基層事業單位財務管理探析

龐曉娟

事業單位財務管理在經濟發展的新時期發揮著十分重要的作用，國家對于事業單位的要求也在逐漸提高。因此，對于基層事業單位來講，要想在保障財政資金安全使用的基礎上緊跟形勢的發展，就要提高單位財政資金的使用效率，采取切實可行的措施解決存在的問題，從而使單位的財務管理能夠跟上時代的步伐。基于此本文分就基層事業單位財務管理進行了分析研究。

財務管理是一切經濟管理的基礎，在事業單位中占有相當重要的地位。隨著改革的日益深入，基層事業單位的財務管理工作的規范性會對財政資金的安全使用產生重大的影響。由此可見，加強基層事業單位財務管理工作，能夠有利于更好地實現基層事業單位的健康、穩定發展，還有利于貫徹落實國家的各項惠民政策。

一、基層事業單位財務管理存在的問題

（一）人員因素

一方面領導決策層財務知識、財務管理經驗缺乏，常常存在決策與財經法規或制度相違背的現象發生。另一方面財務人員的素質參差不齊，有待提高。基層財務人員財務知識能力和實踐經驗欠缺，在實際財務工作中，不能規范地操作，不能給決策層提供有效可靠財務管理建議，導致單位財務管理不科學、不規范，財務管理水平不高。

（二）體制因素

長期以來，基層事業單位大部分都是財政全額撥款，不創造收入，人員工資和經費都依靠國家財政。這導致一方面領導權力過大，通常是“一支筆”審批。另一方面基層財務工作不被重視。有時財務人員好的財務管理建議也不被采納，特別是在觸及有關利益方面，單位規定了集體研究決定，但一上會研究，往往被否決。

國家對財務人員重視程度有待提高。大量基層事業單位財務人員可以說是非常辛苦。就拿我們農業基層事業單位人員來說，在單位你不單單只干財務，同時還有辦公室、人事、扶貧等許多工作。在加上新時期財務上有大量的新知識要學習，財務檢查監督的力度也大大加強，財務人員感到身心俱疲。如果單位領導和同志能夠配合和理解，稍許還能感到一絲欣慰。反之，會讓財務人員舉步維艱，大量財務工作難以開展。如長期以來，財務人員工作積極性、主動性受挫，導致財務工作忙于應付，不能專心鉆研業務，單位財務管理水平難以提高。

（三）制度因素

現階段，國家經歷一系列變革，導致財務管理模式也發生了較大的變化，以前有的財務制度或規范已不適應新時期的要求。有些制度的制定上級部門不能隨時跟進，導致基層單位實際財務工作遇到的問題沒有切實可行的文件依據，有些事情不知道該做還是不做。這樣同一件事情各單位的做法不一致。特別是一些關系到職工利益的事情，相同性質的單位之間還互相比較交流，導致單位內部矛盾增加，不利于單位的財務管理。

二、完善事業單位財務管理的對策

針對當前基層事業單位財務管理而言，還需要針對上述的問題進行仔細的分析研究，這樣才能夠從加強相關人員培訓、建立健全相關體制以及制定切實可行的財務管理制度等多個方面入手，進而完善和改進基層單位的財務管理，提高單位的財務管理水平。

（一）加強相關人員培訓力度

對單位領導進行財經法規培訓，增強他們在財務管理中的理論水平，提高他們自覺遵守財經法規和對財務管理工作的意識。對財務人員進行專業知識培訓，提高他們的專業技能;對財務人員進行職業道德教育，使會計職業道德標準轉化為財務人員內心強大的信念，使財經法規得以執行;對財務人員進行協調能力的培養，使之與各部門溝通能夠更加順暢，以便于單位的財務管理。此外對領導和財務人員還要就目前所處的行業和單位的實際情況進行針對性的有關財務管理知識的培訓，提高領導和財務人員的實際管理水平。

（二）建立健全相關體制

國家應當對一把手的權利加以限制。對單位經濟活動的開展要嚴格執行相關的程序。不能“一把手”說了算。另一方面就是有些財務上的事情也不能由單位上不懂財務人員或與自己有利害關系的人員決策。這表面上看起來很民主，其實有些事情的結果、質量不容樂觀。財務上的有些事項應該由本部門或單位以外的機構決定。這樣才能保證決策的公平、公正，才能保證良好的財務管理方法落地生根。

國家應該對基層事業單位的財務人員加以足夠的重視。讓財務人員能夠從龐雜的工作中脫離出來，全身心地投身于本職工作中。一方面用制度保證他們工作的重要性，另一方面對財務人員能否有一些好的政策傾斜。這樣讓財務人員無后顧之憂，促使他們熱愛本職工作。樂于工作，善于鉆研業務，提高單位的財務管理水平。

（三）制定切實可行的財務管理制度

基層的事業單位雖然絕大多數建立了自己的財務管理制度，但是存在著不及時，不完善，不符合單位的具體情況，現實中往往發生有些財務事項的操作沒有規章可循，這讓我們的財務管理有些迷茫。為此希望有關部門針對基層事業單位行業特點制定出切實可行的財務管理制度，如全面預算管理制度，資金管理制度，財務審批制度，項目管理制度等。讓基層財務工作的開展能夠有章可循，提高基層事業單位的財務管理水平。

三、結語

總而言之，基層事業單位作為社會的重要組成部分，承擔著大量繁重的社會職能。對于基層事業單位管理來說，財務管理的好壞，關系著國家財產的安全和社會的穩定。進一步加強管理，需要國家相關部門的大力配合，制定一系列完善的、切實可行的配套政策和制度，對基層事業單位財務管理加以規范和引導，是當前我們面臨急需解決的問題。（作者單位：陜西省西安市周至縣農業技術推廣站）