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取消省界收費站后,收費站將只保留有限的人工收費車道,人工需求將大大減少,收費站區ETC車道將形成后臺值守、自助交費和智能化收費新體系,統籌推進科學設崗并實施收費人員轉崗,保障收費模式順利過渡轉換刻不容緩。

今年5月,在交通運輸部印發的《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》中明確,今年底,實現高速公路收費站ETC全覆蓋,ETC車道成為主要收費車道,高速公路不停車快捷收費率達到90%以上,所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式。
取消省界收費站后,收費站將只保留有限的人工收費車道,人工需求將大大減少,收費站區ETC車道將形成后臺值守、自助交費和智能化收費新體系,統籌推進科學設崗并實施收費人員轉崗,保障收費模式順利過渡轉換刻不容緩。
收費站ETC全覆蓋的關鍵是做好出入口控制,普及ETC后收費站可統籌考慮設置以下崗位。
ETC出入口的時速限制將由5公里提速至不低于40公里,車輛行駛高速車道時,會出現人為性因素,如ETC使用不熟練、進入入口時刷不上卡、標簽不識別和非ETC車輛誤入ETC車道等突發狀況,有時甚至需要倒車改換人工車道交費,此類情況發生時,就需要專職安全監管人員引導車輛及時更換車道、進行設備故障檢修排查。
高速公路機電系統包括通信系統、監控系統和收費系統三大系統,收費運營模式向大機電方向轉變,整個收費過程將更加高效、便捷、嚴密和安全。設置專職機電員負責對系統進行運行維護及故障處理,確保ETC收費系統正常運轉,升級完善ETC管理體系,使ETC收費系統發揮更大的效能。
一方面,服務少部分未安裝ETC而選擇人工車道通行的車輛;另一方面,當人工車道擁堵時,可及時切換ETC車道為人工收費模式保障車輛快速通行,因此適當配置人工車道收費人員在過渡期尤為必要。
目前,高速公路收費站普遍實行24小時不間斷人工收費作業,實踐中常采用“四班三運轉”的人工收費模式,依照勞資規定每班次上班時間為8個小時,分為早班、中班和夜班。很多收費站實行編制式管理模式,收費班組人員編制配置都是“M+1”的模式——M為收費廣場車道數量。

ETC普及后的運營管理模式,可繼續沿用早班、中班和夜班“四班三運轉”的工作模式,實行收費班組人員編制配置“N+2+1”的新模式——N名基礎的人工收費員(過渡期保持一上一下人工收費4人的最低標配,在流量較大的站口可以保留開通兩條人工收費車道的人員,ETC全覆蓋后根據實際運行情況對人員進行調整),以及2名安管員和1名機電員。全方位的大機電維護作業模式將成為ETC普及后的新模式,其中重要的匝道可根據站口截面流量適當增配人員數量,例如日均超過1萬輛次的收費站口可多增配1名工作人員。
在未來的發展過程中,收費站運營模式或將形成“收費員+機電員+安管員”的運行機制。安管員和機電員需要經過專門的業務培訓,合格后方可上崗。安管員重點負責收費站出入口車道內外廣場的安全疏導監管,上崗必須手持警示棒、配置頭盔、著反光衣。同時,站級另行設置每班次稽核員2名和后勤保障人員1名,主要負責票證管理、“綠通”核驗退費、通行費歸交和設備采購、交通應急保障等工作。
轉崗至其他服務崗位,如部分原來外包的高速日常養護作業、道路救援、保安保潔等服務性業務。也可解除外聘人員,將分流的職工安置在此類崗位上,或者將外包服務性場所收回自主經營,對分流安置的職工進行統一管理。

高速公路運營收入近80%來自于客貨運車輛,客貨運業主對高速公路的運營者來說非常重要。高速公路服務區可參考“司機之家”運營的成熟經驗,為駕駛員和接駁運輸乘務員提供免費床位。對于具備條件的服務區,可實行預約制,推行會員全免費服務。客流量大的服務區可適當擴容。對于出入口距城市主城區較近的服務區,可將其設置為城市物流配送節點,還可拓展ETC的增值服務,同步提供免費的車輛救援、無線上網和停車洗車等服務,通過推行專人服務管理,拓展服務內容,收費人員亦可分流充實到這些新增崗位。
在ETC推廣應用的過渡階段,可參照國企改革經驗,對于學歷較高及專業能力較強的收費員,分批整合后送往高校或技校進行再培訓,或在地方事業單位機構改革過程中安置符合條件的收費員,對于已達到符合內退工作年限的員工,可結合具體情況,按勞資規定發放工資。針對不同路段特點和用工性質、勞動合同、年齡年限等條件細化安置方案,個性化妥善分流安置收費人員,真正保障收費人員的合法權益。