機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施RB/T 214-2017策略研究

戴曉鋒

摘 要：RB/T 214-2017標(biāo)準(zhǔn)在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)ISO/IEC 17025-2017版的主要變化，增加部分要求，但條款基本沒(méi)有變。因此，原來(lái)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》編寫(xiě)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，不需要換版，只需要修訂就可以了。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；資質(zhì)認(rèn)定；資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

Implementation of RB/T 214-2017 strategy for vehicle inspection body--Management system （the sixth part）

DAI Xiaofeng

（Yangzhou Polytechnic Institute， Yangzhou225127， China）

Abstract： RB/T 214-2017 standard， based on the criteria for qualification assessment of inspection and testing institutions， adds some requirements according to the main changes of ISO/IEC 17025-2017 edition， but the terms remain basically unchanged. Therefore， the original quality manual and procedure documents compiled in accordance with the criteria for assessment of inspection and testing qualifications do not need to be replaced， only need to be revised. Keywords： Inspection body and laboratory； mandatory approval； assessment of mandatory approval； vehicle inspection body

2018年5月7日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作采用相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)〔2018〕28號(hào)），發(fā)布RB/T 213-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 評(píng)審員管理要求》（替代《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員管理要求》）、RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（替代《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則及釋義》）、RB/T 218-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求》等一系列標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)從2018年6月1日起在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審和管理中開(kāi)始試行，2019年1月1日全面實(shí)施。

RB/T 214-2017現(xiàn)已全面實(shí)施，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行體系改版修訂工作。本文從RB/T 214-2017與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的區(qū)別入手，說(shuō)明體系文件修改內(nèi)容及方法，結(jié)合RB/T 218-2017，說(shuō)明機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系文件如何修訂。為了便于讀者查詢對(duì)照，本文以RB/T 214-2017“4 要求”的內(nèi)容順序?yàn)閰⒄?，逐條闡述。

本文將從“管理體系”方面，說(shuō)明機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何實(shí)施RB/T 214-2017，管理體系應(yīng)作何變化。限于篇幅原因，本文只研究了4.5.22至4.5.27條款，其余條款前文已經(jīng)進(jìn)行了研究，至此，RB/T 214-2017“4 要求”的所有條款均已作研究，歡迎讀者批評(píng)指正。

1 “4.5.22”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.22 抽樣結(jié)果

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事抽樣時(shí)，應(yīng)有完整、充分的信息支撐其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.22 當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)有完整、充分的信息支撐其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)。

（3）RB/T 218-2017要求：

4.5.3 機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)不涉及抽樣。

（4）主要變化：

①增加小標(biāo)題《抽樣結(jié)果》；

②“當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)”改為“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事抽樣時(shí)”。

（5）實(shí)施要求：

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)抽樣功能，故無(wú)實(shí)施要求。

2“4.5.23”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.23 意見(jiàn)和解釋

當(dāng)需要對(duì)報(bào)告或證書(shū)做出意見(jiàn)和解釋時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將意見(jiàn)和解釋的依據(jù)形成文件。意見(jiàn)和解釋?xiě)?yīng)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)中清晰標(biāo)注。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.23 當(dāng)需要對(duì)報(bào)告或證書(shū)做出意見(jiàn)和解釋時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將意見(jiàn)和解釋的依據(jù)形成文件。意見(jiàn)和解釋?xiě)?yīng)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)中清晰標(biāo)注。

（3）RB/T 218-2017要求：

無(wú)補(bǔ)充要求。

（4）主要變化：

增加小標(biāo)題《意見(jiàn)和解釋》。

（5）實(shí)施要點(diǎn)：

①當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不合格并在客戶有要求時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才需要做出“意見(jiàn)和解釋”。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不一定要做“意見(jiàn)和解釋”。當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)文件有規(guī)定時(shí)，則應(yīng)對(duì)其符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

