澳總理給中國戴“發達經濟體”高帽

●本報駐美國、澳大利亞特約記者　溫燕　李斯 ●本報記者　趙雨笙　●魏輝

是真心認可中國的崛起，還是另有其他目的？正在美國訪問的澳大利亞總理莫里森23日在演講中提到中國，一面表示歡迎中國的經濟增長，呼吁國際體系適應中國的“新地位”，一面給中國戴上一頂“高帽”——“新發達經濟體”，要中國在貿易、環保等方面承擔更多國際責任。為了維系好與美國的“強大聯盟”，莫里森這趟美國之行下了很大功夫，整個行程長達10天。在談及中國時，他小心翼翼地保持著平衡，強調“與中國合作得很好”，中國經濟增長對澳大利亞是“絕對的福音”。不過一番中國已是“新發達經濟體”的說法并不符合事實，也在澳國內引發質疑。澳大利亞反對黨工黨領袖艾博年表示，中國正大幅發展，但仍是一個新興經濟體，莫里森應該與中國接觸，而不需要“在美國拿著擴音器”。

澳輿論質疑總理說法

當地時間23日，莫里森在芝加哥全球事務委員會發表演講。談到需要找到減少貿易緊張之道時，他表示，澳大利亞歡迎中國的經濟增長，“我們認識到中國作為新發達經濟體已經實現了經濟成熟，這是世界與中國經濟交往的關鍵之處”。莫里森稱，在取得這種地位后，重要的是，中國的貿易安排、參與解決重要的全球環境挑戰、伙伴關系的透明度以及對發展中國家提供支持等方面，都需要體現其新的地位及其作為世界大國的責任。

莫里森在演講中不忘恭維美國。他稱，全球體系必須調整設置，承認中國的新地位，“當然，這意味著人們會有更多的期待，比如一直享有這種地位的美國就是如此”。“中國的經濟擴張之所以成為可能，是因為美國的戰略參與以及建立全球貿易體系并歡迎中國加入世貿組織（WTO）的國際社會提供了穩定的保障”。

“澳大利亞總理呼吁中國放棄‘發展中經濟體地位”，路透社24日這樣解讀莫里森的演講。文章稱，將中國稱為新發達經濟體，與中國自稱的發展中經濟體地位不符。根據WTO規則，發展中經濟體享有一些優惠，比如用更長時間來履行商定的承諾。這也使澳大利亞與美國總統特朗普的呼吁相一致，特朗普此前曾呼吁取消中國的發展中國家地位。去年他在推特上寫道，中國是一個“強大的經濟大國”，獲得了“巨大的好處和優勢，尤其是相對于美國”。

《澳大利亞人報》稱，莫里森曾表示，由于中國和新技術的崛起，世界貿易規則“不再符合目標”，必須適應新的全球經濟秩序。23日，他支持特朗普的觀點，即世界貿易規則必須改變，但他也歡迎中國的經濟增長。

不可否認，這些年中國經濟快速發展，取得了舉世矚目的成就，但由于基礎薄弱、人口眾多，中國離發達國家的門檻還有明顯距離。澳大利亞一些分析人士也迅速質疑莫里森的說法。澳大利亞國立大學教授簡·格利對澳大利亞新聞網表示，如果看看中國的某些地區如北京、上海、廣州等，很難把它稱為一個發展中國家，但中國農村還有5億人，與沿海大城市差距巨大。按照世界銀行的標準，人均國民年收入12376美元以上為高收入經濟體，中國仍低于這一門檻。格利表示，中國國內有一種看法，認為西方只是為了一己之私，才試圖武斷地改變規則。“有一種觀點認為，規則是由西方制定的，他們（中國）正在按規則行事，而現在我們不喜歡這樣，就想要改變規則，這有點虛偽。”

