河南省中小企業活力和創新力激發機制研究

張春梅

黨的十九大報告指出要支持中小企業發展，我國民營企業90%以上是中小微企業。當前，世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，許多中小企業顯示出較強的生機和活力，要激發中小企業活力，努力實現更高質量的可持續的發展。河南作為“一帶一路”戰略中的省份之一，又設立中國（河南）自由貿易試驗區，在促進中原經濟上發揮著重要作用。在如何激發中小企業活力和創造力推動其發展方面，河南省仍然還有很長的路要走。本文通過對河南省中小企業在動力和創新力發展方面存在的問題分析，在如何激發中小企業活力和創新力上提出與河南省中小企業發展相適應的激發機制。

一、河南省中小企業活力及創新力發展現狀

國家改革開放、“一帶一路”、自貿區、自創區的優越條件下給河南省中小企業的發展帶來了巨大的機遇，刺激了中小企業的市場活躍性。但在機遇面前，也使得中小企業需要面臨國內外市場的沖擊和競爭力，近年來，我國的改革不斷地深化提高，河南省在改革大趨勢下城鎮化、工業化、現代化和工業化也得到了快速的推進，同時，河南省的中小企業在《中國制造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措實施的有力背景下，也拓展了創新發展空間。但我省中小企業數量多，對大型企業依賴過多，企業過于分散，市場競爭合力過弱，來自各方面因素的制約，僅僅依靠孤軍奮斗，中小企業很難在新時代下具有很高的競爭力和發展趨勢。因此，在如何激發創新力和活力上，河南省還有很長的路要走。

二、河南省中小企業活力和創新力方面存在的問題

（一）中小企業的技術研發人員和管理人才缺乏

河南省自身的總校企業因為自身規模和實力局限性，在吸引高級人才方面存在很大的難題，又因為我省的中小企業普遍存在缺乏高素質人才的同事還伴有人員流動快的現實情況，中小企業中的高級別人才的薪金依舊存在不高的問題，使企業自身在獲取人才和留住人才上面需要調整和完善。與此同時，河南省的中小企業中的內部管理、公司結構、企業文化以及工作團隊組件上，存在很多問題，這些問題的存在不僅阻礙了企業自身的發展，同時也會阻礙人才、技術與資金的合理支配和利用。同時，我省的科研機構、科研開發單位與中小企業之間相互配合任然存在脫節現象，缺乏與中小企業相互配合發展的人才提和技術開發，后勁不足。

（二）有效的產學研合作機制尚未建立

技術創新需要扎實的基礎研究的只是儲備才能很好的進行，河南省在中小企業技術創新道路上，缺乏雄厚的知識儲備作為基礎買這使得中小企業自身很難依靠自己在技術上進行突破，研發力量比較薄弱。同時，我省長期以來通常是用獲得國家經費多少、參與者學術地位的高低、所獲獎勵高低以及發表論文數量來衡量技術的好壞顯然需要積極改進，在科研成果是否符合中小企業現實發展需要及高利用性的判斷上存在不足，這將會導致科研成果要么不能及時在市場上創新進而在市場上具有領先型和可行性。此外，中小企業自身的研發能力不強，而且河南省中小企業目前普遍存在很多中小企業的所有權和經營權集中在一個人手里，兩種權利的統一是的在產權的界定上也造成了不清晰界定不清的情況，從而從治理結構上也會影響企業的整體發展。

（三）政府對于中小企業的支持力度還不夠

河南省的中小企業大多數屬縣市及鄉鎮企業，很多中小企業在創業之初，政府給予的優惠政策，僅僅局限在地方財政稅收方面。同時，還存在許多企業在改制后沒有形成增值，政府為了為了減輕安置職工的壓力，將退休職工安置費用轉為政府在改制后企業的出資，這樣嚴重損害了中小企業利益，阻礙了企業發展。據河南省統計局數據統計，《2018年1-11月新鄉市經濟運行分析中顯示》1-11月，全市一般公共預算收入增長8.9%，其中，稅收收入增長13.4%，一般公共預算支出增長7%，三項財政指標增速今年以來持續下滑，11月增速均創本年新低。與全省水平對比，全市財政收支增速也全面落后。而安陽市統計局統計數據顯示，2018年1-10月，房地產和基礎實施投資下降，影響到全市投資增長。1-10月，房地產投資占全部固定資產投資比重均為27.6%，同比下降42%，基礎設施投資同比下降28.8%。可以看出存在政府在重大項目建設，基礎設施等領域的項目儲備和建設進度不夠。需加強和改善政府管理服務，發揮政府投資的引導帶動作用是切實提高投資活力。

三、激發中小企業活力和創新力的對策

（一）發揮科技人才在中小企業中核心作用

近年來河南先后入選國家自主創新示范區、國家自貿區、全國休閑農業鄉村旅游示范區、中國制造2025”試點示范城市群等，帶來了機遇和外部市場的資源的同時，也使得我省中小企業要積極面臨帶來的技術創新需求，以及在這種需求和發展下我省創新和科技發展中面臨的各個環節中的各個難關。面對新時代下新形勢，隨著我國《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等文件要求貫徹和實施，河南省為了調動科技力量，發揮科技人才在中小企業的重要作用，充分激發科研人員創新活力。制定了一系列的切實的措施吸引人才，減輕科研人員負擔，為此河南省省科技廳、財政廳出臺了《關于進一步優化省級科技計劃項目和資金管理的通知》保證科技人才在我省的發展進行保證和支持，為發揮科技人才在中小企業的活力創造了良好的條件和支持。

（二）提高產學研相互協調配合社會化、公眾化

2018年，河南省第四屆中小企業產學研對接活動北京洽談簽約會上指出此次合作對接共有國內78家知名高校、科研院所與省內企業達成合作項目127項，簽約金額13.23億元。中小企業首先應該明確知識產權作為企業競爭和發展的重要資源的戰略意義。例如河南省鄭州市，進行了“雙創”環島大數據建設和大數據產業園基礎設施和專業服務平臺建設，引進一批國內外大數據領域高水平研發機構和龍頭企業，推動大數據產業集聚發展。產學研最主要的市需要人進行研究進而投入應用，河南省重視這點在2018年已經與國內外多所知名的高效進行共建發展舉措，積極引進國內外高知識分子和技術，改變以往“重理論、輕實踐、輕技術”錯誤觀念，加強產學研全鏈條融合，提升服務我省經濟社會發展的能力和水平。

（三）借鑒國外先進經驗，發揮政府的引導作用

政府對中小企業創新和活力的帶動上至關重要，不容忽視。河南省在2018年召開了促進非公有制經濟健康發展大會上，特別強調了全省上下需要下功夫優化中小企業的經營環境。2018年河南省《河南省2018年國民經濟和社會發展計劃》強調政府積極作用，進行了減稅降費，深化“放管服”和供給側的改革，加強產權保護的基礎上，也積極開展“引金入豫”工程，壯大做強“金融豫軍”的隊伍，完善金融制度和機構服務，為民營經濟活力發展提供高質量優化的良好發展環境。此外，還積極推進混合所有制改革，力推進企業產權結構、組織結構改革和重組整合。例如2019年開封市堅持在調結構、轉方式、培育新的增長點上下功夫，強化龍頭帶動、集群發展，在原有“4+3+3”百千億級產業集群的基礎上，結合開封實際，進行再聚焦、再梳理，提升“8+1”產業鏈水平，加快轉型發展步伐。重大項目建設是調整產業結構、促進經濟發展的重要抓手，是轉型發展的重要載體。（作者單位：洛陽師范學院）