革命老區岳西紅色文化資源保護利用現狀與對策探析

陳芳芳

岳西紅色文化資源種類多樣，內涵豐富。岳西縣當地紅色文化資源的保護利用面臨一些困境。提出保護利用的對策建議：營造紅色文化資源保護的良好氛圍，提高民眾保護意識;加大保護專項資金投入，紅色文化保護利用要全局細節兩手抓;科學劃分紅色文化資源保護等級，制定相應保護條例;加大紅色文化資源與旅游的融合力度，打造岳西紅色文化旅游品牌。

一、岳西縣紅色文化資源概要及保護利用的有益探索

（一）岳西縣紅色文化資源概要

岳西縣是安徽省紅色旅游資源大縣，中共安徽省委首任書記王步文同志的故鄉。據2012年岳西革命遺址普查，岳西縣革命遺址共336處，占安慶市總數的三分之一、全省總數的十分之一，其中10處紅色舊址被公布為省級重點文物保護單位。近年來，岳西紅色旅游發展進一步加快，品牌價值進一步提升，取得了良好的經濟和社會效益。岳西屬大別山“千里躍進，將軍故里”紅色旅游區，是合肥—六安—金寨—霍山—岳西全國30條“紅色旅游精品線路”重要節點，岳西縣革命烈士陵園升格為國家級陵園——“大別山烈士陵園”，岳西紅二十八軍軍部及重建舊址是全國100個“紅色旅游經典景區”之一，岳西被公布為首批“安徽省紅色旅游縣”。

（二）岳西縣紅色文化資源保護利用的有益探索

1. 政府重視紅色文化資源的保護與利用

縣政府投入資金加大對革命遺址遺跡的保護力度，妥善處理經濟發展、社會效益與文物保護的關系，較好的實現了紅色文化資源的有效保護和合理開發;縣政府高度重視改善革命老區紅色旅游景區及周邊的公路，游步道、公廁、游客服務中心等基礎設施條件得到極大改善，相關景區景點內涵日益豐富，旅游接待水平逐步提高，為紅色旅游的長遠發展奠定了扎實的基礎。

2.“紅”“綠”結合助推紅色旅游業發展

岳西紅色資源和紅色景區一般分布于岳西風景名勝區和綠色資源豐富的地區。例如，紅二十八軍紅色遺址和紅色景區集中分布于鷂落坪國家級自然保護區。因而，當地政府在修繕和保護革命遺址的基礎上，將紅色革命內涵融合在綠色資源中，以“紅”推“綠”，以“綠”扶“紅”，這也成為岳西旅游的發展“亮點”。

3.依托基地發揮紅色文化資源的資政育人功能

目前岳西縣黨性教育基地共有王步文故居、大別山烈士陵園、紅二十八軍軍政舊址、紅軍中央獨立第二師司令部舊址、鄂豫皖軍事政治大學皖西分校舊址紀念館等5處黨性教育教學點，岳西縣各級相關主管部門以基地為依托，采用現場教學、場景體驗、開展主題班會等體驗式教學方式使黨員干部直接獲得紅色革命體驗，提高了革命傳統教育實效性。

二、岳西縣紅色文化資源保護利用面臨的困境

（一）紅色文化資源保護意識仍顯淡薄

紅色文化資源的精神內涵凝結著革命先輩優良的傳統、心理品格、精神風貌，對于新時代人們有著鼓舞斗志、堅定理想信念等重要作用。然而當地人對新形勢下紅色文化資源的保護意識仍顯淡薄，這不僅存在于相關部門工作人員中，還更普遍地存在于鄉村干部和群眾中。

（二）專項經費難以保障，挖掘整理保護工作滯后

一方面岳西經濟總量在全省處于靠后位次，扶貧任務依然艱巨，難有大的資金投入紅色旅游開發;另一方面岳西縣紅色資源極其豐富，保護任務十分繁重，然而，總體上說，保護經費投入與現實需求之間存在較大差距。

（三）權責不清，缺乏保障性制度和措施

通過調研發現革命遺址舊址、文物、博物館等文物保護單位歸屬文化部門管理，而紀念館、烈士陵園等紀念設施又屬民政部門管理，史料整理、信息搜集、紅色文化研究等工作卻又是各縣市史志辦公室。相關管理部門非政府權力主導部門，而且缺乏一套協調有力的管理體系和切實可行的管理制度，加之各紅色文化場所主管部門不明確，存在多重領導和職責不明等問題，造成了管理混亂效率低下的局面，工作人員待遇偏低導致工作積極性不高，講解員整體文化素養層次不高，更多僅僅是為了完成工作任務，對紅色文化的傳承沒有根本性的使命感和責任感。

