ETC為智能交通打開一扇門

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國務院：發(fā)展ETC，取消省界站

電子不停車收費（ETC）技術是我國智能交通系統(tǒng)（ITS）自20世紀末開發(fā)和應用以來，在國務院常務會議上決策并由國務院辦公廳印發(fā)實施方案的第一個ITS推廣應用項目。這實際反映了交通在國民經濟和人民生活中的重要性，也表明在基礎設施建設達到一定規(guī)模后利用ITS技術提升其服務水平、改進管理的重要性，更是黨和國家解決人民群眾關心的實際問題的具體體現。

堅定選擇ETC，是因為它更適合

ETC之所以多次受到國務院和國家領導同志的關注，主要是因為它既能通過應用信息技術提高行業(yè)管理水平，又能讓公眾在出行中得到舒心體驗；既是交通運輸（高速公路）的生產系統(tǒng)，又是信息通信技術（ICT）應用的載體；既是提高公路效率和提升服務水平的重要支撐，又是交通節(jié)能減排的重要抓手。通過ETC全國聯網，可以從用戶側推動打通全國高速公路收費系統(tǒng)的數據，逐步實現全國高速公路的有效管理，同時國家也可以更好地對這樣一個巨量資金收支系統(tǒng)實施有效監(jiān)管。

國務院辦公廳發(fā)布的撤站實施方案中明確此項重大工程的技術路線為“電子不停車快捷收費輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用”，具體工程內容的重點是“建設電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)”。具體來說就是應用我國自主研發(fā)的ETC系統(tǒng)技術，在已有推廣應用的基礎上，通過在省界收費站前（或后）建設ETC門架替代高速公路省界收費站的功能，同時拆除物理的省界收費站；另外在兩個立交之間建設路段上的ETC門架，實現高速公路按里程分段收費。這一方案的優(yōu)點是在保持現有高速公路管理體系和收費結算“以省為主”的模式基礎上，應用電子信息技術實現高速公路按里程收費，同時避免了多路徑識別的問題。

上述ETC技術解決方案是結合我國現有法規(guī)體系、管理體系和消費習慣，并經過多年研究和實踐的產物，是一個高新技術與中國實際相結合的產物，因此具有旺盛的生命力。在進行技術選擇時充分考慮了未來的技術發(fā)展趨勢，選擇21世紀初興起的以通信平臺為主體的技術體系，為技術應用的演進及其與新一代寬帶移動通信技術的融合打下基礎。目前的ETC技術體系充分考慮了與金融的結合以及系統(tǒng)在特殊情況下的可用性，這既適應了中國高速公路建設階段引入ETC應用的要求，又為大規(guī)模網絡應用打下了基礎。

總之，盡管我國ITS和ETC技術在研發(fā)、應用和推廣中遇到過各式各樣的困難，但有一點毋庸置疑，要在公路交通中大規(guī)模應用，必須選擇能夠結合實際的技術體系和裝備，既需要考慮技術的先進性和成長性，又要保證其足夠接“地氣”且符合公路交通的基本特質。

促進ITS蝶變，著眼未來的“好棋”

采取ETC為主的技術路線取消高速公路省界收費站，將加速我國高速公路管理和收費管理的變革，加快新一代通信和信息技術在高速公路中的應用，促進新一代ITS的形成，毫不夸張地說，這將促成智能交通系統(tǒng)的蝶變。

如今，大數據、人工智能、數字化、網絡化和智能化成為國內外的熱點話題，也為未來交通帶來了無限的可能性。其實，新一代ITS關注的不是能夠看到路上的交通擁堵，不是在交通不擁堵的路口和路段試驗自動駕駛汽車，不是在專家設想的、理想的和不考慮人的環(huán)境中去檢驗大數據的應用，更不能去建設不考慮成本和收益的技術應用系統(tǒng)。新一代ITS最關注的是大數據、人工智能、數字化、網絡化、智能化與人和社會的結合，是要找到具體工作的抓手和落腳點，既要為社會治理變革、管理提升和人性化服務提供支撐，又必須確保能產生良好的社會效益和經濟收益。此次高速公路取消省界收費站、建設ETC門架、實現自由流不停車收費可以說將上述新一代ITS的特點體現得淋漓盡致。

