迅速提高。另外，對外開放為中國的商品開拓了國際市場，國內和國際市場的擴大為中國迅速提高的生產能力提供了廣闊的空間，使生產和市場形成良性循環。

中國對外開放一個成功的秘訣是既遵循比較優勢的原則參與國際分工，又不局限于靜態比較優勢而去創造動態比較優勢。中國利用20世紀80年代發達國家因產業結構調整而放棄勞動密集型產業的機會，發揮本國勞動力資源的數量和成本優勢，在勞動密集型產業的發展中取得巨大成功。這一方面解決了困擾發展中國家的就業問題，另一方面使中國成為世界工廠，從而推動中國經濟迅速發展。與此同時，中國又不是僅僅局限于發展比較優勢產業，同時也注重發展可能具有動態比較優勢的產業。所謂動態比較優勢是指某個產業從靜態上看沒有比較優勢，但是經過政府根據本國社會資源特點的培育，有可能在未來形成比較優勢。中國通訊、高鐵、核電、航天、軍工等產業的發展，就是創建動態比較優勢的生動例子。

(四)改革開放的成就

中國的改革開放使中國經濟迅速發展，中國國內生產總值從1978年開始以平均每年約10%的速度增長了36年，創造了人類社會經濟增長的奇跡。

根據國際貨幣基金組織的統計數據，如果采用匯率的方法計算，1980—2018年中國以現行價格計算的GDP與經濟實力最強的三個經濟體美國、日本、歐元區相比情況如圖5所示。圖5以億美元為單位，歐元區包括德、法、意等19個歐洲國家。

從圖5可以看到，在改革開放初期的1980年，中國的GDP只有美國的10.69%，日本的27.62%。到了2018年，中國的GDP達到美國的65.60%，與歐元區國家相當，是日本的2.65倍。在2013年，在500種主要的工業產品中，中國已經有260種工業產品的產量居世界第一位。即使采用低估中國產值的匯率方法計算，中國工業增加值已經超過美國。如果采用購買力平價方法，中國GDP在2014年已經超過美國，到2018年約為美國的1.24倍。

資料來源：IMF, DataMapper, https://www.imf.org.

圖5 1980—2018中國與三大經濟體GDP增長情況

根據國際貨幣基金組織的統計數據，如果采用匯率的方法計算，1980—2018年中國以現行價格計算的人均GDP與美國、日本、歐元區相比情況如圖6所示。圖6以美元為單位。

從圖6可以看到，在縱軸以萬美元為刻度的坐標系里，中國的人均GDP長期是緊貼橫軸的。但是，中國的人均GDP也發生了大幅度增長。1980年，美國的人均GDP是中國的40.58倍。到2018年，美國的人均GDP只有中國的6.49倍。

根據貨幣基金組織的統計數據，如果用匯率的方法計算，中國實際GDP增長率與典型的發達國家美國和典型的發展中國家印度相比情況如圖7所示。

資料來源：IMF, DataMapper, https://www.imf.org.

圖6 1980—2018中國與三大經濟體人均GDP增長情況

資料來源：IMF, DataMapper, https://www.imf.org.

圖7 1980—2018中國、美國和印度實際GDP增長率的變化情況

從圖7可以看到，中國實際GDP增長率在1980—2018年全部年份都遠高于美國，在絕大部分年份里高于印度。中國較高的實際GDP增長率使中國經濟把印度經濟遠拋在了后面。1978年，中國按照現行價格計算的GDP已經是印度的1.9倍，人均GDP是印度的1.3倍。但到2018年，中國的GDP已經是印度的4.75倍，人均GDP是印度的4.73倍，中國不論是經濟規模還是發展水平都拉開了與印度的差距。