（四）文旅資源融合度不夠

目前，岳西縣紅色文化資源主要以烈士陵園、舊址紀念地、名人故居等形式展示，具體到每個景點的展示內容不多，展示形式也多以櫥窗展覽、靜態觀光和單調講解為主，缺乏現代聲光電技術和觀眾參與項目，有較強吸引力的參與性和體驗性項目很少。由于缺乏生動性和感染力，不能很好地滿足參觀者的求知欲，易使人困倦和乏味。而且，景區外圍的紅色氛圍多數不濃，與紅色文化的內涵不相協調，很難使游人產生身臨其境的切身感受，因而難以促使其產生思想上的共鳴。

三、岳西縣紅色文化資源保護利用的對策和建議

（一）營造紅色文化資源保護的良好氛圍，提高民眾保護意識

民眾也是保護紅色文化資源的主體，各級黨政部門應避免自搭舞臺唱“獨角戲”。各級黨政部門應充分利用電視臺、互聯網和主要地段的宣傳欄等對廣大民眾進行紅色文化的宣傳教育，宣傳重點應放在與當地紅色文化相關的歷史上，例如岳西縣融媒體中心在微信客戶端定期更新語音版王步文事跡。通過廣泛、深入、持久的宣傳教育，群眾終會認識到紅色文化資源保護工作的緊迫性、艱巨性和重要性，喚醒民眾文化保護的自覺意識，在全縣范圍內營造紅色文化資源保護的氛圍。

（二）加大保護專項資金投入，紅色文化保護利用要全局細節兩手抓

資金支持是紅色文化資源得到有效保護與開發的生命線。政府應根據當地紅色文化資源的保護等級與實際情況，撥付適當合理的專項經費，同時在符合政策、法律的前提下，廣開財源，構建多渠道融資體系，以保障紅色文化資源保護與開發的正常運行;政府及相關部門應該積極申請紅色文化專項保護財政資金，包括國家紅色旅游專項資金、扶貧開發資金、文物保護資金等，在進行資金投入的分配時，既要兼顧紅色文化細節維護，又要兼顧各鄉鎮紅色文化保護的自己分配，合理配置公共資源;可以通過開展以“紅色文化保護”為主題的社會活動，吸納社會資金的投入，尋求社會團體的支持，還可以通過紅色旅游項目的開發籌集保護基金。

紅色文化資源最終要作為紅色文化產品展示給大眾，其生命力的強弱，在于對紅色文化內涵的挖掘程度，摸清家底、熟悉家產，是紅色文化資源保護的前提，更是進一步實施開發的保障。因此，一要搞好普查，摸清家底，開展專項調查，通過調查，建立紅色文化資源名錄體系，編制紅色文化資源圖譜;二要搞好征集，隨著經濟社會的發展，紅色文化資源被人為破壞毀損日益加劇，因而有必要在全縣范圍內持續開展紅色文化資源專項征集活動，將散落民間的紅色文物、紅色故事進行拉網式征集;三是多出經典，整理出版系列紅色文化經典系列叢書，制作反映信陽紅色文化的影視劇，加強對信陽紅色文化的整體宣傳力度。

（三）科學劃分紅色文化資源保護等級，制定相應保護條例

針對岳西紅色革命遺址在保護級別認定及保護措施等方面的不力狀況，政府應組織相關領域的專家和學者，對岳西境內紅色文化資源，在深入普查的基礎上進行篩選和認定，科學劃分紅色文化資源的保護級別。同時參照《中華人民共和國文物保護法》《革命紀念館工作試行條例》等有關規定，制定出相應的保護條例和措施。在具體實施時，根據紅色革命遺址的重要性及保護級別區別對待，對于重要的保護級別高的紅色革命舊址、舊居，若有人使用時，政府可采取收歸所有權，讓原住戶實施搬遷的措施，并按照“修舊如舊”原則對舊址舊居進行維修、復原，并利用當地政府建立起保護機構進行代管。而對于一般的革命舊址舊居，若有人使用時，可采取維持現狀的措施，對原住戶不作搬遷處理，并簽約委托其代行管理和維護。

（四）加大紅色文化資源與旅游的融合力度，打造岳西紅色文化旅游品牌

岳西境內的自然山水游和民情風俗游是發展大旅游模式的天然優勢，綜合開發紅色旅游文化產品，要充分利用這一有利條件，要將“紅”“綠”“俗”充分結合起來，加大紅色文化資源與旅游的融合力度，不斷向外界推廣紅色旅游文化，擴大紅色旅游的知名度和影響力。

在推進紅色文化資源向紅色旅游資源轉化的過程中，政府要居于主導地位，積極創新管理體制，著力構建“政府主導、行業協調、統一管理、大眾參與”的紅色旅游發展模式;在開發紅色旅游產品時，要注意將紅色文化資源的物化文化層、制度文化層和精神文化層相結合，使其互相促進，相得益彰，從而全方位增強紅色文化資源的影響力;同時大力推廣“紅色旅游+互聯網”，進一步營造健康濃郁的紅色旅游氛圍，提升紅色文化遺產的經濟效益。（作者單位：中共岳西縣委黨校）

項目基金：2018年度安慶市黨校系統課題“革命老區岳西紅色文化保護與開發研究” （項目編號18AQDX18）。