基于SWOT分析對四川省農村家庭養老模式的研究

摘要：隨著經濟的發展，中國的老齡化問題越來越突出，尤其是農村地區，青壯年勞動力的流出，使得農村老齡化現象加劇，農村老年人口的養老問題成為現今社會亟待解決的難題。家庭養老模式是農村養老最基本、最普遍的方式，本文通過SWOT分析法對四川省農村家庭養老現狀進行分析，并對農村養老提出相應的戰略對策，以促進農村養老的發展。

關鍵詞：家庭養老;SWOT分析;戰略對策

中圖分類號： D669.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.006

中國在20世紀末進入老齡化社會，如今老齡化問題已成為發展過程中的一個嚴重阻礙。據統計，2018年四川省60歲以上老年人口達1751萬，占人口總量的21.9%，四川已進入深度老齡化社會;在農村地區，2015年60歲以上老年人口數量占農村總人口的22.28%，比城鎮高出6.72個百分點，四川農村的人口老齡化形勢更為嚴峻，使得農村養老問題成為當前社會最緊迫的問題之一。

目前，雖然養老模式從家庭養老過渡到社會養老是必然趨勢，但家庭養老在很長一段時間內仍是我國農村的主體養老模式。在工業化與城鎮化不斷推進、核心家庭日益普遍化、家庭結構變化的影響下，農村家庭養老功能嚴重弱化[1]，但與城市老年人相比，農村老年人消費水平較低、居住分散、公共資源偏少、專業機構引進難、養老服務業市場化進程滯后[2]，說明家庭養老對農村地區來說具有一定的特殊性與不可替代性。因此，本文通過SWOT分析法，從優勢、劣勢、機會、威脅四個方面分析四川省農村家庭養老模式，以促進農村家庭養老的可持續發展。

1農村家庭養老模式的SWOT分析

本文利用SWOT分析，將四川省家庭養老的內部優勢、劣勢以及外部的機會、威脅，通過矩陣列舉出來（見圖1），運用系統分析的思想，對研究結果進行全面的分析，以此制定相應的戰略。

1.1優勢分析（Strengths）

1.1.1家庭養老成本低 農村家庭養老具有低成本、低消耗的特點，目前我國農村居民家庭養老成本為8.74萬元，大大低于城鎮居民養老生活成本29.946萬元[4]。我國農村經濟一般是自給自足的小農經濟，老人基本能夠通過農業勞作實現自給自足，不需要花費額外的費用以保證生活需要，而且農村物價水平相對較低。

1.1.2老人歸屬感強 據調查，有69.61%的老人愿意與子女同住，對家庭的依賴程度較高[5]。首先，由于老人受中國傳統養老思想影響較深，例如，“養兒防老”“天倫之樂”“四世同堂”等思想，老人與子女的血緣關系以及對子女的擔憂，讓其更愿意選擇在家養老，而且到了老年“含飴弄孫”是其最大的慰藉;其次，熟悉的環境、和諧的鄰里關系以及落葉歸根的情節，會讓老人更為習慣原有的生活;最后，子女外出務工，老人會在家負擔照顧孫輩的責任。

1.2劣勢分析（Weaknesses）

1.2.1經濟水平難以滿足養老需求 根據生命周期理論，人進入老年階段后，其消費將會超過收入。再加之四川省城鄉收入差距巨大，農村人均可支配收入是城鎮居民的30%～40%，農村居民收入來源單一，收入水平低，尤其是農村老年人基本沒有退休工資，參加新農保的老人每個月養老金很低，其收入的最大來源為從事農業所帶來的收入以及子女供給的贍養費，只能滿足基本的養老需求。見圖2。

1.2.2子女陪伴照料時間短 家庭養老的特點使得老年人在家一般為子女照顧或者自我照顧，子女由于工作原因不能夠時時照顧老人，老年人的安全可能得不到保障;隨著社會的發展，老年人接觸新事物能力下降，容易與子女產生代溝，老人與子女的交流較少，老年人的心理問題得不到重視。

