互聯網態勢下國企黨建工作的實踐與探索

黃楚新 崔政韜

習近平總書記強調指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。” 隨著我國國有企業改革走向“深水區”，國有企業在促進我國社會發展和參與國際競爭中發揮的作用愈發明顯。數據顯示，在世界500強的中國企業中，國有企業占比超過七成。取得如此輝煌成績，離不開中國共產黨對國有企業的領導。

進入Web3.0時代，5G、大數據、云計算等技術的出現深刻改變著人們的學習、工作與生活方式。在這個大背景下，國企黨建工作的信息化、網絡化建設更為迫切。2015年國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“互聯網+”這一概念和新業態得到進一步推廣，為國有企業的黨建工作提供了新的機遇和平臺。 黨的十九大報告提出“不斷提高黨的建設質量”，為國企黨建工作指明了未來的發展目標。如今，國有企業依托互聯網開展黨建工作取得了一定成效并探索出一系列較為成功的模式，如矩陣聯動效應加快黨建“生態圈”的形成、黨務管理與服務水平向智能化邁進、通過平臺賦能優化黨建宣傳工作的內容與形式等，為國有企業在黨建的改革發展提供了“紅色動力”。

互聯網態勢下國企黨建工作的基本態勢

“互聯網+黨建”已成為新時代提高黨建質量的著力點。據CNNIC發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示， 截至2018年12月， 我國網民規模為8.29億， 互聯網普及率達 59.6%， 互聯網已成為當下最具發展活力的領域。習近平總書記強調：“要加強網絡社會組織黨的建設，探索加強新興業態和互聯網黨建工作。”可見，隨著網絡技術的普及，國有企業的黨建工作必須要提升信息化、網絡化與數據化水平。目前，多數國有企業推出的基于“互聯網+”模式的黨建工作平臺取得了一定成效。如武漢工業控股有限公司于今年3月推出“智慧黨建”平臺，整合了黨建采風、線上學習、黨務問答、黨務公開等多個功能模塊，實現了線上線下黨建工作的“零時差”；河南省委組織部聯合河南聯通公司共同研發了“互聯網+智慧黨建”融平臺，一方面該平臺為企業黨員提供了豐富的學習資源，成為黨員們的“網上支部”，另一方面發揮數據處理優勢，為當地群眾提供農技資訊、求醫問藥、法律答疑等服務，這種“企業搭臺子，群眾得實惠”的黨建平臺建設思維受到了多家主流媒體的贊揚；國家電網公司選擇聯合外部力量推進平臺建設，2018年6月國家電網公司與人民網達成戰略合作協議，整體入駐人民網“黨建云”平臺，成為國內首家入駐該平臺的國有企業。截至2019年5月，人民網“黨建云”平臺已入駐了240多家企業，成為多數國企首選的黨建平臺。

國有企業的黨建工作自始至終都受到來自中央與政府層面的關注。2017年5月3日，國務院印發《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》，指出國有企業要積極適應新形勢新要求，堅持黨的領導、加強黨的建設，要明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國有企業章程 ；2019年1月31日，中共中央辦公廳印發《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，要求國有企業要切實加強本單位黨的建設工作，充分發揮黨組織的重要作用。同時，意見首次提出要主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍的新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。 2019年4月28日，國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》，其中明確強調國有企業要堅持和加強黨的全面領導，確保“黨建強”。 可見，隨著“互聯網+黨建”工作的推進，國有企業黨建工作不僅要用“懂”互聯網，更要用“活”互聯網。

當前國企黨建工作呈現的新特征

多矩陣聯動，黨建“生態圈”逐步形成

據《2019中國網絡視聽發展研究報告》顯示，截至2018年底，我國手機網民規模達8.17億，網民平均每天使用手機上網5.69小時 ，移動端成為新的用戶聚集地。國有企業黨建工作秉承“因勢利導、順勢而為”的理念，正逐步形成以互聯網“黨建云”平臺為核心，以手機APP、微信公眾號、小程序等為補充的黨建“生態圈”。

