回憶九四年全國物價工作會

沈福權

1994年4月2日—4日，國務院責成原國家計委在湖北省洪山賓館召開了全國物價工作會。一周前，我在天津參加了時任國家計委主任陳錦華同志主持召開的五省物價局長半天座談會，會上他介紹了黨中央、國務院領導高度關注當前的物價形勢，要國家計委提前召開全國物價工作會，會上還討論了全國物價工作會關于建立控制物價目標責任制的征求意見稿，并決定一周后到湖北召開全國物價工作會（1993年，全國平均、湖北省、武漢市的商品零售價格和居民消費價格兩組指數，分別為113.2、115.0、118.7和116.1、118.8、119.8），陳錦華同志說要主持大會并講話。

此次全國物價工作會的中心議題是控制物價上漲、抑制通貨膨脹，建立物價調控目標責任制。報到那天晚上8：30左右，劉琦秘書要我到陳錦華同志房間去，要我暢所欲言地講一講近幾年全國物價指數居高不下的深層次原因、省以下物價機構并入計委為什么不積極的看法和地市州縣物價局長的思想工作狀況。

我是從1993年2月在中央黨校學習中國特色社會主義理論時講起的。認為在當時嚴重通貨膨脹情況下，原國家物價局突然被人大通過宣布撤并到國家計委，我的失落感非常大。因為最想不通的是當講物價工作重要性時，說“價格改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵”;而當說其有什么副作用時，似乎物價部門成了社會主義市場經濟的絆腳石，把國家物價局獨一無二地說撤并就撤并掉了。我想社會上很可能誤認為市場價格居高不下、流通秩序混亂，是各級物價部門工作不力造成的，或者認為價格改革任務已大功告成，物價機構也可有可無了。我說物價上漲過高，深層次原因很多，絕不是物價局能夠左右的，也不是物價局的同志不盡責不努力或者工作沒有做好的問題，主要是與近幾年投資過熱和貨幣發行過多有很大的關系;與不完善的社會主義市場經濟和市場行為不規范有直接影響;與菜籃子工程和副食品建設沒有搞好有關;也與綜合經濟管理部門尚未真正形成齊抓共管的合力也有一定的關系。可是，現在物價部門上面沒有“老子”（指國家物價局已經撒并掉了），下面沒有“兒子”（指我省11個縣市進行機構改革試點，方案中沒有打算安排物價局）、中間正在等死（指省、市州兩級機構和人心動蕩不定）。在那么嚴重的通貨膨脹形勢下，如果省以下物價機構不穩定，人心渙散，是很難達到有效控制價格總水平基本穩定的工作目標的。再說社會主義市場經濟中的價格問題任重道遠，輕易講“價格改革任務已經基本完成了”是站不住腳的;又說了事實上省以下物價局與計委不同，越是到上層國家計委頂層設計的宏觀作用越大，越是在基層縣市級物價局中微觀作用較明顯，因為在宏觀調控中的中觀、微觀事情太多了，民生價格和收費問題需要物價部門的協調管理和監督檢查，可是基層的物價干部人手太少了（有的僅9—11人），很辛苦，上面千根線，下面一顆針，事情根本干不完;我還說了民兵工作“三落實”，首先是組織落實，現在物價機構動蕩不定，怎么能夠勝任并為各級政府當好控制物價目標任務的參謀助手呢？雖然陳主任聽得相當認真，有時還頻頻點頭，可是我突然覺得自己的話言重了、太唐突了，想糾正換話題，但也不知道怎么表述，神情、坐姿有些失態，手腳也不知往哪里放了。陳主任大概看透了我的心思，連忙說：“不要緊張，不要緊張，說得好，說得很好，我之所以聽得那么認真不插話，因為平時我根本聽不到如此大實話，這還是我要你暢開心肺講的吆！再說物價工作關系到國計民生的方方面面，它既是經濟問題也是政治問題，價格指數還是國民經濟的四大重要考核指標之一，物價工作人員是一支‘為民請愿的好隊伍，機構將來不管怎么變化，在社會主義市場經濟條件下不能沒有物價工作的”，又講“說句心里話，本人從體改委調到計委，頭發白得很快，有一半是操心物價的事造成的”。我聽了他促膝懇談的心里話，一下子松了口氣，深感能親身體驗到德高望重的老前輩、經濟建設的杰出領導人那么待人以誠的品質，敬佩之心油然而生。心里想他不但是我國經濟建設戰線上的杰出人物，也是一位精干的政治家、理論家。