1.2.3 家庭結構的變遷 我國實行計劃生育后，獨生子女數量增多，導致家庭規模縮小，再加之家庭觀念的變化，成年子女與父母同住的現象日益減少，據人口普查數據，顯示四川省農村家庭規模以一人戶、二人戶、三人戶為主，占整個家庭戶總量的66.46%，傳統家庭結構弱化。農村大多數老人獨居，家庭養老的方式會讓其得不到基本的照料。見圖3。

1.3機會分析（Opportunities）

1.3.1實施健康中國戰略，加快老齡事業和產業發展 黨的十九大報告指出，要實施健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老的政策體系以及社會環境，加快老齡事業和產業發展。在此戰略下，在醫養結合建設、養老資源整合的過程中，家庭養老模式在很長一段時間內仍是農村以及整個社會的主體養老模式，國家對家庭養老的扶持力度只增不減。

1.3.2實施鄉村振興戰略，推動農村發展 黨的十九大以來，四川全面部署新時代鄉村振興，堅持農村農業優先發展，重視“三農”問題，積極推進農村建設，加快由農業大省向農業強省跨越。在此戰略下，農村經濟有效發展，農村居民可支配收入水平提高，農民生活質量提升，使得老人家庭養老生活得到經濟保障。

1.4威脅分析（Threats）

1.4.1社會保障體系不健全 目前，我國社會保障體系還有待完善，受農村醫療保險的報銷比例、報銷門檻、報銷醫院等的限制，給農村家庭養老造成嚴重的阻礙，據調查四川農村老年人認為醫療報銷水平偏低的人數約占43.6%[3]，很多疾病都需自費進行治療;加之各鄉鎮的醫療水平有限，使得老人會花費更多的費用才能享受較高的醫療水平;新型農村養老保險雖在不斷地發展，但目前農村老人養老金額低，2017年全省農村居民基本養老金為每人每月115元，隨著物價水平的不斷提高，將會給農村老人造成嚴重的負擔。

1.4.2市場經濟的沖擊 隨著市場經濟發展以及城鎮化的推動，農村收入水平低，導致大量的農村青壯勞動力流出，甚至在城市安家，導致“空巢”“留守”老人數量增加，目前，四川省“空巢”老人數量占比超過50%，其中獨居的老人占15%;市場經濟的發展也對中國傳統的養老思想產生一定的沖擊，撫養老人的責任觀念淡化，使得老人家庭養老基本靠自我護理。

2農村家庭養老模式的對策戰略

2.1 SO戰略——加快居家養老模式發展

對于農村老人來說，家對他們來說是不可替代的，他們對于家庭強烈的歸屬感導致機構養老在農村地區市場不大，因此，農村地區可以發展以家庭為核心，以村委、鄉鎮為依托、以專業化服務為依靠的居家養老模式，既可滿足老人養老意愿、符合老人的經濟水平，又能使老人得到較為全面的養老服務。

2.2 WO戰略——促進農村經濟發展，提高農村老人收入

四川省應貫徹國家的政策方針，進一步促進健康中國戰略以及鄉村振興戰略，做好農村發展工作，加快農村土地流轉，切實維護農民利益。在鄉村振興戰略指導下，充分利用各鄉鎮、農村地區的特色資源，發展“一縣一品”、“一鄉一品”，甚至“一村一品”，積極發展農村特色旅游，以此提高農村老人的收入水平，吸引農村勞動力回流，激活農村活力，減少“空巢”“留守”老人數量。

2.3 ST戰略——健全完善的農村社會保障體系

根據福利經濟學社會保障理論，加快健全農村社會保障體系，加大政府投入，逐步提高農村社會養老金的支付金額，促進社會公平化;增加對老年人等弱勢群體的補貼力度，保障老年人的最低生活水平。同時加大對農村社會保障體系的宣傳，增強農民的養老意識與保險意識。

2.4 WT戰略——完善立法，明確子女的責任

針對目前社會出現的農村養老現象，國家應完善相應法律，明確老人的合法權利以及子女的贍養義務，依靠國家強制力維護老人的權益。

參考文獻

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[3]陳亞星.四川農村老年生活成本測算及新型農村社會養老保險保障水平研究[D].四川農業大學.

[4]郭甲蕾.通貨膨脹下我國40年后養老成本分析與對策研究[J].中國市，2011（27）：149-150.

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作者簡介：劉雨琪，在讀本科生，研究方向：農林經濟管理。