中石油集團于2018年7月15日在集團內上線了“中石油黨建信息化平臺”，該平臺通過黨建門戶網站群、PC端業務管理系統、移動端“石油黨建”APP打造了“三位一體”的黨建生態架構。截至2019年3月18日，平臺總用戶數突破72萬人，移動端累計登錄超過51萬人，平均日活躍超過27萬人。黨建平臺推廣應用以來，獲得越來越多黨員和基層黨組織的喜愛，成為集團公司智慧黨建工作的有力抓手，點燃集團公司高質量發展的“紅色引擎”。其中“石油黨建”APP月活指數最高達34.3萬，躋身全網政務信息APP10強，在全部黨建類APP中排名第二，月活比例高達50%，在全部黨建類APP中高居榜首；中國移動黨建云平臺于2017年5月上線，該平臺集合黨務管理、黨務服務與黨建宣傳三大功能，并延伸至移動端，打造了“中移黨建云”手機APP和“中移黨建”微信公眾號，標志著國企黨建工作進入依托互聯網與移動終端的快車道。上線一年內，網站累計訪問量達30萬人次，APP下載量達1.9萬人，微信公眾號關注人數達2.5萬人，已基本構建起覆蓋各基層黨委、黨支部、黨小組和黨員的網絡陣地，并逐步延伸到廣大員工；皖北煤電集團下屬單位“任樓煤礦”在建立了“任樓黨建網”“智慧任樓”與“網絡商學院”三個傳統互聯網平臺的基礎上向移動端邁進，推出了“任樓黨建”公眾號、“任樓黨建”微信群與“任樓智慧”黨建APP，單位黨員實現了多終端了解黨建信息、學習工作經驗、觀看黨建講座。

以技術為抓手，黨務管理與服務水平向智能化邁進

依托于互聯網衍生技術，一方面黨建工作從傳統走向了現代， 淘汰了以往人為抽查、核對名單等落后方式， 通過線上審核、網絡動員等功能，對國企基層黨組織進行動態跟蹤；另一方面從粗放走向精細，替換了以往手工操作、人工監管的模式，采用視頻連接、遠程監控、線上簽到等手段實現了管理的精確化、人性化與科學化。

中國移動集團于2017年5月3日上線了“中移黨建云”手機客戶端與“中移黨建”微信公眾號，實現了黨建工作在線管理。依托客戶端智能組件組群、一鍵發起視頻會議、智能在線簽到等功能解決了流動黨員的管理難問題。北京亦莊投資控股有限公司于2018年6月22日上線了黨費管理系統，公司黨員通過“黨員口袋”APP可進行黨費的在線交納，徹底消除了以往需要現金取款、人工繳費的不便，進一步實現了黨費管理的標準化、科學化與效率化。

得益于黨群數據庫建設的完善，部分國企推行了以數據為支撐、以算法為導向的“大數據+黨建”管理模式，黨建管理工作向科學化靠攏。如貴陽市發揮大數據產業的優勢，向全市基層黨組織與國有企業推行“黨建紅云”管理平臺。該系統以大數據分析為抓手，通過對全市黨組織數據庫、黨員數據庫的整理與分析，最終將國有企業黨員、黨組織、領導干部等身份進行數據化、精細化處理，便于監管部門集中掌握黨內情況及其變化。同時“黨建紅云”手機客戶端還能實時采集用戶行為數據，將用戶的日常工作流程量化為數據進行檢測。中石油集團上線的“智慧黨建云平臺”以大數據分析為支撐，建立了黨組織與黨員的“畫像”模型，通過黨組織地圖、活躍程度、工作質量等指標，結合黨員屬性、學習時長、考核成績等八個維度，實現了對黨組織與黨員的可視化評價，并以此為根據自主生成黨組織與黨員的管理及改進建議，為黨務負責人提供管理決策依據，實現了精確化管理。

平臺賦能，黨建宣傳形式多樣化發展

黨建工作因其特殊的職能定位，在內容宣傳時受到諸多限制。互聯網態勢下，企業黨建如何充分發揮平臺優勢擴大宣傳效果是值得思考的問題。2018年，以中信集團為代表的企業遵循內容為王的傳播思路，借助平臺整合優質資源的效能，精細化了本地宣傳內容，取得了良好的宣傳效果。

