機動車查驗中行駛記錄裝置查驗現(xiàn)狀及其管理發(fā)展介紹

曾祥凱 馬向明 王藝帆

摘 要：行駛記錄裝置是眾多具有交通工具運動狀態(tài)、駕駛?cè)瞬僮鳡顟B(tài)等信息記錄功能的產(chǎn)品的統(tǒng)稱，廣泛應(yīng)用于汽車、火車、船舶、飛機、火箭等各類交通工具中，對交通狀態(tài)監(jiān)督記錄、事故預(yù)防和調(diào)查處理起到重要作用。但在實際查驗過程中，各地查驗員發(fā)現(xiàn)不少車輛存在違規(guī)安裝、使用行駛記錄儀的情形。為進一步完善行駛記錄裝置的安裝、使用和維護，本文對機動車查驗中行駛記錄裝置查驗現(xiàn)狀及管理發(fā)展歷程進行了梳理和介紹。

關(guān)鍵詞：行駛記錄裝置查驗；行駛記錄裝置管理

1行駛記錄裝置的基本情況

從機動車管理視角看，行駛記錄裝置主要包括汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（即“道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車載終端”）、汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、車載視頻行駛記錄裝置等零部件產(chǎn)品。

汽車行駛記錄儀是指對車輛行駛速度、時間、里程、位置以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進行記錄、存儲并可通過數(shù)據(jù)通信實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置。〔《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2012）〕

具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（即“道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車載終端”）是指安裝在道路運輸車輛上滿足工作環(huán)境要求，具有衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動網(wǎng)絡(luò)接入、道路運輸車輛行駛記錄、道路運輸車輛相關(guān)信號采集和控制，與其他車載電子設(shè)備進行通信，提供政府平臺或企業(yè)平臺所需的信息，完成衛(wèi)星定位系統(tǒng)對車輛控制功能的裝置。〔《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）〕

汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（Event Data Recorder，EDR）是指包含在一個或多個車輛電子模塊中，用于監(jiān)測、采集并記錄事件發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后車輛和乘員保護系統(tǒng)的時間序列數(shù)據(jù)的功能設(shè)備，旨在事件發(fā)生后提取數(shù)據(jù)。〔《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》（GBXXXX征求意見稿）〕

車載視頻行駛記錄裝置，俗稱“汽車行車記錄儀”，是指基于數(shù)碼攝像技術(shù)，拍攝、記錄、監(jiān)控車輛行駛或停泊狀態(tài)下周邊影像信息的裝置，一般安裝在前擋風(fēng)玻璃上，主要可以提供輔助駕駛信息、記錄交通事故過程，有利于交通事故預(yù)防和處理工作。

2查驗要求

目前，機動車查驗涉及的“行駛記錄裝置”僅包括汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置2類產(chǎn)品（下文所述“行駛記錄裝置”均單指這2類）。根據(jù)GB 7258-2017、GA 801規(guī)定，結(jié)合一線實際查驗經(jīng)驗，行駛記錄裝置的查驗車型范圍、查驗方法及合格主要要求可總結(jié)如下：

2.1 查驗車型范圍

公路客車、旅游客車、危險貨物運輸貨車，2013年3月1日起注冊登記的未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、半掛牽引車和總質(zhì)量大于或等于12000kg的貨車，2018年1月1日起出廠的設(shè)有乘客站立區(qū)的客車，2019年1月1日起出廠的其他客車，應(yīng)安裝符合規(guī)定的行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等行駛記錄裝置。

專用校車應(yīng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

2.2 查驗方法及合格主要要求

采取目視檢查方法，宜開啟行駛記錄裝置，查看是否可正常顯示、是否具有行駛記錄功能。合格主要要求包括：

（1）行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠；

（2）行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示；

（3）顯示部分應(yīng)易于觀察、數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動存儲介質(zhì)的插拔；

（4）2006年12月1日起出廠汽車安裝的汽車行駛記錄儀，主機外表面的易見部位應(yīng)模壓或印有符合規(guī)定的3C標識。

需要注意的是，行車記錄儀和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星裝置這兩類產(chǎn)品的技術(shù)標準GB/T 19056-2012和JT/T 794-2011的內(nèi)容相互引用、應(yīng)用車型范圍多有重疊，導(dǎo)致兩類產(chǎn)品逐漸整合一體——市場常見的行駛記錄儀或衛(wèi)星定位裝置基本都滿足GB/T 19056和JT/T 794兩個標準要求，都具備3C認證標識。

但目前仍有部分衛(wèi)星定位裝置僅滿足《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794-2011）的要求，不具有顯示器、未取得“3C”標識，因此不滿足第（3）或（4）條要求，但只要其具備行駛記錄功能即可。如需查驗，可通過以下兩種判定是否具有行駛記錄功能：

