關于加強國有企業資產管理的思考

陳曉澍

[摘要]近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷深入發展，為國有企業的創新和改革帶來了更多的機遇。在這一大趨勢下，為了在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，并進一步提升自身的市場競爭力，就要對國有企業的資產管理進行合理的內部控制，充分發揮出資產的價值，才能促使企業在市場經濟中迸發出新的活力，鑒于此，文章著重分析研究了當前國有企業資產管理內部控制過程中存在的問題及其成因，并有針對性地提出解決策略，旨在為國有企業的良性發展獻力。

[關鍵詞]國有企業;資產管理;內部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.083

1國有企業資產管理的重要性

近些年，隨著經濟全球化進程的加快，國家經濟迅猛發展，各個行業的固定資產規模迅速膨脹，其構成日趨復雜，使管理制度不夠規范的國有企業的資產管理難度越來越大。

從企業內外環境兩個方面可凸顯國有企業資產管理的重要性。首先，隨著我國的市場經濟體制改革進入深水區，國有企業改革持續深化，進一步強化企業的資產管理成為國有企業改革發展的重要組成部分，是新的經濟形勢下國有企業實現資產保值增值的必然選擇。對促進企業在新經濟形勢下高質量、高效率、可持續發展具有非常重要的意義。其次，固定資產在企業資產總額中占據著較大的比例，資產管理是國有企業開展管理工作的前提，對于企業內部來說，其在資產管理方面的能力，對企業總體的管理質量會產生直接影響。因此，確保國有企業資產的安全、完整，意義重大。

2國有企業資產管理存在的主要問題

國有企業缺乏科學合理的資產管理機制，與發展改革的大環境嚴重脫節，具體表現為以下三點。

第一，流動資產管理效益不高。經常出現閑置資金不能被充分利用的現象。例如，如果出現大量的應收賬款長期未被收回，形成大規模壞賬的情況，就會造成企業的財務負擔，影響國有企業的正常發展，會導致企業在發展過程中面臨非常大的風險。

第二，缺少科學統一的存貨管理制度。導致產品出入庫沒有專門人員進行準確的記錄，容易造成貨物缺失或者賬目與實際不符等現象;造成對存貨的領用、盤點、保管等不夠細致，對存貨的具體數量始終不能精準地把握。

第三，固定資產管理基礎工作不夠規范。使管理人員的責、權、利關系不清晰，資產安全控制體系不完善。使得賬賬不符、賬實不符，資產流失等現象時有發生。

3國有企業資產管理存在問題的成因

3.1企業資產管理制度不健全

由于資產管理制度的不健全，導致資產管理過程中存在很多困難和問題。例如物資采購部門不能全面地監管，存在重采購輕管理的現象;財務部門無法進行全面地監督，內部資產調撥隨意性較大，造成賬實嚴重不符;同時，業務部門沒有很好地執行力以及控制力，普遍存在資產流失、資產閑置等現象。不同部門之間無法有效地協作與配合，對企業的資產管理成效產生直接影響。

究其原因可以看到，有些企業對資產管理工作重視不夠，在快速發展的同時，缺乏完善的資產管理制度，資產購置、處置、出售不按規定程序審批，與發展改革的新形勢很不適應，不能從根本上改變國有企業資產管理被動、滯后的局面。

3.2企業管理者資產管理意識薄弱

一直以來，企業領導多對企業的社會效益、直接經濟效益、安全生產等方面關注度較高，其考核指標主要偏向于主營業務收入、利潤總額等效益型指標，而對資產管理及相關指標缺乏全面的認識和足夠的重視，沒有根據本企業情況和國家相關的法律法規等，研究制定符合本單位實際情況的資產管理制度和辦法。領導的重視程度直接影響企業資產管理的意識，使得各個責任部門沒有嚴格完善的內部制度做支撐，考核評價機制不完善，自然形成資產管理意識薄弱、法規意識淡薄等普遍現象。資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因。

