再動員、再部署，撤站還需加把勁！

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在這個重要節點召開會議，任務十分明確：貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞取消高速公路省界收費站的中心目標，交流情況、查找問題，再動員、再部署，進一步加快工作進度，進一步加大工作力度，確保如期優質完成撤站工作任務！

經過前一階段各方面的共同努力，全國撤站工作取得了良好開局，實現了百米賽跑中的奮力起跑，撤站工作進入了全面會戰、全面攻關的關鍵時期。8月1日至2日，全國取消高速公路省界收費站工作推進會在四川省遂寧市召開。

會上，交通運輸部相關司局和單位介紹了撤站總體工作進展、部級系統建設和ETC發行、網絡安全工作推進等情況。四川、重慶、江蘇、山東、甘肅、陜西分別圍繞超限治理、路網運營、ETC門架系統建設、ETC互聯網發行、ETC發行進社區進村鎮及貨車收費標準測算等內容作了典型經驗交流，各省（自治區、直轄市）交通運輸部門分別介紹了撤站工作進展、存在問題及工作計劃，并進行深入交流討論。深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組副組長、交通運輸部副部長戴東昌出席會議并講話。

開局良好，成效明顯

近段時間，撤站工作的部省協同、區域聯動動作不斷。例如，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，交通運輸部深入福建、山東、湖北、廣東等地進行了調研指導；又例如，長三角區域省級交通運輸主管部門共同簽署了撤站合作協議；云、貴、川、渝、陜、甘西部六省市召開專題會議，協調撤站工作，建立對接工作機制；安徽省交通運輸主管部門積極與江蘇、河南省交通運輸主管部門溝通協商，協同處理相關問題。

隨著撤站工作的逐步深入，相關標準規范相繼印發，一系列政策也適時調整。戴東昌介紹，遵循“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安全穩定、提效降費”的原則，相關政策和標準的制定結合了下一步收費公路發展和智能交通發展的需要，結合了服務水平的提高、治理體系和治理能力的提升等方面來進行部署、研究。從這個角度來說，撤站工作是一項綜合性、系統性的工作，也是行業發展的重要機遇。

部級層面，除制定印發了一系列指導性文件和標準規范外，還全面優化完善相關政策，制定印發了優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、清理規范地方性通行費減免政策、調整貨車計費方式等相關文件，重大節假日免收小型客車通行費政策也即將出臺。而在各地制定撤站方案的過程中，部分省份自我加壓，進一步提升工作目標。比如河南省要求所有工作任務完成的時間節點都要比部規定的時間提前10天，并將ETC發行目標提高為在籍車輛的90%，使用率提高到95%；廣東省調動各方資源，力爭ETC的安裝率達到在籍車輛的100%。

此外，ETC發行和工程建設也正在全面推進。目前，各省全部啟動了ETC門架系統建設，ETC收費車道、省界收費站正線設施、高速公路入口不停車稱重檢測等系統建設改造工作也相繼啟動；ETC發行方面，全國日均ETC發行量呈持續快速增長態勢，不斷創下新高。例如湖北省出臺統一工程設計、統一委托代建、統一采購規則、統一資金保障、統一指揮調度的“五個統一”工作原則，有力有序推動工程建設，同時實行ETC發行“省、市、縣、鄉鎮、村”五級聯動機制，每日統計、每周通報，硬賬硬結、獎懲兌現，周發行量和完成進度由6月下旬的全國倒數前三名，上升到7月底的全國正數前四名。

“這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于各省（自治區、直轄市）黨委和政府的強力推動，得益于有關部門和單位的大力支持，得益于全體交通運輸人的艱苦努力。”戴東昌表示，希望大家再接再厲，按照部統一安排及要求，進一步完善措施，加大力度，加快推進各項工作。

新舊問題，亟需解決

撤站工作是一項十分復雜的系統工程，時間緊、任務重。雖然前一階段工作成效顯著，但也面臨不少問題和困難。戴東昌指出，隨著撤站工作的深入推進，還會不斷有新的問題出現，要認真梳理、目標導向，發現什么問題就解決什么問題，不等、不拖、不靠，需要哪個層面解決就在哪個層面解決。

工程建設進展不平衡

工程建設改造是撤站工作重要的攻堅突破方面，ETC門架系統建設、ETC車道建設改造、省界收費站正線改造和高速公路入口不停車稱重檢測系統建設均受到廣泛關注。目前，各個省份之間在工程建設改造方面的進度存在較大的差異。

以ETC門架系統建設為例，會議召開時，開工在建比例為27.4%，完工比例為7.2%，有15個省份完工比例還不足1%；最高的江蘇省已完工全省1277套門架系統建設任務的35.6%。ETC車道建設改造、省界收費站正線改造和高速公路入口不停車稱重檢測系統建設也不同程度地存在進度滯后、各省間差異較大的情況。

