農村地區鄉村旅游扶貧的實施策略

楊妮娜

摘要：農村地區的經濟發展一直是國家高度重視的問題，但由于基礎設施、交通條件等因素的影響，農村地區的經濟發展一直較為緩慢。發展鄉村旅游是黨中央從全面建成小康社會的全局出發做出的關鍵決策，也是產業扶貧的重要內容，有利于充分發揮各鄉村地區的自然環境、民俗文化優勢，早日摘掉貧困帽子、加快脫貧致富。基于此，文章首先分析了農村地區開展鄉村旅游扶貧的可行性及存在的問題，然后從政策支持、資金支持等方面提出幾點建議，希望能促進鄉村旅游扶貧的順利開展。

關鍵詞：農村發展;鄉村旅游;旅游扶貧

鄉村旅游扶貧指的是依托貧困鄉村的豐富旅游資源，通過開發和發展貧困鄉村的旅游產業，幫助貧困鄉村擺脫貧困境地，逐漸帶領村民走向奔康至富道路的項目。這項工作的重點在于扶貧，根本目的是減小貧富差距、實現社會和諧發展。

一、農村地區開展鄉村旅游扶貧的優勢

（一）自然環境

就發展旅游產業而言，農村地區具有得天獨厚的自然環境優勢，與喧囂的城市相比，鄉村具有新鮮的空氣、濃密的森林，依山傍水、群峰聳立、古木成林、環境清幽、鳥獸群集，春聞山花香、夏沐涼風送爽、秋賞紅葉爛漫、東望松柏傲雪，構成了一副獨特的田園畫卷，可謂“世外桃源、天然氧吧、休閑圣地”。這些自然資源是廣大農村發展旅游經濟的天然寶藏，在鄉村旅游項目開發方面具有得天獨厚的優勢。

（二）民俗文化

農村地區具有豐厚的歷史底蘊和文化資源，不同的鄉村文化交互融合形成鄉村文化交錯發展的格局。農村地區擁有悠久的發展歷史，是開展歷史教育的教科書。例如每年十一月初一，山西省夏縣水頭鎮下晁村的古會都會吸引大量游客，其不遠處的上牛村堆云洞景區內就是嘉康杰烈士紀念園，也會吸引大量游客前來瞻仰，追思革命歲月的艱難困苦，革命烈士艱苦奮斗的精神。又如禹王鄉司馬村的司馬光墓，整個墓園幽靜古樸，隨處可見對司馬光生平和詩文的介紹，游人行走其中，不時在杏花碑前駐足，解讀司馬光的悲喜人生。這些文物古跡和民俗文化，是開展鄉村旅游的重要歷史文化資源。

二、農村地區鄉村旅游扶貧的困境

鄉村旅游是帶動農村地區經濟發展的重要途徑，在實際的扶貧工作中也取得了一定成效，但是仍然暴露了一些問題，對農村地區旅游的發展和扶貧效果的檢驗造成一定的阻礙。具體來說，農村地區鄉村旅游扶貧的困境主要體現在以下三個方面。

（一）資金短缺

隨著我國廣大農村地區旅游產業的發展，對鄉村旅游扶貧的規模和質量提出較高的要求，對資金的要求也與日俱增。盡管我國已經增加了對偏遠地區的財政投入力度，但是資金的投入力度遠不能滿足農村地區旅游發展的需求，阻礙了農村地區旅游產業發展的進程。當前，我國農村地區旅游經濟發展緩慢，旅游資源呈現出嚴重不足的狀態，多少與資金短缺有直接的聯系。

（二）設施落后

我國的旅游扶貧項目大多在貧困地區，受經濟、歷史等因素的影響，農村地區旅游產業基礎設施嚴重落后。現階段，我國廣大農村地區的道路、餐飲、住宿等基礎設施還不完善，旅游服務質量還處于較低水平。例如鄉村旅游道路不平、住宿不便、衛生較差等問題難以讓游客滿意，不能吸引游客的再次光顧。此外，還有一些鄉村旅游景點的通訊信號不強、停車位不足等問題長期存在，對鄉村旅游的快速發展造成了較大阻礙，如果這些問題得不到妥善解決，將無法有效提升鄉村旅游的質量。

（三）人員不足

在鄉村旅游扶貧過程中，貧困的農村地區是扶貧的主要對象，而這些地區由于發展程度欠佳，多數農民的文化水平較低，導致了鄉村旅游服務人員的整體素質不高，服務人員的短缺導致鄉村旅游發展的局限性較大。這也導致游客不能享受高質量的旅游服務，不能形成良好的品牌效應，不利于鄉村旅游經濟的快速發展。從當前的情況來看，農村地區的旅游服務人員多數為年齡較大的農村留守人員，他們沒有掌握專業的旅游知識和服務技能，況且一些地區存在嚴重的宰客現象，導致游客的體驗性大幅下降。