一是通電開啟衛(wèi)星定位裝置，如使用打印功能可打印出其包含車輛及駕駛?cè)藸顟B(tài)的信息條，則可基本判定其具有行駛記錄功能；

二是對于具有顯示器的衛(wèi)星定位裝置，可通過操作按鍵，如能查詢到車輛及駕駛?cè)诵畔ⅰ⒔诔瑫r駕駛等行駛記錄信息，則也可基本判定其具有行駛記錄功能。

為進一步規(guī)范對此類衛(wèi)星定位裝置的查驗，可向當?shù)剡\管部門確定便于操作、切實可行的查驗方法。

2.3 常見不合格情形

目前，行駛記錄裝置常見的違規(guī)情形包括安裝不牢固、不能正常開機使用，以及涉嫌臨時租用應(yīng)付查驗等問題。對于涉嫌臨時租用行駛記錄裝置以應(yīng)付查驗的，可通過進一步查看顯示器或打印記錄信息條中的機動車VIN號、號牌號碼、駕駛證號碼等信息是否與實車一致，以輔助判定。

3相關(guān)法規(guī)標準制修訂情況

汽車行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的技術(shù)標準、安裝范圍和檢驗查驗要求在相關(guān)法規(guī)標準中都已明確；汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、車載視頻行駛記錄裝置的安裝要求在《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）中率先提出，相關(guān)技術(shù)標準正在制定過程中。為厘清目前已強制安裝使用的行駛記錄儀和衛(wèi)星定位裝置兩類產(chǎn)品概念和定位，下文對相關(guān)法規(guī)標準制修訂及產(chǎn)品發(fā)展歷程進行了梳理。

3.1 明確行車記錄儀的逐步安裝使用

2001年10月，公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字〔2001〕83號），明確要求“從事公路客運的駕駛員一次連續(xù)駕駛車輛不得超過3小時，24小時內(nèi)實際駕駛時間累計不得超過8小時”，為保證此要求可查可控，還要求“長途客運車輛應(yīng)當逐步安裝、使用符合國家有關(guān)標準的行車記錄儀”。據(jù)統(tǒng)計，自1999～2001年間，我國道路交通事故死亡人數(shù)明顯逐年上升，依次8.35萬、9 .39萬、10.59萬，在此背景下，為加強交通安全管理、防止發(fā)生公路客運群死群傷事故，從加強交通管理手段和管理模式方面，提出了逐步安裝使用行駛記錄儀的要求。（注：此發(fā)文中“行車記錄儀”實際是指行駛記錄儀）

3.2 制定行車記錄儀的國家標準

2003年4月5日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2003），明確定義為“對車輛行駛速度、時間、里程以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進行記錄、存儲并可通過接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置”，其中未要求具有GPS等位置定位功能。這為汽車行駛記錄儀產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，標志著汽車行駛記錄儀進入實用階段。

3.3明確行駛記錄儀的強制安裝范圍

2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十四條規(guī)定“用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。交通警察可以對機動車行駛速度、連續(xù)駕駛時間以及其他行駛狀態(tài)信息進行檢查。安裝行駛記錄儀可以分步實施，實施步驟由國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定”。2004年10月1日實施的《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2004）規(guī)定“長途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質(zhì)量不小于12000kg的貨車應(yīng)安裝具備記錄、存儲、顯示、打印車輛行駛速度、時間、里程等車輛行駛狀態(tài)信息的行駛記錄裝置；安裝數(shù)字式電子記錄裝置，其技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T 19056的有關(guān)規(guī)定”。這標志著汽車行駛記錄儀進入有法可依、有標準可查的強制使用階段。

3.4對行駛記錄儀產(chǎn)品實施強制認證

2005年10月10日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《汽車行駛記錄儀產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則》（CNCA-02C-0662005），并于自12月1日起實施，進一步加強和規(guī)范了汽車行駛記錄儀的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)管理。

3.5明確行駛記錄裝置查驗范圍和合格要求

2008年9月，公安部發(fā)布《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801—2008），規(guī)定在辦理注冊登記時，“對道路運輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛、車長大于9000mm的公路客運載客汽車和旅游客運載客汽車，查驗行駛記錄裝置”，并規(guī)定查驗合格要求為“行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠，行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示。2006年12月1日起新出廠汽車裝置的汽車行駛記錄儀，其主機外表面的易見部位應(yīng)銘刻有符合規(guī)定的3C標識”。這標志著在公安交管的車輛登記上牌環(huán)節(jié)，進一步加強了行駛記錄裝置的安裝使用監(jiān)督管理。

2001年，交通部頒布《公路水路交通科技“十五”發(fā)展計劃》《2001—2010年公路水路交通行業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列目錄》就提出要退推廣利用全球定位系統(tǒng)（GPS），用于車載定位導(dǎo)航；積極引導(dǎo)運輸汽車對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險貨物運輸車安裝使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀或GPS等先進技術(shù)裝備，建立企業(yè)監(jiān)控平臺，加強對所屬車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管。初期，部分營運車輛既安裝行駛記錄儀，又安裝GPS定位裝置，但兩種產(chǎn)品存在技術(shù)不統(tǒng)一、接口不兼容、軟件不通用的問題，給車輛監(jiān)督管理造成一定困難；后期，一些先進的行駛記錄儀產(chǎn)品逐漸應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)、移動通信技術(shù)，配套加裝了GPS衛(wèi)星定位裝置或功能，并能夠與后臺監(jiān)管中心實時通信。

