節目預算標準制定方法研究

趙琳紅

（中央電視臺，北京 100038）

隨著傳媒產業日益繁榮，新媒體快速發展，市場競爭加劇，電視臺只有制定合理的節目預算標準，科學分配預算，才能即滿足節目制作需要，又不鋪張浪費，把錢花在刀刃上，才能在新形勢下，保證電視臺效益，取得長遠發展。

一、節目預算標準適用范圍

節目預算標準主要為預算管理服務，不同于節目生產成本核算，發生在節目制作完成后，包括直接成本和期間費用等，用于全面反映節目生產制作所發生的全部費用；而節目預算標準作為節目預算分配的重要依據，發生在節目制作前，主要為預算管理者服務，包括范圍由預算部門根據實際需要相應調整，如果人員工資由人力部門統一制定，預算部門沒有分配的權利，則節目預算標準可相應考慮不含人員工資的節目標準，用于預算部門科學合理的分配預算。

節目預算標準主要針對電視臺自制的節目以及外購節目且需要進行再次編輯的節目，不包括純外購節目（外購節目不僅取決于成本，更取決于市場價格）。

二、節目預算標準制定方法

目前常用的制定節目預算標準方法有兩種，一種是要素法，根據節目生產制作的需要，劃分各個詳細的生產要素，根據生產要素的價格制定合理的預算標準，這種方法需要建立龐大的生產要素價格庫，包括外請人員、演播室、設備等有明確的類目表和價格區間，且對預算申報部門要求較高，節目制作前必須有詳細制作方案，且各環節所用的設備及材料明確不變。這種方法優點是預算科學合理，誤差小；缺點一是制定過程復雜，需要一整套的要素價格庫，且隨著技術進步和市場變化，要素及要素價格需要不斷調整，特別是外請人員勞務變動，會造成預算標準誤差較大；二是反應機制較差，一旦節目方案有調整，預算需要迅速做出反應，這就對大多數電視臺的審批環節提出了更加嚴峻的挑戰。另一種成本支出法，參考以前年度節目支出成本，建立每類節目的預算標準，這種方法制定的節目標準雖然不太精細，但易于得出且反應迅速，標準彈性大，適用性更強。本文主要介紹第二種方法，并討論這種方法的應用及如何解決存在問題。

（一）假設條件

（1）歷史成本數據有效、可用。即嚴格按照每個節目核算成本，不存在節目之間交叉支出，或沒有核算成本的情況，以避免與節目實際支出不一致，從而導致預算歷史成本數據的不準確。

（2）節目類型劃分穩定、延續。即電視臺節目類型定義與范圍規范、有效且長期適用，所有節目嚴格按照節目類型定義分類，且一直延續使用，不存在節目類型隨意劃分，或者節目類型定義本身隨意改變的情況，這就保證節目類型的縱向和橫向可比。

（二）節目主要類型

目前市場上節目類型繁多，并沒有統一的節目類型定義，特別是隨著新媒體發展，市場競爭白熱化，節目內容進一步豐富，類型多樣，媒體融合、大小屏聯動、AR等技術運用，使節目很難歸于一類。為了便于分析，本文按照《全國廣播電視業統計數據》節目分類，分為新聞咨詢類、專題服務類、綜藝益智類、影視劇類，廣告類等。為了更精細地確定每一類型，電視臺可以根據需要將每大類進行細分，如新聞咨詢類可以細分為周播深度報道、日播深度報道、自采消息、編輯消息類、導視包裝類等。

（三）預算標準測算范圍

按照科目分類，納入預算標準測算的支出一般包括：人員費用、郵電費、差旅費、住宿費、交通費、勞務費、餐費、稿費、資料費、印刷費、專用材料費、境內購節目費、出境費用、紀念品費、空白磁帶費、外租場地、設備費、咨詢費、固定外租設備、境外購節目費、報道權費、電視劇費用、外籍人員費用、零星衛星租費、其他內部轉賬費用、其他費用等節目制作所發生的所有成本。