撤站只是第一步，環(huán)環(huán)相扣的布局

改善通信供電系統(tǒng)，奠定實施基礎

根據撤站實施方案，全國將建設數萬個ETC門架，這既是全國高速公路收費一體化和實現自由流不停車收費的基礎設施、也是未來高速公路數據采集、邊緣計算、路側通信、信息交互的基礎設施，交通運輸部明確今年的重點工作是集中完成推廣電子不停車收費和取消省界收費站，但是在實施方案中也提出了完成上述重點工作的基礎保障是完善或改造光纜通信系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，這兩項基礎工作也是未來新一代ITS賴以實施的基礎。

探索三網融合發(fā)展，提供全新思路

國家智能交通系統(tǒng)工程技術研究中心在研究未來ITS發(fā)展時曾經提出運輸網、信息網和能源網三網融合發(fā)展的建議，該建議在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中被采納。一部分高速公路運營單位并不理解，為何要將高速公路沿線的信息化基礎設施納入高速公路基礎設施建設和管理范疇。在近兩年交通運輸部推進的智慧公路建設中，地方交通主管部門和運營單位也反映傳統(tǒng)的交通工程設計規(guī)范中沒有上述內容，他們認為加強路側信息化基礎設施建設不易操作，而且這些工作是否為高速公路運營和管理單位的職責也尚未厘清。這反映出我國高速公路領域一個令人深思的問題，大家都表示想要建設智慧公路，卻又無從下手。這次取消高速公路省界收費站和建設ETC門架系統(tǒng)恰好為我國各級交通運輸管理部門、高速公路設計、建設和管理單位、以及廣大行業(yè)專家們提供了一個全新的思路，看似普通的ETC其實可以作為未來智慧公路和新一代ITS的切入點，此次全面推廣應用ETC也為今后類似的新技術應用提供了樣本。

試水工業(yè)物聯網絡，發(fā)掘更多精彩

向文濤 攝

事實上，取消高速公路省界收費站和建設ETC門架系統(tǒng)為我國高速公路未來的數字化、智能化提供了良好的基礎條件。今后可以利用ETC門架實現高速公路交通流數據的連續(xù)和精確采集，數據采集既可以依托ETC門架上的視頻采集設備，又可以利用90%以上車輛安裝的車載電子標簽（OBU）加以實現，并提供比衛(wèi)星定位更高的精確度。

ETC門架、良好的供電和光纜通信系統(tǒng)均為今后在門架上安裝各類傳感器提供了條件，從而輕松采集環(huán)境、氣象、基礎設施運行、特殊事件等各類信息，同時可利用門架處的數字化系統(tǒng)實現對現場數據的處理和管理，甚至可以把高速公路建設成為一個依托路側基礎設施的工業(yè)物聯網，為提升交通管理和服務水平提供強有力的支撐。

此外，大量的ETC門架、良好的供電和光纜通信系統(tǒng)還是未來實現新一代高可靠、低時延路側通信的一個基礎平臺，這類似于我國近幾年新成立的鐵塔公司。交通主管部門和高速公路運營單位今后應該將這一依托在道路基礎設施上并具有物理排他性的平臺作為未來新一代ITS的重要基礎和資源來管理，因為這是未來人工智能技術應用并實現自主交通運輸系統(tǒng)（Autonomous Transport System）的重要支撐。

取消高速公路省界收費站和推進電子不停車收費應用這項民生工程為新一代ITS的實施打開了一扇門，是智慧公路建設的第一步，也是在公路交通中推進數字化、網絡化和智能化的具體抓手。我們不難預測：這項工程的建設可以使中國高速公路成為一個巨大的工業(yè)物聯網，網內交通的各種要素都是數字化的和可以用數據指標來表述的，出行者和車輛當然是這些要素中的重要部分，他們的移動和行為在一個覆蓋全路網的傳感網下被感知和量化，在依托新一代寬帶移動通信建立起來的巨型計算網絡中被分析，分析結果既是管理者和系統(tǒng)決策的依據、又是出行者調整行為的參考。更進一步，如果受控載運工具成為高速公路中的主體，則這一網絡和決策控制系統(tǒng)將支撐自主交通運輸系統(tǒng)的實現。