四、跨越邁向發達國家的最后一道經濟障礙

(一)中國經濟發展面臨的新挑戰

中國創造了經濟增長的奇跡，經濟規模不僅僅次于美國居世界第二位，而且超過美國已經不是遙遠的事情。但是，中國的人均GDP只有發達國家的1/4—1/6，在全世界約200個經濟體中還居60—70位。中國與發達國家人均GDP的差距是真實的經濟發展水平差距的體現，它不僅反映了中國在人均產值的差距，還反映了中國在科學技術和產業結構上與發達國家的差距。因此，還必須清醒地認識到，中國還是一個典型的發展中國家,還遠沒有達到發達國家的經濟發展水平。發達國家的經濟特征是：掌握了先進的科學技術，代表當今時代方向的新興產業在整個產業中占據重要比例，人均GDP達到較高的水平。

毫無疑問，中國經濟發展發生了翻天覆地的變化，但同時也進入到一個新的轉折時期。中國經濟存在許多問題和面臨許多挑戰。筆者認為，中國最大的經濟問題是粗放型的經濟發展方式已經不可持續。由于中國科學技術水平不高，中、低端產業占據很大的比例，中國在過去的40年只能依靠高投入來實現高產出。但是，勞動力、物質資本和自然資源不是無限供給的，即使是不高的增長率，由于增加的產值絕對數較大，僅靠生產要素數量的投入已經明顯表現出不可持續了。中國經濟的出路在于提高勞動生產率，以較低的投入取得較高的產出。

中國粗放式的經濟發展方式不可持續主要表現在下述方面：

第一，大規模投入社會資源難以為繼。從勞動力的角度來看，到2018年，中國的人口已經達到13.95億人口，人口難以大規模擴張，勞動力也難以大規模擴張。另外，從人口結構來看，1990年，中國65歲以上的人口占總人口的比例是5.57%。到2018年，中國65歲以上的人口占總人口的比例是11.90%。盡管中國目前青壯年勞動力還比較充裕，但是隨著中國逐漸走向老齡化社會，勞動力的供給顯然不是無限的。

從自然資源的角度來看，中國是一個自然資源十分豐富的國家，但同時又是一個人均自然資源十分貧乏的國家。2018年，中國人均水資源2 008立方米，只有世界人均水資源的28%；中國的人均森林面積0.15公頃，約占世界人均森林面積的25%；如此等等。因此，中國每年需要大量進口自然資源。2017年，中國進口原油41 957萬噸，進口原木5 540萬立方米，進口天然和合成橡膠715萬噸，如此等等。因此，自然資源也不是無限供給的(16)國家統計局：年度數據，http://data.stats.gov.cn.。中國只有走節約勞動力和自然資源的質量型的發展道路，才有可能成為發達國家。

第二，勞動密集型產業的競爭力下降。中國是一個發展中國家，在國際分工的背景下，中國主要是通過發展勞動密集型產業而走上工業化道路的。盡管在中國政府的主導下部分高技術產業也得到發展，但是勞動密集型產業仍然是中國的主要產業。但是，隨著中國經濟的發展，隨著中國勞動者工資水平的上升，中國在勞動密集型產業的競爭力在減弱(17)李翀：《論加快推進我國經濟發展方式轉變的核心發展戰略》，《中山大學學報(社會科學版)》2014年第1期。。

由于缺乏各個國家平均工資水平的數據，考慮到勞動者工資水平與人均GDP存在比較嚴格的正相關關系，可以用人均GDP來考察中國勞動密集型產業的競爭力。根據國際貨幣基金的統計數據，2018年中國、越南、印度按照現行價格計算的人均GDP分別為9 633、2 551、2 036美元，中國的人均GDP是越南的3.78倍，是印度的4.73倍(18)IMF, DataMapper, https://www.imf.org.。由于中國的工資水平遠高于越南和印度，盡管中國工人勤勞效率高，但是中國在勞動密集型產業中工資成本的優勢還是逐漸轉變為劣勢。