（四）計算對象

納入節目預算標準測算的支出中，“人員費用、辦公費、房租、水電費”以人數作為計算對象；其余支出以分鐘作為計算對象。

（五）預算標準制定程序

預算標準制定采用測算、分析、測試，并最終確定預算標準數據的步驟，詳細如下：

（1）以人數作為計算對象確定預算標準的：

①“辦公費、房租、水電費”采用國家規定的標準，乘以節目實際人數，得出節目以上三個項目的預算標準。

②“人員費用”以電視臺人員工資標準（萬元/人），乘以節目實際人數，得出人員費用的預算標準。

（2）以分鐘作為計算對象確定預算標準的：

①分節目統計以前五個完整年度的歷史支出數據。

②對各成本項目、五個年度匯總數據除以各節目各年度入庫節目時長，計算各節目每分鐘成本。

③對比每一類型間各節目分鐘成本數，比照其他類型節目分鐘成本數，分析各節目支出數的合理性、差異性。

④剔除每一類型中各節目以后不再支出或支出不合理的科目，計算每一節目分鐘成本。

⑤對其他影響節目成本的因素給予幅度調整，如節目時長、演播室大小等。

（3）通過分析、測算后，初步擬定各類節目預算標準。

（4）對初步擬定的各類節目預算標準按照現有年度各節目的類型進行測算；并將測算結果與現有年度各節目預算進行對比，找出差異后進行分析。

（5）通過差異分析修正初步擬定的各類節目預算標準，并進入以上步驟的循環測試；最終確定合理的節目預算標準。

（六）節目預算標準結果

（1）以人數作為計算單位的標準以人數（元/人）制定標準。

（2）以分鐘作為計算單位的預算標準，制定分類節目預算標準。例如：

節目分類預算標準綜藝益智原創類元/分鐘新聞資訊原創類元/分鐘專題服務原創類元/分鐘

（3）節目預算標準=以人數作為計算單位的標準×節目實際人數+以分鐘作為計算單位的標準*分鐘數

三、節目預算標準的修正方案

（1）節目預算標準依據歷史成本支出數據測算后得出，當因物價等因素導致已制定的預算標準不適應預算年度時，按照當年物價指數修正預算標準。

（2）人員費用預算修正考慮當年各節目新增或減少人數，并考慮人力部門提供的人員費用標準后確定次年預算標準的變動幅度。

（3）以節目預算標準為依據，按照節目制作方式、節目規模、節目時長等制定上下浮動區間，以便更合理安排預算。如節目時長，一般而言，由于節目固定成本一定，隨著節目時長增加，成本減少，因而呈現出總體時長減少，分鐘成本增加，時長增加，分鐘成本減少。

四、節目預算標準制定中存在的問題

（1）假設條件不成立。由于節目多期同時錄制，節目共用攝像組、宣傳等情況，使節目成本不清。

（2）節目類型不能嚴格區分。節目類型復雜多樣，如紀錄片，專題片不能嚴格區分，隨著市場的環境競爭加劇，節目不局限于一種制作方式，不限定于一種節目類型，更多是多種形式共存。

（3）市場價格波動。由于價格隨市場變化，特別是外請人員勞務費隨著市場波動較大，有可能出現節目預算標準不能全面反映節目實際制作需要的情況。

（4）方法存在單一、滯后情況。一方面成本支出法基于歷史成本，沒有考慮收視率、廣告收入、宣傳效果等方面對預算標準體系的影響。另一方面標準制定以歷史成本為基礎，而在信息大爆炸背景下，節目形式復雜多樣，技術改革日新月異，面對白熱化的市場競爭，以歷史成本為基礎的標準存在不能滿足節目創新制作的需要。

五、問題解決方法與節目預算標準應用

（1）完善成本核算體系，嚴格節目報賬，嚴禁一節目中多個不同節目報賬，如各節目確實共用人員、設備等，按照節目使用時間和節目制作量分攤費用，做到成本核算到節目，建立科學合理的成本核算體系。

（2）制定統一的節目分類標準，明確節目類型定義與范疇，各節目按照此分類進行劃分，并保證分類的連續性、統一性，節目分類標準隨著節目不斷創新發生變化，但短期內有相對固定性。

六、結語

以成本支出法制定的節目預算標準，有制定簡單、反應機制迅速、標準彈性大、適用性強的特點，但由于不夠精細，在分配節目預算時，充分考慮節目制作方案、節目宣傳效果、節目收視率、節目收益等因素合理安排節目預算，即保證勤儉節約辦節目，又滿足節目實際制作需要，保證電視臺長遠有效發展。