鄉村振興戰略下潁上縣農業技術人才振興存在的問題及對策

李超

摘要? ? 農業技術人才是推動農業現代化、落實鄉村振興戰略的重要力量。本文分析了鄉村振興戰略下潁上縣農業技術人才振興存在的問題，并提出了發展對策，以期為鄉村振興發展提供參考。

關鍵詞? ? 農業技術人才振興;問題;對策;安徽潁上

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0239-01

產業振興是鄉村振興的基礎，離開了產業興旺，鄉村振興就失去了活力。當前，鄉村應通過多渠道研究、大力投入，建立集產前、產中、產后、銷售為一體的現代農業示范園區以及集生產+生態、特色農業、立體循環種養、旅游觀光、養生、休閑娛樂、地方特色美食等為一體的農村特色產業田園;并通過培訓，讓農民成為技術能手，成為農業產業發展的小管家，增加農民收入。目前，潁上縣休閑觀光僅局限于縣城和小部分鄉鎮，農業休閑觀光存在單一性，沒有形成特色產業與集農業觀光旅游、醫療、保健、特殊教育、農家美食于一體的休閑觀光場所;有些農民專業合作社、家庭農場在發展特色產業前，未進行市場預測，沒有考慮到農產品的供給和需求，也未做到經營一體化、產供銷一條龍，導致生產經營效益不佳。農業產業發展、產業興旺急需產前、產中、產后各環節的農業技術人才，農業技術人才是推動農業現代化、落實鄉村振興戰略的重要力量。農業技術人才振興是鄉村振興的重要環節，是把現代農業科學由潛在動力提升為現實生產力的有力措施。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農技推廣人才不足，工作缺乏專一性

一是當前農村科技人才緊缺，1個農業技術人員需要對2個村進行現代農業技術推廣指導，難度和壓力均較大。二是多年來農業技術推廣人員沒有把精力完全放在技術推廣上，而是被鄉鎮分配到計劃生育、新農合和信訪接待等其他與農業技術推廣無關的工作崗位上，導致農業技術推廣人員工作沒有專一性、精力分散，制約了農業技術推廣工作的進展。三是潁上縣雖然多次開展了農業技術推廣人員能力提升培訓，但農技員們在接受專家、教授的注入式理論培訓后卻長期從事其他多項工作，沒有深入到大型農業基地、家庭農場、田園綜合體、農業產業園定期實踐，很難熟練掌握農產品種植從生產環境、種子育苗、種植過程、采購貯藏到加工包裝、品牌打造及市場營銷等環節的技術，導致農業技術推廣對鄉村振興的貢獻率和普及率較低。因此，當前急需對基層農技人員進行培訓并采取措施吸引農業人才到基層工作，擴大農技推廣人才隊伍，提升農技推廣人員的理論水平、實踐能力和農業創新能力。

1.2? ? 鄉土人才得不到重視，人才流失嚴重

近年來，由于廣大農民對土地流轉政策認識不夠，不愿意將土地流轉出去，加之鄉、村兩級對種養大戶沒有明確相關的優惠政策，如土地流轉補貼、大型農機具配套、水利設施配套，沒有對“土專家”“田秀才”進行系統的農技培訓及資金扶持，導致部分鄉土人才流失，外出務工。豐富的傳統文化是實現鄉村振興的前提，一個鄉村涌現大批能工巧匠，可推動當地產業發展，如潁上的老雁饃、小將卷饃及黃橋的瓦罐工藝等均推動了當地經濟發展。但是，大部分人對鄉土人才的認識不足，沒有正確認識到鄉土人才的價值和優勢等，影響了鄉土人才的發展，嚴重時還會導致工藝失傳、鄉土人才流失[1]。

