防雷行政許可和防雷科技服務存在的問題及對策

李梅　陶莉

摘要? ? 防雷工作是氣象工作的重要組成部分，也是保障國民經濟和人民生命財產安全的關鍵工作。因此，做好防雷工作具有重要意義。本文分析了防雷行政許可和防雷科技服務工作的現狀及存在的主要問題，提出了防雷行政許可和防雷科技服務工作的發展對策，以期促進防雷事業的發展。

關鍵詞? ? 防雷;行政許可;科技服務;問題;對策

中圖分類號? ? P427.32? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0190-01

目前，防雷事業主要存在以下2個方面的問題，一是防雷行政許可，二是防雷科技服務。要從不斷規范防雷行政審批工作流程、不斷完善防雷科技服務工作，同時加強行政服務人員隊伍建設、提高工作效率和人員素質等幾方面入手，以提高防雷工作水平，保障其達到理想的效果[1]。

1? ? 防雷行政許可存在的主要問題

1.1? ? 防雷行政許可辦理流程不規范，程序簡化問題突出

防雷行政許可存在僅以收費為目的且由于程序簡化不規范使得有亂收費現象出現。氣象主管部門職責履行不到位、辦理行政許可程序意識淡薄、法律意識淡薄。

1.2? ? 防雷行政許可職責、職能不夠明確

防雷中心與氣象主管機構是2種不同的組織機構，各自的工作職責不同，不可將各機構的工作職責進行混淆。氣象主管機構的主要職責是對防雷工作進行組織管理、實施行政執法、對防雷工作的監督檢查以及對防雷行政許可進行審批，強調氣象主管機構不能以任何形式收取任何服務類費用。防雷機構主要職責以技術性工作為主，并可對防雷工作的技術方面提出的服務收取一定的服務費用。另外，關于防雷技術方面問題需用印章時，應加蓋防雷機構專用章，關于行政許可方面需用印章時，應使用氣象主管機構用章。2個機構用章要明確區分，不得混淆。

1.3? ? 防雷行政許可檔案不規范、存檔檔案內容不齊全

缺乏全套防雷行政許可檔案標準制度，對檔案把關不嚴、要求不嚴。后期進行防雷行政許可查詢存在一定的難度，如內容、材料不全造成查詢困難。

1.4? ? 窗口服務存在一定問題

由于防雷行政許可項目數量不多，部分企業機構對窗口辦理行政許可本身就存在一定抗拒心理，外加窗口服務人員往往對業務不夠熟練和精通，對行政許可方面問題解答可能存在一系列的問題，使得窗口服務職能無法得到充分發揮。

2? ? 防雷科技服務存在的主要問題

2.1? ? 管理機制不健全

對防雷技術服務工作未建立完善的運行管理機制，防雷科技服務工作流程不規范、執行標準不統一;對技術服務的項目、方法、工作程序、收費未形成統一標準;存在行業收費混亂現象，使得防雷技術服務工作社會形象大打折扣。

2.2? ? 人員職責不明確

防雷服務職責不明確，與氣象主管機構工作存在交叉，導致服務工作不到位，嚴重影響防雷科技服務工作的順利進行。

2.3? ? 技術培訓力度不足

工作人員存在技術水平能力不夠的情況，無法提供有力技術支持，因而防雷技術服務工作對人員專業技術方面培訓有待加強。對于防雷服務工作的設備儀器等設施投入可使用資金不足，導致各種儀器的配置較低，有些無法滿足日常實際工作中的需求。

2.4? ? 防雷知識缺乏

防雷減災科技服務定位不夠明確，宣傳力度不大，授知面不夠，大眾對防雷知識缺乏了解，防雷意識淡薄。

2.5? ? 發展方向不明確

沒有樹立防雷技術服務品牌形象，防雷技術服務發展方向不明確。在服務工作開展過程中，僅僅重視經濟效益而忽視社會效益，對防雷技術服務認識不夠。

3? ? 對策

3.1? ? 提高社會民眾對防雷工作的了解程度和法律意識

進一步規范氣象主管機構對防雷行政許可辦理流程，按章執法辦事，認真履行行政職能，有法可依，有據可查。避免由于違規辦事而對社會造成一系列不良影響，從而降低民眾對職能部門信任度，影響工作正常開展，為農業發展奠定法律基礎[2]。

3.2? ? 加強對窗口服務人員培訓、提高窗口服務形象

氣象主管機構要依據管理職責，通過窗口服務對行政許可進行審批，正確使用機構專用章，并強調不可以任何形式收取任何服務類費用。加強對窗口服務人員培訓，完善人員考核機制，嚴格按章依法辦事，提高工作效率，提高窗口服務意識。提高窗口服務形象，讓民眾樂于通過窗口辦理行政許可，并形成良好互動，積極解決問題，為農業發展墊定基礎。

3.3? ? 規范防雷行政許可檔案整理

依據防雷行政許可審批標準，制定全套防雷行政許可檔案標準制度，規范防雷行政許可檔案整理，建議由專人進行文書檔案的歸檔、檢查、整理工作，對于不規范的文件、不完整的材料及時進行修訂補充，以便后期快速、準確查詢防雷行政許可[3]。

3.4? ? 加強科技人才隊伍建設，提升社會服務能力

各項事業得到良好發展，人員隊伍的建設都起到了至關重要的作用，防雷工作也不例外。無論是氣象機構工作還是防雷服務工作的開展都離不開優秀的團隊。首先，從人員選拔上要重視人員的綜合素質，不能片面地注重學歷以及專業，要對人員從思想、專業、政治面貌等方面進行綜合判定;其次，對工作人員進行定期培訓，完善考核制度。通過培訓提高工作人員的專業知識水平，強化對規章制度的學習，在工作中做到有章可依、按章辦事、按章執法，提高工作人員的服務意識[4]。

4? ? 結語

防雷工作是農業氣象主管機構的重要工作之一，規范防雷行政審批、規范防雷科技服務是防雷工作的重中之重。要從重點環節著手，樹立并提高氣象部門的形象，履行氣象部門的職責，保障社會公共安全、人民生命財產安全。

5? ? 參考文獻

[1] 劉石林.防雷行政審批工作規范化建設的若干思考[J].科技風，2014（15）：273.

[2] 吳靜.防雷行政審批工作用戶群體特征的分析[J].甘肅科技縱橫，2014（12）：37-39.

[3] 張梅.規范防雷行政許可和防雷科技服務發展對策[J].氣象研究與應用，2008，29（增刊1）：79-80.

[4] 吳靜，趙麗蓉.防雷減災科技服務與防雷行政許可存在的問題及解決對策[J].甘肅科技，2012，28（20）：10-11.