②“意見(jiàn)和解釋”應(yīng)圍繞著檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的意見(jiàn)、合同的履行、使用結(jié)果的建議和改進(jìn)的建議進(jìn)行，以文件的形式發(fā)布。使用標(biāo)識(shí)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。如果直接對(duì)話和交流，應(yīng)保留相關(guān)記錄。

3“4.5.24”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.24 分包結(jié)果

當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)包含了由分包方所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，這些結(jié)果應(yīng)予清晰標(biāo)明。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.24 當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)包含了由分包方出具的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，這些結(jié)果應(yīng)予以清晰標(biāo)明。

（3）RB/T 218-2017要求：

無(wú)補(bǔ)充要求。

（4）主要變化：

增加小標(biāo)題《分包結(jié)果》。

（5）實(shí)施要點(diǎn)：

機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)分包功能，故無(wú)實(shí)施要求。

4“4.5.25”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.25 結(jié)果傳送和格式

當(dāng)用電話、傳真或其他電子或電磁方式傳送檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)控制的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的格式應(yīng)設(shè)計(jì)為適用于所進(jìn)行的各種檢驗(yàn)檢測(cè)類型，并盡量減小產(chǎn)生誤解或誤用的可能性。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.25 當(dāng)用電話、傳真或其他電子或電磁方式傳送檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，應(yīng)滿足本準(zhǔn)則對(duì)數(shù)據(jù)控制的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的格式應(yīng)設(shè)計(jì)為適用于所進(jìn)行的各種檢驗(yàn)檢測(cè)類型，并盡量減小產(chǎn)生誤解或誤用的可能性。

（3）RB/T 218-2017要求：

無(wú)補(bǔ)充要求。

（4）主要變化：

增加小標(biāo)題《結(jié)果傳送和格式》。

（5）實(shí)施要點(diǎn)：

①當(dāng)需要使用電話、傳真或其他電子（電磁）手段來(lái)傳送檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足保密要求，采取相關(guān)措施確保數(shù)據(jù)和結(jié)果的安全性、有效性和完整性。當(dāng)客戶要求使用該方式傳輸數(shù)據(jù)和結(jié)果時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有客戶要求的記錄，并確認(rèn)接收方的真實(shí)身份后方可傳送結(jié)果，切實(shí)為客戶保密。

②必要時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布的程序，確定管理部門(mén)或崗位職責(zé)，并對(duì)發(fā)布的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的審核。

5“4.5.26”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.26修改

檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)簽發(fā)后，若有更正或增補(bǔ)應(yīng)予以記錄。修訂的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)應(yīng)標(biāo)明所代替的報(bào)告或證書(shū)，并注以唯一性標(biāo)識(shí)。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.26 檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)簽發(fā)后，若有更正或增補(bǔ)應(yīng)予以記錄。修訂的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)應(yīng)標(biāo)明所代替的報(bào)告或證書(shū)，并注以唯一性標(biāo)識(shí)。

（3）RB/T 218-2017要求：

4.5.11 不得在已出具的檢驗(yàn)報(bào)告上做任何修改和增加內(nèi)容。如確需對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行修改或增加內(nèi)容，應(yīng)將報(bào)告收回、作廢，并發(fā)出新的報(bào)告。

（4）主要變化：

增加小標(biāo)題《修改》。

（5）實(shí)施要點(diǎn)：

①機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)若要對(duì)已發(fā)布的檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)進(jìn)行修改，則應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，并僅以追加文件或資料更換的形式進(jìn)行。

②當(dāng)以追加文件的形式進(jìn)行時(shí)，應(yīng)聲明是“對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的補(bǔ)充，系列號(hào)……（或其他標(biāo)識(shí)）”，或以其他等效的文字形式表述。

③當(dāng)有必要發(fā)布全新的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)時(shí)，應(yīng)注以唯一性標(biāo)識(shí)，并注明所替代的原報(bào)告或證書(shū)。必要時(shí)，標(biāo)注修改的原因。