3.3企業財務管理不到位

企業財務管理不到位的問題主要體現在：第一，企業財務管理觀念落后，企業缺少必要的資產價值和風險評估機制，會計核算仍停留在傳統的對資產的記錄、計量和計算上，沒有建立完善的各類準備金計提和管理制度，由于市場變化和風險因素造成的資產價值變動得不到及時處理，使得會計賬面上往往只能反映資產的原始價值狀態，與實際價值不符。第二，企業對現有的資產盤點清查制度不能很好地執行，不能按照要求進行定期和不定期的財產清查，資產清查中出現的盤盈盤虧不及時分析原因并做出處理，造成資產賬面價值和真實狀態脫節，不能為資產管理決策提供有價值的信息。

4國有企業加強資產管理的解決對策

4.1建立健全企業資產管理制度

（1）完善企業資產管理制度。合理有效的資產管理制度是企業健康發展的有力保障。為了規范國有企業資產管理，使資產管理更加嚴謹，需要結合本企業特點，根據《中華人民共和國會計法》和《企業會計準則》及相關財務會計、國有資產管理法律、法規等，制定適用于企業的科學統一的制度辦法。

（2）明確具體部門的資產管理責任。明確規定各管理層具體的工作任務，指定資產的使用部門作為資產使用管理的責任單位;并由部門負責人或授權資產管理人員為責任人，對資產的保管和使用負責。指定生產部門、房地產管理、車輛管理等部門，對存貨、固定資產等實物實行歸口管理。財務部門負責資產價值管理，對包括流動資產、存貨、固定資產等所有資產的增加、減少、轉移等變動，都及時進行正確的賬務處理，做到賬實相符。

（3）嚴格財產清查與績效考核工作。由企業財務部門組織并會同資產實物管理部門成立資產清查小組，每年至少組織一次全面清查盤點;企業各部門嚴格執行國家及企業相關的資產管理制度、辦法等，對出現的問題及時查明原因，按照績效考核機制做好考核管理，將資產管理工作與資產管理部門人員的薪酬績效掛鉤，將考核依據全面覆蓋資產管理的各個業務環節和關鍵控制點。明確各部門之間的責、權、利，使之可以更好地溝通與協作，促使國有資產管理工作整體水平的提升。

4.2提高全員資產管理意識

企業領導要樹立資產管理意識，充分認識到資產管理工作對企業發展的重要作用，認識到資產管理是否到位關系著其他各項工作能否順利開展，從而帶動企業全體職工資產管理意識的提升。

企業領導要帶頭，在思想上高度重視企業的固定資產管理工作;在行動上積極建立健全固定資產購置、保管、使用、維護及盤存等制度，組織實施和完善固定資產管理規章制度。通過抓牢制度建設，強化資產使用過程中的日常管理，實施全員、全過程管理，加強企業各部門人員的固定資產管理知識的教育培訓。使全員在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，充分發揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率，促進企業發展。

只有企業由上到下，提升全員的資產管理意識，才能保障國有資產的保值增值、保證國有企業效益的不斷提升。

4.3提高財務人員資產管理水平

會計人員素質的高低直接影響固定資產管理的好壞，所以企業要多給財務會計人員學習培訓的機會，提高企業財務人員的業務素質，完善企業資產價值和風險評價機制，保障資產管理方法的合理性，使得會計賬面能夠真實反映企業資產的實際情況;對資產配置進行優化，為企業的發展減少成本投入。從而能夠在一定程度上促進資產管理水平的提升。同時，促進企業資產利用率的提高，促使企業生產效率不斷提升，能夠減少國有資產流失，確保國有資產的保值增值，更有效地對固定資產進行管理，從而推動企業的發展。

財務人員要以維護企業利益、保護企業財產、避免國有資產流失為己任。企業固定資產管理是一項系統工程，涉及企業的方方面面，僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好用好國有資產，在企業內部需要資產管理部門、財務部門和使用部門的共同努力，以此確保企業資產管理落實到位。

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