車型分類標準變了，收費標準怎么變？

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通行費收費標準的變化一直是社會公眾關注的焦點。毫無疑問，無論是車型分類標準的調整還是貨車計費方式的調整，都會讓很大一部分車輛的收費標準發(fā)生變化。但無論怎么變，更快捷的通行、更低的出行成本和物流成本是行業(yè)“刀刃向內”的使命和責任。

近日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部共同印發(fā)了《關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業(yè)標準有關問題的通知》，對車輛通行費車型分類標準和貨車按車（軸）型收費等問題進行了明確和部署。

車型分類標準有何變化？何時開始執(zhí)行？

新的《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準，主要作了三個方面的調整：

·增加了專項作業(yè)車大類，解決了專項作業(yè)車沒有統(tǒng)一收費規(guī)則的問題。

·將8座、9座小型客車由原2類客車降為1類客車，與車輛注冊登記分類標準保持一致。

·載貨汽車按照總軸數(shù)、車長和總質量進行分類。其中，兩軸載貨汽車車長小于6米且總質量小于4.5噸的為1類貨車，車長大于等于6米或總質量大于等于4.5噸的為2類貨車；三至六軸貨車分別為3類、4類、5類和6類。

目前各地正在對收費系統(tǒng)和收費車道進行升級改造，并按照規(guī)定程序重新測算車輛通行費收費標準。新的《收費公路車輛通行費車型分類》將于2020年1月1日起在全國范圍統(tǒng)一執(zhí)行。對車型分類發(fā)生變化的既有ETC用戶，要通過定向通知、預約安裝等方式，開展針對性服務，更換ETC車載裝置或者調整車型分類。

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2019年底前，對貨車和專項作業(yè)車，可按照新分類標準安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型分類，啟用非現(xiàn)金支付功能，并繼續(xù)按照現(xiàn)行收費標準和計費方式收費。對車長小于6米的8座和9座小型客車，繼續(xù)按照現(xiàn)有車型分類標準收取車輛通行費；從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型分類。

貨車為何要改為車（軸）型收費？

目前我國高速公路普遍實行貨車計重收費，主要目的是為避免車輛“大噸小標”，并通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。由于計重收費需要停車稱重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車ETC推廣。隨著我國治超工作的持續(xù)深入推進，高速公路嚴重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下，將貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，有利于貨車安裝使用ETC，實現(xiàn)不停車快捷通行，促進物流業(yè)提速增效。

按照車（軸）型收費對不同裝載情況的車輛是否公平？

趙文強 攝

賀蓉 攝

貨車按車（軸）型收費是國際上普遍的做法。在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車（尺寸完全相同，行駛速度也基本相同）無論載貨多少，對公路資源的占用都是一樣的，按統(tǒng)一標準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也有利于促進公路貨運行業(yè)集約經(jīng)營，提高公路運輸實載率，提高全社會運輸效率。

收費標準是否需要重新核定？

《收費公路車輛通行費車型分類》實施后，所有客車的通行費收費標準都不需要調整。其中，8座和9座的小型客車還將由2類客車調整為1類客車，將減少通行費支出。

由于貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，其收費標準需要相應調整。同時，新增的專項作業(yè)車大類，也需要明確具體收費標準。

交通運輸部已會同相關部門印發(fā)通知，部署各地依法科學測算和調整貨車收費標準，報省級人民政府批準后實施。

如何確保不增加貨車通行費總體負擔？

交通運輸部已經(jīng)會同相關部門部署各地，嚴格按照相關法律法規(guī)和規(guī)定，組織開展貨車通行費收費標準調整測算工作，要求在相同交通流量的條件下，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額。

交通運輸部將深入分析研究，強化對各地相關工作的指導，確保政策要求全面落實到位。

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《關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》要求各地結合本地區(qū)實際，對六軸以上貨車，在六軸貨車收費系數(shù)的基礎上，按每增加一軸增加一定收費系數(shù)的方法，制定合理的收費系數(shù)，確保標準裝載的大件運輸車輛不因計費方式調整而增加通行費用。

通知還明確，全面推廣高速公路差異化收費。鼓勵貨車運輸流量流向等特征明顯、差異較大的省份，探索分路段、分時段、分行駛方向、分特定出入口等差異化收費，進一步提高高速公路路網(wǎng)通行效率。

貨車改為按車（軸）型收費后，如何強化治超管理，保障人民群眾和公路基礎設施的安全？

按照國務院的部署，從2020年1月1日起，全國所有封閉式高速公路收費站對貨運車輛全面實行入口不停車稱重檢測，全面禁止違法超限超載車輛駛入高速公路，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。山西、四川、陜西等省份已提前實施，取得了良好社會效果。

為什么2020年將取消ETC單卡用戶5%的基本優(yōu)惠？

對ETC車輛給予不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策，目的是鼓勵車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節(jié)能減排，同時降低高速公路運營成本。

ETC單卡用戶，是在計重收費的條件下，為貨車實現(xiàn)非現(xiàn)金支付提供的一種服務方式，只能用于人工收費。考慮到目前各地正在改造貨車通行費計費系統(tǒng)，尚不具備全面實現(xiàn)貨車不停車快捷收費的條件，交通運輸部已經(jīng)部署各地，在今年底前對單卡用戶繼續(xù)予以不少于5%的通行費基本優(yōu)惠政策，并繼續(xù)支持其非現(xiàn)金支付功能；但從2020年1月1日起，將不得再享受ETC優(yōu)惠政策。

對于這部分用戶，交通運輸部將組織相關機構為其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續(xù)享受各類ETC優(yōu)惠政策（包括不少于5%的車輛通行費基本優(yōu)惠政策）。