中信集團搭建的“先鋒在線”黨建云平臺不斷在內容上精進，其發布的資訊不僅包括圖文信息，還包括《將改革進行到底》《不忘初心，繼續前進》等多部熱門專題片。同時，平臺還開通要聞專欄、成果展示欄與微視頻等專欄，每日為企業黨員提供上千篇新聞動態、經驗事跡與學習體會。此外，通過添加每日更新、未讀提醒、定時推送和置頂輪播等“貼心”功能，“先鋒在線”確保了黨員對當日資訊一覽無余、未讀資訊及時提示、重要資訊快速掌握、長效資訊持續關注。目前，通過黨建云平臺學習的黨員越來越多，有的黨員學習時長累計近200小時，部分重要資訊的瀏覽量在短時間內就突破千次。

通過深挖平臺潛能創新宣傳手法，國企黨建工作在表達形式層面取得了一定的突破。如中國石油天然氣集團在黨的十九大勝利召開后，在黨建平臺立刻上線了“學習十九大、奮進石油人”的答題競賽活動，據統計，全集團黨員的參與率達到73%。此外，于春節期間上線的“風清氣正過大年”廉政活動，歷時21天，黨員參與度達到90%。

國企黨建工作的進一步探索

當下，我國國有企業已經建立了各具特色、覆蓋廣泛的黨建門戶網站與黨建云平臺，拓寬了黨建工作陣地。部分國企還走在了前面，在移動端上線了APP與小程序等軟件，豐富了黨建工作的方式方法。但總體而言，國有企業黨建工作仍存在一些短板與制約因素。

首先，思想認識有待提高。互聯網態勢下黨建工作信息化是當代先進科技與黨的建設相結合的產物，是黨建工作順應“萬物互聯”時代潮流的實踐。但部分國有企業對黨建信息化工作的認識還處在起步階段，對于大數據、人工智能、虛擬現實等前沿技術的認知不足，簡單地將黨建工作等同于網絡自動化，認為建設網站、搭建平臺就完成了信息化建設。

其次，運行機制有待健全。很多企業在黨建信息化建設之初就缺乏一個整體的規劃，沒有統籌發揮人才、資金、技術等資源優勢，重復建設嚴重，下屬單位工作各自為政；存在著黨建網站與平臺信息更新不及時、資源匱乏等現象。

最后，人才與資金保障有待加強。一方面黨建工作信息化人才儲備極度匱乏，缺少既了解黨務工作建設規律又精通信息化技術的復合型人才；另一方面資金投入不夠，多數國企僅在黨建平臺建設起步階段投入大量資金，但步入后期的平臺維護階段資金投入量不足，缺乏長期有效性的連續投入。

為破解上述制約因素，做好“互聯網+黨建”的后半篇文章，還要從以下三個方面入手。

第一，要把握“大數據”信息多樣、融合度高的特點，立足企業建設黨員基礎數據庫。建立國有企業黨建工作數據庫是進行信息化處理的前提，也是運用大數據、人工智能算法的前提保障。2017年12月，人民網輿情數據中心就曾指出大數據時代“以數為據”，黨建工作要“網上留痕，數據說話”。 2019年5月21日中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》特別指出要統籌規劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強全國黨員管理信息系統建設。

第二，要堅持移動優先策略，發揮好各平臺的聯動效應。習近平總書記指出“要堅持移動優先策略， 讓主流媒體借助移動傳播， 牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點”。國企黨建工作要緊跟互聯網發展態勢，做到黨員在哪，黨建宣傳工作就在那。同時要利用好各個信息化載體，推進黨員教育管理網站、移動客戶端等平臺一體化建設，打造黨建服務、黨建宣傳與黨務管理有機融合的網絡陣地。

第三，要注重人才培養，依托高端人才推動企業黨建工作再升級。當前，無論是黨務工作的推動，還是黨建平臺與數據庫的建設都需要人才作為支撐。一方面要培養更多能夠勝任互聯網黨建工作的復合型人才，補齊黨建隊伍的“人才短板”；另一方面要加強企業黨員干部的隊伍建設，各級領導干部“要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力”。這不僅是信息化時代領導干部履職盡責的基本條件，更是補齊黨建隊伍“觀念短板”的內在要求。

（黃楚新：中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長，中國社會科學院新聞與傳播研究所傳媒發展研究中心主任、研究員、博士生導師；崔政韜：中國社會科學院大學媒體學院研究生）