需要特別注意的是，北方冬季寒冷地區，有效施工期短，工程建設時間更為緊張，需要各地全力以赴、采取超常措施，加快推進工程建設。

ETC發行和服務參差不齊

目前，全國日均ETC發行量呈持續增長態勢，不斷創下新高。圖為G42成南高速南充服務區ETC推廣現場。

根據撤站相關方案，2019年底前各省份高速公路入口車輛使用ETC比例要達到90%以上，與之對應的是ETC的安裝率要達到80%。若是不能實現這一目標，則可能在高速公路入口和出口造成大量擁堵，降低路網的運行效率。6月27日至7月29日的數據顯示，只有江西等9個省份完成了月均發行任務，還有7個省份完成比例不足50%，從累計進度看，北京已完成發行總目標的89%，還有16個省份完成比例不足50%。

“高速公路收費人員是交通運輸工作的重要參與者和建設者，為高速公路運營服務作出了突出貢獻，他們風雨無阻、夜以繼日，常年堅守在那方小小的窗口，為了大家，犧牲了小家，奉獻了青春，涌現出了許多先進的人物和模范事跡。在改革的時候，我們不能忽視他們，更不能忘記他們。”

——戴東昌

此外，部分地區還沒有完全落實免費安裝、停發行業儲值卡、ETC車輛實行無差別基本優惠等政策；大部分貨車還未安裝ETC，銀行對貨車用戶授信政策不明朗，導致年底突擊安裝壓力大；有的省份ETC辦理、注銷流程比較繁瑣，后續服務質量不高，用戶投訴量增多；有的發行機構預先占用車牌信息、虛假發行；有的發行機構變換名目收取運行服務費、設置所謂“惠民貸”，侵害群眾利益；多地還出現了OBU庫存緊張和斷貨等現象。

政策優化需要精細化組織

為取消高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，交通運輸部修訂了《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準，會同相關部門制定印發了優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、清理規范地方性通行費減免政策、調整貨車計費方式等相關文件，目前正在推進優化重大節假日免收小型客車通行費政策出臺。

戴東昌指出，這些調整涉及到所有貨車、所有專項作業車以及一部分客車，將涉及部分群體的既得利益，稍有不慎，就可能引發穩定風險或者群體性事件。各地在政策落地實施上必須慎之又慎，科學精準，要結合實際，研究制定針對性的實施方案，廣泛宣傳，精準對接，精細操作，確保各項政策優化調整工作順利實施。

關鍵月份，奮戰攻堅

按照撤站工作的總體部署，10月底前要完成各項重點工程建設任務，從11月份開始，就要進行聯調測試和試運行。8月至10月，是各項重點工程建設改造和ETC推廣發行的攻堅期，也是各項政策實施的關鍵準備期。

戴東昌強調，要進一步提高政治站位，切實增強責任感、緊迫感和使命感；進一步優化完善措施，保進度、保質量、保安全，緊緊盯住中心目標，倒排工期，確保按時完成撤站工作任務，確保關鍵部位、關鍵方面的質量，確保施工安全、運營安全、網絡安全、行業安全和廉潔安全。

G93成渝環線高速樓房溝收費站省界正線設施已拆除。

未來一段時期，撤站需做好十個方面的工作，分別是：加快推進部省兩級系統建設，加快推進ETC門架系統建設，加快ETC車道和省界收費站正線設施改造，加快高速公路入口不停車稱重檢測系統建設，加快ETC推廣發行和服務提升，加快政策優化實施相關準備工作，切實加強網絡安全防護工作，妥善做好收費人員安置工作，確保工程安全和廉政安全，做好新聞宣傳和輿論引導工作。

戴東昌特別強調，各地要高度重視、科學組織和嚴謹實施，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標準裝載情況下的應交費額不出現增長。要把確保實現貨車降費作為工作目標，統籌維護好公路貨運企業與收費公路經營管理單位的合法權益；矛盾難以調和，利益難以平衡時，要優先考慮公路貨運企業，維護好行業和社會穩定。

而在收費人員安置方面，要始終堅持“屬地負責”和“轉崗不下崗”的原則，以內部擇優轉崗為主，根據新建成高速公路新增崗位、ETC推廣發行和服務、機電設備運行維護、高速公路服務區運營、稽查和信用管理、高速公路入口稱重檢測等業務需要，進行內部轉崗分流。同時，也可利用地方就業崗位資源，從改革涉及的收費人員中擇優選用。各地要結合實際，抓緊制定收費人員安置工作方案。

推進撤站，他們這樣做！

在全國取消高速公路省界收費站工作推進會上，四川、重慶、江蘇、山東、甘肅等典型省份對各自撤站工作的亮點經驗進行了分享和交流。

四川：高速公路治超卓有成效

◎ 成立了四川省道路交通安全綜合治理委員會，由四川省政府主要領導任主任，分管公安、交通運輸、安全生產的三位副省長任副主任，四川省交通運輸廳等19個省直部門（單位）為成員單位，地方各級人民政府成立相應領導機構和辦事機構。

