建設工程項目使用林地可行性分析

摘要：隨著國民經濟的快速發展，各類建設項目對林地的利用也隨之增加，不可避免地對各區域生態環境產生不良影響。所以，在開展建設工程的同時，應規范建設項目使用林地，對建設項目使用林地的可行性進行全面、科學、合理的分析。本文結合當前發展狀況，對建設工程項目使用林地可行性分析進行研究，有針對地提出建設項目使用林地可行性分析應注意的主要問題并給出解決途徑，希望為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

關鍵詞：建設工程項目;使用林地;可行性

中圖分類號： F321.1;F326.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.023

隨著我國國民經濟的快速發展，各行業建設工程的不斷開展建設，越來越多地涉及對土地包括對林地的利用，不可避免地對項目區生態環境產生不同程度的不良影響，規范建設項目使用林地，嚴格保護和合理利用林地，在促進地區經濟發展的同時盡量減少對項目區生態環境的破壞，保證項目區域的林業發展，有必要對建設項目使用林地進行全面、科學、合理的可行性分析。

1 建設工程使用林地可行性分析的重要意義

對建設項目使用林地可行性分析主要包括兩個研究方向：使用林地的各項補償費用和使用林地后項目建設期及運營期對生態環境造成的影響。根據有關法律法規，將使用林地可行性分析從四個方面進行研究。這四個方面分別是對使用林地的綜合評估、使用林地對生物多樣性的影響、對生態效能的影響、對自然景觀的影響。在進行可行性分析研究時，需要綜合以上四個方面的問題，最大程度上減少建設項目使用林地對項目區生態環境帶來的負面影響，保障項目區林業、經濟、社會的可持續發展。

在對建設工程使用林地可行性分析時著重三個方面：一是使用林地是否會對森林生態環境造成影響;二是森林的整體功能是否會被削弱;三是森林產生的三大效益是否會產生變化。對建設項目使用林地進行審核審批時，以上三項將作為主管部門的決策依據。最主要看其使用林地后對該森林生態環境造成的不良影響，若該建設項目對森林生態環境造成極大的不良影響，應對此項目提供不可實施分析報告。總體來講，為保護生態環境、防止或減少工程建設中可能出現的問題，對各類建設項目使用林地前進行可行性分析是極其必要的。

2 建設工程項目使用林地可行性分析

就目前建設工程項目使用林地可行性分析現狀來看，開展工作時會出現諸多問題。例如，進行項目使用林地可行性分析時牽涉內容很多，包括用地屬性、林地種類、樹種構成、古樹名木、重點保護野生植物、可能涉及的重點生態區域調查等，且帶有很強的針對性。因此，使用林地可行性分析的最終數據結果、分析結論與工作人員的分析水平、工作態度、調查時間、上級監督和指導都有密切聯系，在進行數據分析時需要注意每一個影響因素。編制科學合理、全面的可行性分析報告既是對建設單位合理合法取得林地使用權的保障，也是被使用林地方得到足額各項補償費用、各級林業主管部門審核審批建設項目使用林地的主要依據。

現階段各類建設項目使用林地的可行性分析對主要問題的解決尚需完善，使用林地對生物多樣性的影響、對生態效能的影響、對自然景觀的影響等分析部分大多數為定性分析，缺少更為科學、健全的定性分析模式，對項目建成實施后生態系統的重建亦停留在比較寬泛、籠統的建議。因此，建設工程項目在進行使用林地分析時，必須將各項相關影響因子考慮全面，力求分析報告真實可靠、科學全面。

3 提高建設工程使用林地可行性分析質量的建議

3.1調查數據真實、可靠

為保證對項目建設是否節約、集約使用林地做出客觀分析與評價，需明晰使用林地的具體用途，獲得使用林地真實、可靠的現狀調查數據，需要做大量的前期資料準備、外業調查、核對、確認工作。

3.2分析方法科學全面，突出重點

進行建設工程使用林地可行性分析工作時需按照國家林業局發布的《建設項目使用林地可行性報告編制規范》（LY/T2492-2015）要求，涵蓋《規范》規定的全部調查、分析內容。需根據詳實、可靠的調查數據，結合具體建設項目使用林地的特點，對項目各主要建設內容使用林地情況均作出詳盡說明，對使用林地可行性、使用林地對生態狀況、生物多樣性的影響進行充分分析與科學評價。

3.3嚴格依照法律、法規進行審批

相關各級林業主管部門嚴格按照規定的流程，審核審批建設單位提交的林地可行性分析報告，是避免不符合要求的建設工程項目實施后對生態環境造成不良影響的有力保障。所以，相關各級林業主管部門要依法對分析報告中出現的問題和前后矛盾不合理之處及時提出質疑，及時修正，確保項目實施不會對生態環境造成嚴重、不可控的影響。

4 結語

現階段在建設工程使用林地的調查、分析以及管理工作中還存在一些漏洞，需要相關政府部門對工作標準統一化，并嚴格執行，減少在經濟發展過程中各項工程建設、實施對生態環境造成的不良影響。

參考文獻

[1]陳溪.建設工程項目征占用林地可行性分析研究[J].鄉村科技，2018（18）：50-51.

[2]王越.水電工程項目林地征用合規高效報批的實踐[J].四川水力發電，2014，33（06）：115-118.

[3]李福林.淺析對華寧縣工程項目征占用林地管理存在的問題及對策[J].生物技術世界，2015（02）：160+162.

[4]武學華.淺析建設項目征占用林地工作中存在的問題及對策建議[J].內蒙古林業調查設計，2015，33（03）：122-123.

作者簡介：劉琳，碩士，副高級工程師，研究方向：建設項目使用林地。