近年來，中國部分生產勞動密集型產品的外商投資企業和民營企業轉移到東南亞國家，尤其是越南和印度，也有部分生產勞動密集型產品的民營企業轉移到中部或者破產，從而對我國的經濟造成不利影響。雖然中國的資本和技術密集型產業也在發展，但是勞動密集型產業的相對收縮還是帶來我國GDP增長率趨向下降。

圖8反映中國2012—2018年實際GDP增長率的變化情況。如果把超過7%的GDP增長率看作高速發展，那么中國經濟高速發展的時代在2014年結束了，中國進入了一個艱難的經濟發展方式轉變的時期。另外，從圖7也可以看到，從2014年開始，印度實際GDP增長率開始超越中國。

因此，如何實現經濟發展方式的轉變是中國邁向發達國家的最后一道經濟障礙。如果中國不能實現經濟發展方式的轉變，中國經濟可能陷入長期停滯不前的狀態。如果中國能夠實現經濟發展方式轉變，中國就能夠實現民族經濟復興。

資料來源：中華人民共和國統計局，年度數據，http://www.stats.gov.cn.

圖8 2012—2018中國GDP增長率變化情況

(二)實現經濟發展方式轉變的方法

要實現經濟發展方式的轉變，只有兩種方法：一是促進科學技術的進步。如果科學技術進步了，一定的社會資源投入就可以實現更多的產品產出；二是推動產業結構升級。如果中、高端產業在整個產業中占的比例越來越大，一定的社會資源投入就可以實現更多的產品產出。這兩種方法是互相聯系的：只有科學技術進步了，中、高端產業才能產生，產業結構才能升級。但是這兩種方法又是相互區別的：科學技術進步不僅導致中、高端產業的產生，而且對現有產業都可以帶來技術改造。然而，科學技術進步和產業結構升級不是短時間可以實現的，這是一個長期的過程。筆者認為，未來十年將是中國經濟發展方式轉變關鍵的十年。

中國是一個后發展國家，本來可以利用人類已經掌握的先進技術來加快本國經濟的發展。但是，從宏觀的角度來看，各國的競爭是經濟增長的競爭，而經濟增長的競爭是科學技術的競爭，一些技術先進國家利用立法等手段限制本國的核心技術轉移。從微觀的角度來看，核心技術是一個企業的核心競爭力，企業為了確保能夠長期獲得利潤是不會輕易轉讓核心技術的。

在1978年改革開放的時候，中國是一個科學技術十分落后的國家，中國一直渴望通過國際貿易或直接投資的方式獲得先進技術。但是，回顧40年的經歷，中國用金錢或者開放市場獲得的通常是一般技術或者是過時的核心技術。因此，后發展國家也只能依靠自主創新的方式來獲得核心技術。但是，核心技術的自主創新需要投入巨額的資金和大批高水平的科學技術人員，這對于發展中國家來說是極為困難的，這就是為什么相當一部分發展中國家進入中高收入國家行列以后長期不能轉變為發達國家的重要原因。

要實現經濟發展方式的轉變，市場的作用不可或缺。企業意識到繼續生產低技術含量的產品將會被市場淘汰，就會努力采用新的技術，開放新的產品，從而導致科學技術進步和產業結構升級。但是，由于發達國家的科學技術水平已經居于領先地位，而且它們的科學技術還在不斷地進步，因此僅僅依靠市場難以超越發達國家，政府必須有所作為。

中國政府已經清楚地認識到這一點，多年來加大對科學技術研究開發投入的力度，并且利用產業政策來推動產業結構的升級。核心技術通過科學技術人員創造性的勞動才能研究和開發出來，已經研究和開發出來的關鍵技術通過企業家的組織和管理活動才能轉變為產業。因此，中國政府還要注重愛護和培養優秀的科學技術人才，促進職業企業家階層的形成，跨越邁向發達國家這最后一道經濟障礙，實現中華民族的偉大復興(19)李翀：《中等收入陷阱：產業結構升級的障礙》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2018年第1期。。