法制背景下民辦高校學生管理工作淺析

梁園

依法治校的理論是在依法治國的基礎上提出來的，同時也是依法治國在我國教育領域中的重要體現，是教育領域改革的重要舉措。在民辦高校運作和發展的過程中，學生管理工作是較為重要的環節，如何將學生管理工作與依法治校的相關理念有機結合到一起，是當前民辦高校發展過程中重點考慮的課題之一。本文將對當前民辦高校學生管理工作中存在的問題進行分析，并提出依法治校視野下學生管理工作的改進措施，以期能夠為民辦高校學生管理工作的開展提供借鑒。

依法治校是貫徹依法治國的具體體現，其要求民辦高校內部通過制定合理的規章制度，將相關法律法規具體化，把黨對民辦高校工作的領導落實到位。因此，如何在依法治校基礎上展開學生管理工作有著重要的現實意義。

一、依法治校與民辦高校學生管理工作之間的關系

依法治校是民辦高校發展過程中的重要環節，在依法治校的視野下對學生進行管理，就是要將學生管理工作納入法律的軌道中，嚴格按照相關法律法規來對學生進行規范化且科學化的民主管理，保證學生合法權益不會受到侵害。在實際情況中，依法治校與學生管理工作的融合主要包含以下幾方面的含義：第一，民辦高校需要借助國家明文規定的條例來構建并完善學生的基本權益保障體系，保證學生在校園生活和學習中的合法權益不受侵害。第二，民辦高校在行使學生管理權、制定管理規章制度的過程中，必須要以憲法為基礎，不能凌駕于法律之上。第三，學生管理工作必須要接受法律以及社會的監督，為學生提供有效的教育引導和服務。由此可見，將學生管理工作與依法治校理念結合到一起，不僅能夠促進學生管理工作效率的提升，同時也能夠為學生自身的權益提供有效保障。

二、民辦高校學生管理工作存在的不足

在當前的民辦高校學生管理工作中，雖然很多民辦高校已經意識到依法治校理論與學生管理工作結合的重要性，但是并沒有采取有效的措施來加強學生管理工作，導致現階段的學生管理工作依然存在著一定的不足之處。

（一）法制化管理理念沒有深入人心

法制化管理理念重點在于凸顯“以人為本”的基本原則，強調的是法治原則，重點在于法制化進程合理且合法。在當前的民辦高校學生管理工作中，由于受到傳統固化思維的影響，導致教師對學生的管理多數都采取強制性、統一性的手段，說教式、灌輸式的管理方式較為常見，不但沒有做到“以人為本”，同時也缺乏了法治思維，導致學生的利益受到損害而不自知。究其原因是由于民辦高校的法制化理念沒有深入人心，沒有走法治程序來對待每一件小事，導致民辦高校中發生的訴訟案件屢見不鮮。

（二）管理工作中學生的參與度較低

隨著我國法制化、民主化的發展，越來越多的民辦高校已經意識到學生參與工作管理的重要性，也有部分民辦高校開始改革和創新學生管理模式。但是在現階段，我國很多民辦高校實施學生參與學生管理工作的情況并不樂觀，效果并不明顯。產生這種情況主要是由于民辦高校校方以及學生都沒有全面意識到學生參與到學生管理工作中的重要性，對于校方來說，民辦高校并不愿意讓學生過多地參與到管理工作中，認為那樣只能破壞了管理的秩序;而學生也不愿意參與到管理工作中，認為“活多累人還不討好”，或者直接認為校方讓學生參與到其中只是走個形式。綜合不同角度的原因，導致當前學生參與民辦高校學生管理工作的水平較低。

（三）權力救濟機制不健全

在民辦高校學生管理工作中，通常學生處在劣勢的一方，權力容易受到侵害。當前民辦高校權力救濟機制并不健全，導致學生的權力受到不平等對待，該問題主要表現在：第一，當學生的權力受到侵害后，會通過向學校相關部門申請或是直接提起行政訴訟的方式來進行維權，但是學生并不明確在什么情況下可以進行申請和訴訟。第二，學生的訴訟權是維護學生應有權力的重要保障，也是最后一道防線，但是民辦高校以及法院的受理權限都在很大程度上限制了學生權力的維護。第三，司法介入雖然能夠為學生提供應有的支持，但是民辦高校的自治權、自由權卻與其產生了一定的沖突。綜合來看，當前民辦高校學生權力救濟機制的不健全直接影響到了學生管理工作的進展，使其“不知依何法”。