3.6 明確衛(wèi)星定位裝置安裝要求

2010年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），要求運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。這明確了衛(wèi)星定位裝置強制安裝的范圍和時限。

3.7發(fā)布衛(wèi)星定位裝置行業(yè)推薦性標準并強制實施

2011年2～3月，交通部發(fā)布《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794—2011）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 平臺技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）等系列標準，明確了具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的技術(shù)要求。其中，要求終端應(yīng)具有GB/T 19056所要求的汽車行駛記錄功能，并支持汽車行駛記錄數(shù)據(jù)的實時上傳、條件檢索上傳數(shù)據(jù)接口導(dǎo)出功能。這為衛(wèi)星定位系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，為交通部牽頭各部委加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作提供了技術(shù)支撐。

3.8 細化衛(wèi)星定位裝置安裝、管理及產(chǎn)品審查要求

2011年4月，交通部聯(lián)合公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2010〕80號），規(guī)定運輸企業(yè)要為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794—2011）的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)；公安部門要逐步將“兩客一危”車輛是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗范圍；道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。

交通部發(fā)布《關(guān)于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項標準的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號），建立了系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查制度。不符合標準的系統(tǒng)平臺及車載終端，不得用于道路運輸動態(tài)監(jiān)管。這標志著雖然衛(wèi)星定位裝置不需進行3C強制認證，但需通過交通部審查、進入公告名單，方可安裝使用。

3.9 修改汽車行駛記錄儀的國家標準

2012年6月29日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2012），明確定義為“對車輛行駛速度、時間、里程、位置以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進行記錄、存儲并可通過數(shù)據(jù)通信實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出的數(shù)字式電子記錄裝置”，相較2003版定義，增加了車輛位置的記錄、存儲和輸出功能，并規(guī)定了“用于營業(yè)性道路運輸車輛的記錄儀的定位性能應(yīng)符合JT/T 794—2011中5.2.2的要求”。GB/T 19056—2012與JT/T 794—2011的相互引用，將兩類產(chǎn)品的行駛記錄和定位功能相互融合。

3.10 修改行駛記錄裝置的強制安裝范圍

2012年9月1日實施的國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2012）修改了應(yīng)安裝行駛記錄儀的汽車車型要求，增加了顯示、數(shù)據(jù)接口布置的規(guī)定、行駛記錄功能符合要求的衛(wèi)星定位裝置視同行駛記錄儀的規(guī)定。

自2012年以來，這兩類產(chǎn)品的技術(shù)標準GB/T 19056—2012和JT/T 794—2011的內(nèi)容相互引用、應(yīng)用車型范圍多有重疊，導(dǎo)致兩類產(chǎn)品逐漸整合一體—— 目前市場常見的行駛記錄儀或衛(wèi)星定位裝置基本都滿足GB/T 19056和JT/T 794兩個標準要求，都具備3C認證標識。

3.11 修改行駛記錄裝置的查驗范圍和合格要求

2014年9月，公安部修訂發(fā)布《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801—2014），規(guī)定“公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車及2013年3月1日起注冊登記的未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車、半掛牽引車和總質(zhì)量大于等于12000kg的貨車應(yīng)安裝符合規(guī)定的行駛記錄儀、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等行駛記錄裝置。行駛記錄裝置及其連接導(dǎo)線在車上應(yīng)固定可靠。行駛記錄裝置應(yīng)能正常顯示；如使用行駛記錄儀作為行駛記錄裝置，其顯示部分應(yīng)易于觀察、數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動存儲介質(zhì)的插拔。2006年12月1日起出廠汽車安裝的汽車行駛記錄儀，其主機外表面的易見部位應(yīng)模壓或印有符合規(guī)定的3C標識”。

這明確了具有行駛記錄的衛(wèi)星定位裝置，即符合JT/T 794—2011要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)，視同行駛記錄儀，符合行駛記錄裝置的查驗要求。

4總結(jié)

在查驗過程中，各地查驗員發(fā)現(xiàn)不少車輛存在違規(guī)安裝、使用行駛記錄儀的情形。自GB 7258—2017發(fā)布實施后，細化了對車輛的行駛記錄儀顯示部分和數(shù)據(jù)接口要求，特別是相對GB 7258—2012的相關(guān)要求，擴大了應(yīng)安裝行駛記錄裝置的客車類型，并規(guī)定在2019年1月1日起所有客車均應(yīng)安裝行駛記錄儀。本文通過介紹機動車查驗中行駛記錄裝置查驗現(xiàn)狀及管理發(fā)展，以期相關(guān)管理部門和運輸企業(yè)能夠通過汽車行駛記錄儀等動態(tài)監(jiān)管裝置加強對重點車輛的運行安全監(jiān)管，推動提升道路運輸行業(yè)的本質(zhì)安全，防范重特大道路交通事故。

參考文獻

[1]機動車運行安全技術(shù)條件（GB 7258—2017）

[2]《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2017）條文釋義

[3]機動車查驗工作規(guī)程，GA 801—2014

[4]《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056—2012）

[5]《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T 796—2011）