1.3? ? 農業技術推廣人員地位低，待遇不高

當前，農業技術推廣人員地位低，長期奔波于農村一線，工資待遇不高，工作辛苦，一些大學生不愿意在基層一線工作，基層農業部門局部農技人員有斷層的現象。自2000年以來，沒有應屆畢業生入職潁上縣黃橋鎮農業綜合服務站。另外，鄉村人才的長效統一管理機制尚未完全建立，在鄉村人才使用和培養上缺乏一定的評價考核機制和激勵機制。長期以來，由于基層農業技術推廣人員職稱評定受到名額的限制，一些踏實肯干、長期從事基層工作的農技人員在申報榮譽評定職稱時卻總是因為沒有名額或聘用時間不夠而無緣各類榮譽和職稱，久而久之，便失去對工作的熱情，也影響了農業技術推廣工作的推進?，F代農業發展離不開基層農技人員的指導和引領。但是，由于鄉村對人才上山下鄉的激勵不夠且沒有優惠政策，導致鄉土人才、農技員很少到國家級田園綜合體、農業綜合示范園區、科研院校的種養基地進行現場學習實踐，對產業生產、加工、銷售的全程技術掌握不夠;同時，由于看不到鄉村明確的激勵措施，專家、學者也不愿下鄉進行實地指導。

2? ? 對策

2.1? ? 充分發揮現有農技推廣體系的作用

鄉鎮農業綜合服務站要當好鄉村振興的參謀，制定產業興旺的方案及措施，號召農業技術人員深入基層參加實踐工作，服務于當地農業生產[2]。鄉鎮農業綜合服務站應加大對農業技術人才的培養力度，定期組織農技推廣人員及家庭農場、農民專業合作社等的“田秀才”到農業院校、大型田園綜合體培訓學習，并給予一定的生活補貼和務工補助。鄉鎮農業綜合服務站定期組織農技推廣人員、家庭農場、農民專業合作社和種植大戶開展產業興旺研討會，探討制定產業生產、加工、銷售計劃及休閑農業、旅游農業發展計劃。

2.2? ? 建立鄉土人才數據庫，并給予支持

對“能工巧匠”的挖掘和培訓是鄉村振興的一項有力措施。鄉村應建立鄉土人才數據庫，掌握鄉土人才的規模、文化程度、產業發展情況及技能培訓情況。鄉村農業主管部門對具有特殊專業技能的鄉土人才給予物質獎勵和精神激勵。

2.3? ? 提高基層人員福利待遇，建立人才激勵機制

一是提高一線農技人員的工資待遇，工作年限在20年以上的享受中級職稱待遇，工作年限為25～30年的享受高級職稱待遇，工作年限在30年以上的享受正高級職稱待遇。二是提高鄉鎮農技推廣人員的福利待遇，拓寬增收渠道，增加崗位吸引力[3]。三是對于工作出色的農技人員，要采取晉級、晉職激勵;對鄉土人才采取物質激勵和養老保險激勵措施;另外，對長期從事基層工作的農技人員以及鄉土人才還要采取榮譽激勵措施，如評選優秀農技員、優秀鄉土人才、最美農技員、最美鄉土人才、農技員標兵及鄉土人才標兵等，或利用廣播、電視、表彰大會對工作突出的鄉土人才和農技人員給予表彰宣傳。四是加強鄉鎮農技推廣機構能力建設，配齊配足必要儀器設備，改善農技推廣人員工作條件[4]。五是加強對農技人員的重視，基層農業技術人員職稱評定及崗位聘用應打破條條框框的常規，建議對基層農業技術人員適當放寬準入條件。

3? ? 參考文獻

[1] 毛利，葉惠娟.鄉村振興戰略下的鄉土人才價值再認識[J].農村經濟與科技，2018，29（22）：207.

[2] 楊智瓊.基層農業技術人才隊伍建設存在的問題與應對措施[J].現代園藝，2016（16）：225.

[3] 蔡金華，王建華，楊勇，等.基層農業科技服務中人才培養與使用[J].現代農業，2017（7）：60-62.

[4] 劉愛玲，薛二勇.鄉村振興視域下涉農人才培養的體制機制分析[J].教育理論與實踐，2018，38（33）：3-5.