6“4.5.27”條款變化

（1）RB/T 214-2017要求：

4.5.27 記錄和保存

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、證書(shū)歸檔留存，保證其具有可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告、證書(shū)的保存期限通常不少于6年。

（2）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求：

4.5.27 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告或證書(shū)歸檔留存，保證其具有可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告或證書(shū)的保存期限不少于6年。

（3）RB/T 218-2017要求：

4.5.12 在保證安全性、完整性、可追溯性的前提下，可使用電子形式存儲(chǔ)的記錄和報(bào)告，代替紙質(zhì)文本存檔。

（4）主要變化：

增加小標(biāo)題《記錄和保存》。

（5）實(shí)施要點(diǎn)：

應(yīng)明確規(guī)定記錄的保存期。不同種類的記錄保存的期限應(yīng)有所不同。記錄保存期限應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、客戶、法定管理機(jī)構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）規(guī)定的要求、記錄的使用價(jià)值以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的具體情況作出明確的規(guī)定。例如：所有技術(shù)人員的檔案（4.2.7）和設(shè)備檔案（4.4.4）應(yīng)長(zhǎng)期保存（除非已從機(jī)構(gòu)調(diào)離或報(bào)廢），重要的質(zhì)量記錄（如：內(nèi)部審核報(bào)告和管理評(píng)審報(bào)告以及糾正措施、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施和改進(jìn)等記錄）不少于資質(zhì)認(rèn)定有效期。超過(guò)保存期的記錄需要銷毀時(shí)，應(yīng)經(jīng)審批，由授權(quán)人員在監(jiān)督下銷毀，以免出現(xiàn)泄密和造成無(wú)可挽回的損失。

7 總結(jié)

（1）RB/T 218-2017規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)不涉及抽樣。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)需制訂抽樣程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（2）當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不合格時(shí)，客戶會(huì)要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出“意見(jiàn)和解釋”，以用于改進(jìn)和指導(dǎo)。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而言，“意見(jiàn)和解釋”屬于附加服務(wù)。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)做出“意見(jiàn)和解釋”的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，掌握與所進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)，熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象的設(shè)計(jì)、制造和使用，并經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)。

（3）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的意見(jiàn)和解釋可包括（但不限于）下列內(nèi)容：

①對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果符合（或不符合）要求的意見(jiàn)（客戶要求時(shí)的補(bǔ)充解釋）；

②履行合同的情況；

③如何使用結(jié)果的建議；

④改進(jìn)的建議。

（4）RB/T 218-2017規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)不得分包。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)需制訂分包程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

（5）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告和證書(shū)的格式應(yīng)精心設(shè)計(jì)，使之適用于所進(jìn)行的各種檢驗(yàn)檢測(cè)類型，并盡量減小產(chǎn)生誤解或誤用的可能性。應(yīng)當(dāng)注意檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告編排，尤其是檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的表達(dá)方式，應(yīng)易于讀者理解。報(bào)告或證書(shū)中的表頭應(yīng)盡可能標(biāo)準(zhǔn)化。凡是客戶合同中沒(méi)有要求時(shí)，外資機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用中文出具報(bào)告或證書(shū)。

（6）當(dāng)需要對(duì)已發(fā)出的結(jié)果報(bào)告作更正或增補(bǔ)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序執(zhí)行，詳細(xì)記錄更正或增補(bǔ)的內(nèi)容，重新編制新的更正或增補(bǔ)后的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)，并注以區(qū)別于原檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的唯一性標(biāo)識(shí)。

若原檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)不能收回，則應(yīng)在發(fā)出新的更正或增補(bǔ)后的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的同時(shí)，聲明原檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)作廢。原檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)可能導(dǎo)致潛在其他方利益受到影響或者損失的，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)渠道聲明原檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)作廢，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（7）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)的檔案，將每一次檢驗(yàn)檢測(cè)的合同（委托書(shū)）、檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)副本等一并歸檔，保存的方式應(yīng)便于追溯。檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、報(bào)告和證書(shū)檔案的保管期限通常不少于6年。