三、農村地區鄉村旅游扶貧的實施策略

（一）政策支持

地方政府應加大對鄉村旅游的政策傾斜，出臺便民利民的優惠政策，激發民眾參與鄉村旅游建設的積極性。例如，可以對鄉村旅游項目免收相關行政職業性收費，提出鄉村旅游項目優先發展戰略等。對于經濟條件困難的農戶也可以進行貼息貸款救助支持等。其次，要加大鄉村旅游扶貧制度建設，明確鄉村旅游項目的申報范圍與流程，規劃旅游扶貧的新模式，出臺地方性鄉村旅游扶貧文件，如《鄉村旅游扶貧工作實施方案》或《鄉村旅游示范點評選和管理辦法》等，推動鄉村扶貧旅游的規范化、制度化。

（二）資金支持

一是健全鄉村旅游產業發展保障機制。建議地方政府每年都拿出一定的資金專門用于旅游扶貧開發，發展鄉村旅游業，并爭取上級專項資金。還應招商引資、吸引項目資金。一般來說，農村扶貧旅游項目的規模都比較有限，吸引到大量資金投入是很難得，因此一般是把整體扶貧規劃細分成若干個小項目，然后利用市場化運作或共同合作來吸引外來資金。也可以利用政策優惠來吸引民間閑散資金的加入，為鄉村旅游扶貧注入新的活力。總之，要不斷拓寬鄉村旅游資金來源，建立由政府投資為主導，銀行低息貸款和民間融資為輔的多元化資金來源體系。

二是加強鄉村基礎設施建設。在環境保護、道路交通、公共衛生間、景觀美化等方式加大硬件設施投入，做到生態環境良好、道路路況良好、景觀美好美化等，為鄉村扶貧旅游的開展創造良好的發展環境。同時，要加快旅游配套設施和服務建設，既要滿足游客的基本服務需求如購物、食宿等，又要保證醫療急救、電視網絡、供電通訊等提高游客的滿意度。

（三）項目選擇

選擇合適的旅游項目，是鄉村扶貧旅游成功的關鍵，而旅游項目千篇一律沒有特色，正是當前鄉村扶貧旅游存在的突出問題。

旅游項目的選擇，首先應考慮有優勢、有特色的旅游資源，如特色農作物規模種植、依山傍水的自然環境等，同時還要把這些內容與扶貧增收聯系起來，可以從以下幾個方面考慮：

一是“鄉村旅游+產業”模式。可以建設農業觀光園，讓農戶尤其是貧困農戶成為鄉村旅游的參與者，在園內種植綠色農產品，游客付費采摘，如瓜果采摘園、蔬菜采摘園等。也可以突出本地特色，引導貧困戶參與“農家樂”項目建設，安排貧困戶擔任景區管理人員、導游等，讓貧困戶多渠道增加經濟收入。

二是“鄉村旅游+文化”模式。深挖本土民俗文化，將其融入到旅游產業中，培育民俗文化旅游基地，如革命紅軍表演，古代儀式（娶親、衙門）再現等，這對于重視精神文化享受的現代游客而言，有很強的吸引力。

三是“鄉村旅游+生態”模式。依托鄉村的美麗環境與生態資源，打造生態旅游景區，結合美麗鄉村活動來發展鄉村旅游，打造一批具有本土特色的生態村、生態鎮、生態鄉。如本地區的清水河由北向南流經中條山脈，河道宛如一條晶瑩剔透的飄帶盤繞在深山，這里水流湍急，瀑布高掛，山高水深，奇峰險石，林木繁茂，空氣清新，可以漂流，吃山珍野味，山下流經的溫泉可以養生，這都是可以利用的旅游資源。

四是“鄉村旅游+電商”模式。依托電商平臺，幫助貧困地區推廣旅游項目，銷售特色農產品和旅游產品，建設鄉村旅游電商示范基地，帶動地方經濟社會的發展，促進貧困群眾脫貧致富。

（四）人才支持

鄉村旅游專業人才缺失是發展旅游扶貧的重要制約因素。首先，要建立人才引進機制并通過增加福利待遇等來留住人才。其次是建立人才培養機制，讓現有人員較快地掌握旅游管理、民俗文化、歷史文化等知識，更快地投入到旅游服務中。最后，可以與職業院校合作，通過定向培養的方式培養旅游人才，并鼓勵畢業生返鄉工作。

四、結語

總而言之，旅游扶貧是農村地區發展致富的重要途徑，在鄉村旅游扶貧建設中，各方力量應統籌合作，共建共贏，真正通過旅游扶貧來實現貧困地區的發展，為新農村建設做出應有貢獻。

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