◎ 探索研發、試點運用貨車軸型精準識別設備，率先實現入口所有貨車軸型與其對應的超限認定標準不停車自動識別比對，進一步提升稱重檢測的準確性。

◎ 2014年初至2018年底，全省高速公路對2軸、3軸，以及4軸及4軸以上正常裝載貨車，分別按其基本費率的80%、70%計算收取車輛通行費，5年累計優惠通行費121.73億元。

◎ 明確高速公路運營公司入口計重檢測的主體責任和出口發現違法超限車輛的報告責任，規定對入口違法放行超限貨車的運營公司，依法沒收全部通行費，并處以2000元罰款等。

重慶：確保撤站后路網平穩有序運行

◎ 將此前川渝撤站試點建立的協調溝通機制轉化為運營日常協作機制，制定了運營服務、爭議處理、通行卡調配、路網稽查、超限車管理等具體措施。

◎ 建立數據核查機制，完善清分結算流程，針對川渝省界標識失敗的通行記錄建立補扣機制。

◎ 針對大流量時段，利用往年車流數據預測通行卡流向趨勢，分片區做好復合通行卡應急儲備，并制定“劃片區結對子”調撥制度。

◎ 新增應對撤站問題的客服崗位，建立話務高峰機動工作機制，加強內部培訓和對外宣傳，對咨詢較多的問題制定標準解答。

江蘇：ETC門架系統建設進度全國領先

◎ 與各高速公路經營管理單位簽訂責任狀，要求各路公司在9月上旬完成鋼結構吊裝、9月底之前完成機電系統集成安裝及單系統調試工作。

◎ 將ETC門架系統建設工作細分為初步設計、施工圖設計、基礎建設、鋼結構吊裝、關鍵設備采購、系統集成安裝和調試、系統測試、配合軟件安裝8大類目標任務，結合江蘇高速運營管理機制分層次推進。

◎ ETC門架建設超前啟動應急流程，僅用7天就完成門架鋼結構采購招標工作，同時，項目所有招標過程均由紀檢、審計等部門全程參與監督。

◎ 集中調用2400余人的施工隊伍、近600臺施工設備，快速大規模地啟動基礎澆筑，截至8月1日，基礎澆筑781套，占總量的84%；大部分吊裝選在清晨6～7時以避開擁堵，最短斷流施工時間不到5分鐘。

◎ 首次提出在改擴建路段兩端架設門架實施封閉式收費方式，有效解決了改擴建路段ETC門架布局難題，并在滿足分段計費要求的基礎上，減少門架重復建設200余個，節約建設資金約2億元。

山東：ETC互聯網發行初見成效

◎ 交通運輸部分配給山東省的2019年新增ETC發行任務為1247萬，山東省按發行1395萬將任務分解到全省16市，又對客服機構進行了二次任務分解。

◎ 6月16日，山東作為首家接入交通運輸部路網中心發行認證平臺的ETC發行方，成功實現該平臺全國首單互聯網ETC免費贈送。

◎ 山東省自主研發了ETC發行一體機，集ETC發行、OBU安裝激活為一體，采用無線連接，可將整個ETC業務辦理時間控制在3分鐘以內。

◎ 開發了ETC線上領取小程序、H5手機界面、自助激活工具等一系列移動端軟件工具，并與全省高速公路收費站、省煙草局、郵政局、加油站（中石油、中石化）、各大保險公司（太平洋保險、平安、人壽、陽光、大地等）、三大電信運營商（電信、移動、聯通）、專業地推團隊（美團地推）等多家線下渠道實現合作。

◎ 客服熱線坐席增至近500個，引進智能客服機器人，呼叫及在線客服能力提升至27.5萬次/天；同時，全天候處理ETC訂單及售后問題，實現OBU全國48小時內送達。

甘肅：ETC發行進社區進村鎮

◎ 甘肅秦安等縣區采取劃片分區由各家合作銀行包干負責若干個合作鄉鎮的ETC推廣發行的方式，避免合作銀行間在同一區域為吸納客戶而展開無序競爭。

◎ 積極申請通行費預算，解決系統內部自營網點的OBU設備采購資金問題，并要求各合作銀行不得設置任何免費辦理限制條件。

◎ 進行線上線下多渠道宣傳，線上獲15萬余次點擊，線下發放100余萬份資料。

◎ 研發并投用1500余臺甘肅高速ETC移動發行終端，相當于1500多個流動網點，通過移動終端就發行ETC卡55.1萬張，占總發行量的75.6%。

◎ 與中國移動聯合研發了集ETC出行、行車記錄、智能導航等功能為一體的“和路通”智能ETC車載終端產品。

◎ 從2018年開始，大幅增加固定和流動服務網點，網點數量從1836個激增到2906個，并組建專職ETC營銷推廣流動小分隊進行宣傳推廣。