公共管理視角下人才管理培養(yǎng)模式探討

胡婷婷

我國正處于社會經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對公共管理人才的需求發(fā)生了新的變化。優(yōu)秀的“公共管理人才”不僅要求自身具備良好的問題應(yīng)對能力，而且政府工作人員也不應(yīng)缺乏良好的綜合素質(zhì)及回應(yīng)能力。“公共管理人才”的質(zhì)量高低，能力高低對回應(yīng)機(jī)制落實(shí)的質(zhì)量具有極大影響。目前，高校培養(yǎng)的公共管理人才具有一定問題，這對處于社會經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)與輸送產(chǎn)生了不利影響，高校培養(yǎng)的公共管理人才與社會需求脫節(jié)，影響了公共管理人才的就業(yè)。本文主要從社會需求的角度進(jìn)行分析，探討公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題及對策。

一、綜述

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校公共管理人才培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)社會的發(fā)展，一方面，公共管理目標(biāo)培養(yǎng)措施與方案與社會需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，為了更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，新的公共管理模式應(yīng)遵循社會需求的原則來培養(yǎng)人才。另一方面，公共管理的培養(yǎng)不應(yīng)局限于單一的培養(yǎng)路徑，要逐步改變狹隘的培養(yǎng)道路，而應(yīng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。同時，我們需要建設(shè)一支更適應(yīng)當(dāng)下文化視域的人才管理隊(duì)伍，逐步提高管理人員的創(chuàng)新能力、回應(yīng)能力，知識水平、綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)政府部門、企事業(yè)單位。

二、公共管理對人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容

（一）國家建設(shè)過程中對專業(yè)人才的需求

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開社會對人才的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對人才的需求差異很大。根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，可以發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人才培養(yǎng)存在一些問題。人才培養(yǎng)方案對創(chuàng)新能力的重視程度較低，人才結(jié)構(gòu)和布局也不盡相同。針對上述情況，我國明確規(guī)定，在開展人才培養(yǎng)的同時，要努力建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神、具有 復(fù)合能力的人才隊(duì)伍。其具體內(nèi)容包括：一方面，建立一種新的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合社會實(shí)際需要的公共管理人才，在不斷促進(jìn)中外文化的開放交流同時探索發(fā)現(xiàn)新型的創(chuàng)新教育方式，另一方面，在探索新的創(chuàng)新教育的同時，增加了公用管理人才培養(yǎng)的探索精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)要求。

（二）提高公共管理人才的專業(yè)化技術(shù)

根據(jù)中國相應(yīng)的教育法規(guī)，從事公共管理的學(xué)生應(yīng)該對文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面有相應(yīng)的了解。由于這些行業(yè)涉及的內(nèi)容廣泛，學(xué)生的專業(yè)知識也會相應(yīng)提高。然而，根據(jù)我國的現(xiàn)狀，許多教育院校的專業(yè)課程教育相對比較完善，但在廣泛的專業(yè)知識傳播方面仍存在一些不足。因此，為了更好地適應(yīng)社會的需要，我們應(yīng)該相應(yīng)地提高學(xué)生的專業(yè)水平和自身的綜合素質(zhì)能力。

（三）促進(jìn)學(xué)生自身能力的發(fā)展

首先，在公用管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，認(rèn)識到自身能力的不足是其綜合素質(zhì)提升的直接動力，其次，為激發(fā)學(xué)生追求新目標(biāo)的積極性，激發(fā)學(xué)生興趣和動力要適時正確改變教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生改變對本專業(yè)的基本認(rèn)識，只有提高對這門專業(yè)的興趣，使其喜歡本專業(yè)，他們才能對公共管理這門專業(yè)有更深入的研究。

三、引入部分企業(yè)管理方法，建立科學(xué)的競爭和激勵機(jī)制

在公共管理理念下，企業(yè)管理逐步規(guī)范化。這對其公共管理人才也具有了更高的要求，要同時具備公共服務(wù)意識，調(diào)查研究能力，溝通技巧，基本工作經(jīng)驗(yàn)，依法行政能力等。為達(dá)到新時期對其管理人才的復(fù)合型要求，滿足社會需要。首先應(yīng)將這一理念應(yīng)用于大學(xué)生的培養(yǎng)，有必要將優(yōu)秀企業(yè)管理方法與經(jīng)驗(yàn)引入到高校學(xué)生公共管理人才培養(yǎng)模式的各個方面，這在很大程度上對高校公共管理人才的路徑培養(yǎng)有積極意義。其次，建立科學(xué)的競爭和激勵機(jī)制，參照企業(yè)績效考核制度，在學(xué)校生活和工作的各個方面制定不同的管理政策，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制，有效提高管理質(zhì)量。

四、調(diào)整高校學(xué)生管理重心，培養(yǎng)應(yīng)用型管理人才

目前，大學(xué)生管理存在著不平衡的現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整管理重點(diǎn)，注重政策的出臺、方案的具體實(shí)施過程、進(jìn)行有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，減少其他不必要的工作。在管理權(quán)的分配上，需要進(jìn)行調(diào)整，重新確定職責(zé)分工，落實(shí)各部門之間的權(quán)力關(guān)系，注重管理權(quán)的下放，實(shí)現(xiàn)公平有效的管理目標(biāo)。

五、結(jié)語

從本文的論述可以看出：人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)目標(biāo)的定位也為培養(yǎng)創(chuàng)新奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)公共管理培訓(xùn)目標(biāo)發(fā)生變化時，培訓(xùn)模式也應(yīng)隨之改變。只有實(shí)現(xiàn)公共管理培訓(xùn)目標(biāo)的定位，才能更好地建立滿足社會發(fā)展的需要公共管理人才培養(yǎng)路徑。（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA研究生）