我國網絡信息安全法治的困境與對策

摘 要 網絡已經成為人們生活中不可缺少的一部分，其為人們帶來便捷的同時，也帶來了一定的安全隱患。本文將重點研究網絡信息安全法治中存在的困境，并在此基礎上制定相應的解決對策，保證網絡信息的安全，為人們提供良好的上網環境。這種方式能夠提升網絡信息安全法治的針對性和有效性，最終達到促進網絡信息安全法治良好發展的目的。

關鍵詞 網絡信息安全 法治 管理困境 管理對策

作者簡介：姜濤，海南政法職業學院，教授，研究方向：民商法。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.223

隨著網絡技術的興起，計算機以及智能手機的普及程度越來越高，網絡信息已經與人們的生活緊密聯系在一起。截止到2019年初，我國網民數量已經達到了8億左右，網絡的普及率為70%，使用手機上網人數所占比為98%。網絡主要通過信息共享的方式為人們提供便利，這種方式也帶來了一定的安全隱患，不法分子通過泄露他人隱私的方式獲取利益，嚴重影響了人們的正常生活。

一、網絡信息安全特點

網絡信息安全主要包括網絡空間安全以及網絡信息內容安全兩方面，如果網絡信息安全管理出現漏洞，則會導致網絡信息中的內容泄露，甚至將其應用在非法途徑中。目前網絡信息安全具有以下特點：

第一， 網絡信息安全的完整性，網絡信息無論在傳輸還是處理中，其都能夠保持完整的形態，信息中的基本要素并沒有發生根本性的變化，其內在涵義也沒有改變，這一情況稱為網絡信息安全的完整性。該性質需要網絡信息在傳輸中始終保持原始狀態，不能出現增加或者減小等情況，一旦網絡信息在傳輸過程中的完整性受到破壞，則無法讓人了解到全部信息內容，進而出現斷章取義的情況。

第二，網絡信息安全的保密性。指的是網絡信息在一定范圍之內的保密性，網絡信息主要采用的傳輸方式就是信息共享，因此如果網絡信息對任何人員都保密，則失去了網絡信息傳輸的意義。同樣，網絡信息如果傳輸到保密范圍之外的組織或者個人中，則內部信息就會泄露，嚴重威脅網絡信息安全。目前采用的網絡信息安全保密方式包括信息加密、身份認證、安全協議等，保密工作需要滲透到網絡信息安全管理的各個環節中，保證網絡信息安全保密的有效性。

第三，可用性和可控性。可用性主要指的是網絡信息的有效性，經過授權的人能對信息進行使用，這一過程呈現出的就是信息有效性。同時，在信息訪問出現問題之后，系統能夠對其進行短時間的正確處理。而信息可控性主要針對的對象為網絡信息安全管理人員，通過一系列的運行維護方式，對整個網絡信息安全今進行管理保護，進而對網絡信息展開全面有效的控制。

二、網絡信息安全法治困境

目前我國網絡信息安全法治中存在的困境主要包括以下內容：

第一，網絡信息安全法律體系不完善，法律法規是網絡信息安全法治的標準，能夠對整個網絡信息管理起到規范保護的作用。但是目前我國網絡信息安全法律法規中存在不全面和不規范的情況，導致管理人員在執法過程中做不到有法可依，最終的管理效果自然下降。另外，導致這一現象出現的主要原因包括，我國對網絡信息安全法律體系建設的重視程度不高，整個法律體系的更新發展無法跟上網絡的發展步伐，二者之間出現差異性，進而造成當前的網絡信息安全法律法規體系已經無法對網絡信息展開有效管理。

第二，網絡信息安全法治執法力度不強。除了上文提到的法律體系缺失之外，相關部部門的執法力度不強，也是導致最終網絡信息安全法治效果不佳的主要原因。網絡空間較為開放，許多人在網絡世界上宣泄自己在真實生活中的壓力。這就提高了其中存在的不安全因素。信息泄露事件已經頻繁出現在網絡世界中，并且發生概率逐年上升，例如，在山東臨沂，一位準大學生被電信詐騙騙取了全部學費，心臟驟停最終死亡。這種案件類型屢禁不止，除了當事人的安全意識不強之外，與相關部門執法管理力度不夠也存在聯系。通過這一現象能夠看出，我國在網絡信息安全治理中仍然處于整體水平較低的階段，還具有較大的發展空間。

第三，人們的信息安全意識較低。在我國目前存在一種普遍現象，網絡信息安全管理中存在的影響因素較多，管理難度逐漸提升，但是人民群眾對該類事件的反應并不強烈，嚴重缺乏安全防護意識，讓不法份子找到可乘之機。我國大部分民眾認為網絡信息安全管理是監管部門的任務，民眾只是網絡信息的使用者，這一思想存在一定的誤區。加上網絡信息安全犯罪的成本價偏低，而獲取的利益較高，因此出現大量網絡信息安全事故。網絡信息安全法治工作需要監督部門與人民群眾共同完成，只有這樣才能從根本上降低網絡信息中存在的安全隱患。

三、網絡信息安全法治對策

（一） 完善網絡信息安全法律體系

網絡信息安全與互聯網安全之間存在緊密聯系，屬于一種新型的安全形態，因此不能采用傳統的安全管理手段進行管理，本文將針對網絡信息安全法律體系的完善進行研究。

第一，提升立法指導的科學性，根據目前網絡信息安全法律現狀，確定其正確的發展方向和指導方向。在依法治國的背景下，需要將“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”這一理念應用在其中，指明目前在法律體系中存在的問題。例如，我國網絡信息安全“法律”規定的數量較少，但是管理部門內部的規章制度較多，這就會造成法律執行力低等現象。各個部門之間必須進行協調溝通，一旦溝通出現問題，則會影響整個法律法規的落實效果。針對這一現象，必須對整個網絡信息安全法律法規制定方向進行明確規劃，使其能夠向著正確的方向發展。