據《澳大利亞人報》等媒體24日報道，澳大利亞主要反對黨工黨領袖艾博年對莫里森的說法提出批評。艾博年稱，中國“顯然仍在發展中”，盡管圍繞WTO制度存在“合理的辯論”，但澳大利亞應該謹言慎行，在減少沖突方面發揮作用。他質疑莫里森在美國發表的講話讓信息變得混亂。

澳美立場并不一致

雖然西方尤其是美國有些人近年常拿中國的發展中國家地位說事，好像“中國占了便宜”，但事實并非如此，中國從未回避國際責任，并明確表示愿意在WTO中承擔與自身經濟發展水平和能力相適應的義務。上月，中國商務部副部長錢克明介紹，中國已將關稅總水平降低到7.5%，比大部分發展中國家要低很多，接近發達國家、發達市場對外開放水平。

有中國專家對《環球時報》記者表示，中國并沒有躺在發展中經濟體的地位上睡覺，而是在慢慢調整，讓我們的標準更加趨于發達國家的標準。其實大家都很明白，中國之所以發展到今天的程度，優勢并不在于我們是發展中國家，我們并沒有一直死抓著那些優惠政策不放。但客觀標準擺在那兒，該堅持的還是應該堅持。

除了給中國送上“新發達經濟體”這樣一頂高帽，莫里森在美國圍繞中美經貿摩擦的表態整體上還算謹慎，用澳大利亞媒體的說法是“小心地保持著平衡”。加上在聯合國的活動，莫里森這次美國之行長達10天。

出席罕見的盛大晚宴、參加特朗普的競選活動、宣布為特朗普的“火星計劃”提供1.5億澳元支持……莫里森這次訪問雙方都下足功夫。不過，如澳大利亞《時代報》所言，盡管美澳承諾永保伙伴關系，但兩國在中國問題上的立場并不一致。

《時代報》舉了一個例子：在白宮舉行會晤后，有記者問特朗普“是否希望澳大利亞在中國問題上做更多”，莫里森隨后說，澳大利亞與中國建立了全面戰略伙伴關系，他的政府與北京“合作良好”。此外，在華盛頓逗留期間，莫里森多次強調澳大利亞與中國的自貿協定，并稱中國的經濟增長對澳大利亞來說是“絕對的福音”。文章認為，在中國問題上，“澳大利亞沒有跟著山姆大叔唱一樣的歌詞”。

以更開放姿態面對中國發展

“應該從兩方面看待莫里森的此番表態。”復旦大學經濟外交研究中心主任宋國友24日對《環球時報》記者表示，莫里森呼吁國際體系適應中國“新地位”的表態像新瓶裝舊酒，呼應了美國一些政客一直鼓吹中國不是“發展中國家”的言論。但另一方面，莫里森政府并不完全認同美國通過對華施壓、與中國打貿易戰的方式處理與中國之間的貿易不平衡問題。他其實代表了很多發達國家有別于美國的心聲，即發達國家應當以更開放的姿態面對中國的發展，應該采取接觸的方式處理與中國的關系。這也凸顯一個現實問題，在貿易方面，即便是與美國保持密切聯系的關鍵盟友也意識到不能照搬美國政府的那一套政策。

值得一提的是，雖然莫里森呼吁中國在環境問題上承擔更多責任，但現實是，中國的減排努力受到國際社會的普遍認可，而澳大利亞近年卻一直因為減排目標過低遭到多方質疑。上月的太平洋島國論壇期間，多個太平洋島國再次批評澳大利亞減排力度不夠。

《悉尼先驅晨報》24日稱，莫里森抵制聯合國尋求更大幅度削減溫室氣體排放的努力。在世界各國領導人齊聚聯合國氣候行動峰會之際，莫里森表示，他認為目前沒有必要就澳大利亞在2030年后的任何承諾發表看法。23日在演講后被問及是否覺得有必要表明長期計劃時，他回應稱：“目前沒有。”英國《衛報》稱，莫里森周一晚些時候抵達聯合國，但他不會出席氣候行動峰會，而是委派外交部長佩恩和澳大利亞環境大使帕特里克·薩克林參會。▲