三、依法治校視野下民辦高校學生管理工作改進措施

（一）更新學生管理理念，樹立法治思維

在依法治校理念下民辦高校學生管理工作的改進，需要不斷更新民辦高校學生管理的理念，樹立法治思維，從根源上為學生管理工作有效性的提升奠定良好基礎。第一，樹立依法管理的法治理念。在民辦高校學生管理工作中，只有樹立了依法管理的法治理念，才能真正將學生管理工作與民辦高校的發展以及社會的發展有效接軌。在民辦高校中，學生管理者應當要遵守一般法律（例如：憲法、民法、教育法以及刑法等）來展開相關工作，同時也要對教育領域的法律法規進行全面掌握（例如：《學生管理條例》《普通高等學校學生管理規定》《高等學校學生行為準則》等）。第二，加強全員的法治教育。為了將法治意識深刻灌輸到學生管理工作者以及學生的腦海中，民辦高校應當要加強全員法治教育，通過普法教育專題會、普法宣傳會等加強相關管理者以及學生對法律的認識。

（二）加強學生參與，發揮組織職能

大學生組織是學生民主參與的重要途徑，起到了良好的“橋梁”作用，因此，加強學生組織建設、發揮組織的職能是促進學生參與到學生管理工作中的重要手段。第一，民辦高校應當以相關法律法規為基礎，在法律允許的范圍內，賦予大學生組織更多實踐的機會，充分發揮其能動性，吸引更多學生積極表達自身的想法和訴求，推動學生管理工作的法制化發展。第二，除了大學生組織發揮自身的職能來促進學生管理工作外，民辦高校還應當要為學生參與校政指明方向，擴大學生的政治職能，做到切實為學生服務、保護學生權益，促進學生管理的法制化發展。

（三）健全權利救濟機制，保障學生權利

完善申訴制度。民辦高校應當要不斷健全申訴制度，包括申請、受理以及審查，并對責任進行全面劃分，對事實進行調查，聽申訴人申辯，如果涉及重大的權力，那么就要通過聽證會來進行審查。校內的申訴委員會應當要明確自身的職責范圍，健全相關規章制度，切實關注學生的基本利益。

（四）加強隊伍建設，提高管理水平

加強管理隊伍的建設，提高管理水平對改進和創新學生管理工作有著重要的促進作用。第一，民辦高校加強學生管理隊伍建設的重視程度和投入力度。民辦高校需要對學生管理隊伍的建設給予足夠重視，為管理者和教師提供足夠的成長空間。與此同時，還要加強資金的投入，為學生管理隊伍的建設提供支持，在這樣的發展背景下，學生管理者的綜合管理水平（包括專業技能、思想政治教育能力、教學能力、職業生涯指導能力、應急處理能力、法治教育能力及綜合評價能力等）也會在很大程度上得到提升。第二，完善選拔任用機制。完善選拔任用機制能夠將具備優良品德、堅定政治信仰、強烈責任感以及勤奮上進的教師選拔到學生管理隊伍中來。因此，民辦高校應當要制定完善且嚴格的選拔標準，并明確選拔程序，采取競爭的機制來提高篩選的質量，保證學生管理隊伍的建設能夠滿足學生發展的實際需求。綜上所述，依法治校與學生管理工作之間有著不可分割的關系，因此，在法治視野下，民辦高校應當要及時意識到學生管理工作中存在的不足之處，并在依法治校的基本理念下對當前學生管理工作中存在的問題進行總結，采取針對性措施加以解決，促進學生管理工作的法制化發展，為學生的發展、學校自身的發展提供有效的法律基礎保障。（作者單位：武昌工學院）