第二，優化立法結構，網絡在改變人們生活方式的同時，也為人們生活帶來了一定的安全隱患，例如電腦病毒、信息泄露以及網絡詐騙等，嚴重影響了人們的正常生活。針對這一情況，必須建立與當今時代發展狀態相符的立法結構。網絡信息安全法律結構與傳統法律結構存在較大的差異性，目前我國網絡信息安全法律體系仍然停留在規章制度階段，并沒有將其真正落實到實處，因此也無法對網絡中出現的違法現象展開有效管理。在優化立法結構的過程中應該注意，要針對不同的法律層級以及法律領域展開優化，不僅僅包括基礎法律，同時還包括行政法律以及部門規章制度等，將以上內容相互結合，共同構成全面科學的法律結構體系。

第三，對現有法律體系漏洞進行完善。我國網絡信息安全管理部門較多，其在制定相應規章制度的過程中，很可能與其他部門的規章制度發生沖突，這種情況非常容易造成法律交叉、沖突甚至是遺漏等現象。針對這一情況，需要相關政府制定統一的網絡信息安全法，從國家層面對網絡信息安全展開監督管理，確定各個機構在其中承擔的責任和任務，使各個管理部門之間能夠協調配合，對我國網絡信息安全展開有效管理。同時確定目前法律制度中存在的矛盾，消除多余的法律法規，最終形成一個層次劃分清晰，層級明確的法律管理體系。

（二）加強網絡信息安全法治執法力度

針對我國網絡信息安全法治執法力度，可以從以下幾點進行管理：

第一，制定科學的執法模式，目前在網絡信息安全法治中，各自為政的現象較為明顯，因此需要先解決其中存在的權責問題，合理分配各個部門的管理重點。在《網絡安全法》的基礎上，建立一個部門聯動、溝通的互動機制，并形成網信、工信、公安以及保密等各個機構相互配合的管理模式。在利用該機制執法的過程中，各個部門相互配合，共同對網絡信息安全犯罪進行處理。例如，采用集中執法的方式，改變權責分散的情況，集中犯罪打擊力量，能夠在提升執法力度的同時，提高執法效率。

第二，提升執法隊伍的綜合素質。執法隊伍綜合素質直接決定著最終的執法效果，這就需要根據網絡信息安全法治的實際情況，確定執法人員需要基本的基本素質，從招聘開始進行綜合把關。網絡信息安全法治執法工作具有較強的特殊性，執法人員既需要具備專業知識，還需要具備較高的執行力。并且在面對利益誘惑時，能夠保持定力，特別是與國家安全信息執法工作中，將國家的利益放在第一位，不為利益誘惑，這是執法隊伍需要具備的基本權利。另外，網絡技術不斷更新換代，這就需要對執法人員的技術水平展開不斷培養，使其能夠適應當今網絡技術環境，并利用先進的信息技術實現網絡信息安全法治工作，最終達到提升執法能力的目的。

（三）提升網絡信息安全意識

網絡信息安全意識能夠從根本上促進我國網絡信息安全法治工作的發展，我國公民網絡信息安全意識較為薄弱，也是導致網絡安全事故頻發的主要原因，在提升網絡信息安全意識中，可以從以下幾個方面開展。

第一，針對小學生的網絡信息安全意識培養。在小學階段，可以采用學生容易接受的形式，例如播放動畫片和動漫等，讓學生能夠認識到安全問題的重要性。

第二，針對中學生的網絡信息安全意識，在中學階段，學生已經形成是非分辨能力，因此教師可以進一步深入的講解網絡信息安全的基本知識，通過組織班會或者主題活動的方式，讓學生掌握網絡信息安全相關的防騙知識。

第三，大學階段的網絡信息安全意識培養。在大學可以設立《網絡信息安全法》作為選修課，對網絡信息安全法治相關內容展開系統專業的學習。例如，開設專業的網絡信息安全管理技術課程，讓學生能夠掌握基礎的網絡信息安全法治技術。

第四，社會公民的網絡信息安全意識培養。針對已經進入到社會的公民，則可以通過廣告以及宣傳活動等形式，例如在地鐵站、飛機場以及火車站等人流密集的區域投放廣告，逐漸提升人們對網絡信息安全的重視程度。

（四）建立網絡信息安全防護體系

網絡信息安全防護能夠對整個網絡信息展開安全保護，加大對核心技術的投入力度，為安全防護體系的建立提供技術支持。同時對目前防護體系展開檢查，確定其在實際運行中出現的漏洞，及時進行維護處理，提升整個防護體系的抗風險能力。另外，對網絡終端展開有效保護，降低外界影響因素對其產生的負面影響，保護整個網絡信息的安全。綜上所述，我國目前在網絡信息安全法治工作中仍然存在較大的發展空間，因此相關人員需要根據當今互聯網時代的運行特點和需求，對網絡信息安全法治工作進行優化完善，保證整個網絡中的信息安全。這種方式能夠在為人們提供安全網絡空間的同時，將網絡信息安全法治的作用充分發揮出來，進而提升我國網絡信息安全法治工作的開展水平。

四、結語

通過以上分析能夠看出，網絡信息安全法治對人們實際生活的重要意義，本文從完善網絡信息安全法律體系、加強執法力度、提升安全意識以及網絡信息安全防護體系建立等方面展開研究。對網絡信息展開全面有效的安全保護，降低網絡信息泄露的概率，促進我國網絡健康穩定發展。

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