過了片刻，陳主任要我提提建議。我就大膽建言，當務之急除了價格總水平目標控制的齊抓共管外，還應高度重視省以下物價機構和隊伍的相對穩定，至少暫時不能撤并到各級計委去。理由是國家物價局并入國家計委以后，僅保留價格司、檢查司和半個綜合司，加上中國人自古以來有上傳下效的習慣，如果省以下物價機構都并到了計委，那么只有二個半處、科、股了，人手太少是很難勝任各級政府有效抑制通貨膨脹愿望的。至于辦法，至少目前省以下物價機構維持現狀，最好不撤、不并、不分散職能和不降低規格，才能順應緩解嚴重的通貨膨脹，需要一個較長過程的客觀實際。想不到他沉思片刻后立即表示：我同感，在大會總結時我一定會強調省以下物價機構必須穩定的觀點，回京以后除了當面向李鵬總理匯報，還要以黨組名義給黨中央、國務院寫報告。隨后，他一方面叫來秘書立即打電話，要國家計委辦公廳主任、人事司司長明天上午務必從貴州、北京趕到武漢;另一方面，要我找5個省（包括我）敢于直言的資深局長通個氣，下午他要親自主持并聽取對物價機構為什么暫時不并到計委比并到計委好的座談會。陳主任還征求我座談會要不要羅植齡和鄒向群同志（分別是兼管物價的計委副主任和計委副秘書長）參加，我說我找的局長他們都敢講真話直話，但不參加可能效果會更好些，再說討論會還需要他倆坐陣。我當晚找了東南西北浙江、廣東、四川、河北四位局長，向他們通報了陳主任與我交談的詳細過程和陳主任想開座談會的意見，并商議了發言直面重點和次序。后來，在大家暢所欲言（各省都提到基層事業編制太少、事業人員執法不順當等問題）和集思廣益的基礎上，初步形成了省以下的物價機構“四不”的總思路。陳錦華同志不但在總結講話時特別強調了穩定省以下物價機構和物價隊伍的重要性、必要性，還責成各省物價局長回去后務必向省長匯報按“四不”要求貫徹。后來，8月中旬，陳錦華主任指示要我參加了國家計委培訓并赴美國考察八十年代治理通貨膨脹的經驗15天（包括在京授課5天），為抑制我省通貨膨脹“齊抓共管”、退出全國倒數第一行列起了不小作用;11月初，他又指示國家計委培訓中心趙主任通知，要我在中南財大召開的全國高等院校宏觀調控研討會上發了言。

事實證明，那次在湖北召開的全國物價工作會，尤其是陳錦華同志主持召開的五省物價局長懇談會，引起了黨中央國務院領導同志的高度重視，為國務院后來下決心穩定省以下物價機構、大幅度增加基層物價事業編制，以及事業轉行政、強化物價工作、安定物價隊伍奠定了良好基礎。李鵬總理在9月初召開的全國160萬人參加的物價工作電視電話會上，對當時的經濟工作提出了“穩定壓倒一切”的口號，還明確宣布了在當前通貨膨脹比較嚴重的情況下，省以下的物價機構“四不”，這對穩定全國省以下物價機構、基層價格隊伍以及抑制通貨膨脹、平衡供給需求、規范市場秩序、綜合部門齊抓共管等起到了強有力的扶持作用。

（作者原任湖北省物價局局長，后任湖北省政協第八、第九屆常委、省人民政府參事）