軍民融合背景下的財經風險控制

侯毅

[摘 要]當前我國正處在歷史轉型發展的關鍵時期。軍民融合式發展不僅面臨著市場經濟環境下的一般風險，同時還面臨我國所特有的市場經濟風險及財經風險，文章對軍民融合背景下的市場經濟風險進行分析論述，完善各項法律法規體系，規范市場運作秩序，進而將財經風險控制在最低范圍內，促進國家經濟的長遠發展建設。

[關鍵詞]軍民融合;財經風險控制;策略

[中圖分類號]DF411

軍民融合式發展是當前世界各國實現國防建設和經濟建設協調發展的有效手段之一，而在改革開放之后，我國國防科技工業打破了原有的計劃經濟體制走向市場經濟體制，這一新變化給國防科技工業的發展帶來了全新的活力，但其同時也引發出了許多新的問題，其不確定因素比較多，相較于西方發達國家來說，我國軍民融合發展還面臨有經濟制度轉型期間所存在的風險，這些風險如果處理不當必將會對國家經濟的發展建設產生極為不利的影響。因此，做好相關研究工作，及時地規避各類風險就顯得極為重要了。筆者將在以下的文章里結合相關問題對其進行詳細的分析和論述。

1 軍民融合背景下主要財經風險分析

結合我國目前軍民融合情況來看，由于我國特殊的國情影響，軍民融合雖然取得了一定的發展，但是其始終沒有形成一套完整的產業鏈，缺乏資本競爭優勢。同時，當前國際環境多變，西方發達國家雖然對中國市場有著較強的依賴性，但其在經濟、政治及軍事方面對我國也存在有一定的抵觸心理，這些對我國軍民融合的發展也產生了一定的消極影響。結合當前我國的經濟發展現狀來看，軍民融合發展既需要解決好計劃經濟體制遺留下來的一系列問題，同時其還需要面對市場經濟環境之下，國內外相關行業強大的競爭壓力，因此其所面臨的風險壓力可想而知。我國軍民融合式發展所面臨的財經風險主要表現在以下幾個方面。

1.1 市場波動所引發的經濟效益風險

當前在經濟全球化的背景之下，股市震蕩、金融風暴、經濟危機等市場風險可謂是層出不窮，而且這些風險一旦出現之后，會對多個領域的發展產生影響。結合世界數百年以來的市場經濟發展歷程來看，幾乎每個國家都經歷過規模不一的經濟危機。尤其是進入20世紀之后，由于科技的不斷創新和發展，一些重大經濟危機爆發之后，不僅對本國的競技發展產生了消極影響，同時也給其他國家的競技發展帶來了更多的壓力，許多典型經濟危機都呈現出傳染性、突發性和破壞性的特點。進入21世紀之后，我國加入WTO，經濟發展受世界經濟形勢的影響可謂是越來越大，政府對于經濟發展的宏觀調控力度也越來越大。而當前我國之所以沒有出現大型的金融危機有一個極為重要的原因就是因為穩定的宏觀環境給予了經濟發展有力的保障。同時，國際收支狀況良好，金融自由化態度謹慎也對經濟的發展產生了一定的積極影響。但是，隨著市場經濟的深入發展，在經濟改革中原有計劃經濟體制所暴露出的問題也越來越多，這些問題是誘發經濟危機的潛在因素。比如說，國有商業銀行、國有企業在改革期間所遇到的一系列問題以及過度投機現象等，這些都將會對市場的發展變化產生影響。

同時，匯率的波動也將會對企業的財務費用及經營成本產生影響，如企業收入及支出的外匯種類不同，這樣可能會出現外匯幣種結構不對稱，因此出現各種匯率風險。以船舶工業為例，其在經營期間經常會出現外幣收支業務，因此其所面臨的外匯風險通常都比較大，這些也對我國軍民融合發展目標產生了極為不利的影響。

此外，軍民融合式發展對于市場波動的影響可能還會不斷地擴大，其主要是因為軍事部門的需求和采購可能不只會對產品的供求、價格、利潤等產生影響，還可能會對國家的整體投資方向、產業結構及對外貿易等產生影響。正所謂牽一發而動全身，一旦市場出現巨大的變動，產品的價格首當其沖會受到影響，彼此之間將會產生連鎖反應，市場波動的影響可能會被進一步擴大。

1.2 有多重委托-代理關系將引發的目標實現低效風險

我國是世界上最大的社會主義制度國家，從國家意識形態的角度來看，我國所有的軍工資產最終所有權是屬于全體公民的，但是在實際工作中，公民卻難以真正地享有這些資產，全體公民是一個比較抽象的組織，單個公民能夠行使自己的職能，但是全體公民卻很難行使任何職能，在這種社會背景之下，衍生出了一種比較特別的管理體制即多重委托-代理關系。在軍民融合的背景之下，全體公民對政府、政府面對各大軍工集團、軍工集團面對軍工企業以及各種抽象組織之間所派出的代表者最終形成了委托-代理的關系。但是，即便是軍民融合，不同主體所追求的目標也存在一定的差異，從全體公民的角度來看，其所追求的是在實現利潤最大化和資本保值的基礎之上獲取自己想要的價值，而政府所追求的則是通過軍民融合促進國家經濟與國防協調發展，軍隊寄希望于通過軍民融合實現軍事效益的最大化，軍工企業追求的是實現經濟效益的最大化。

不同主體之間目標差異化，如果是在監督不到位和信息不對稱的情況下，很容易引發代理問題，其主要是因為在軍工資產中，各個公民所占有的資產份額并不是很大，其對于代理人的監管成本遠低于其所獲得的補償，這樣就使得公民在監督工作開展期間監督積極性差，長期如此可能會使得監管缺位，權利濫用，導致委托人的模板實現低效。同時，由于各個合作利益集團所追求目標不同，因此使得不同主體逐漸形成了一個自我封閉的循環系統，導致軍民融合的發展目標難以得到有效的實現，引發財經風險。

1.3 我國軍民融合式發展面臨的特有的市場經濟風險

當前國內外環境處于一種比較特殊的環境下，即彼此之間的經濟聯系緊密，互相影響，而我國與其他國家的軍民融合式發展市場財經風險主要體現在以下幾個方面：一是客觀條件限制融合發展的風險，我國的軍民融合式發展是在社會經濟體制尚在轉型期的環境中落實的，因此其經濟、法制、政策等環境還不是十分的穩定，軍民融合與市場運行相配套的各項制度等不相容，這些都對軍民融合式發展產生了消極影響。 二是壟斷體制對市場秩序破壞所引發的風險。為了更好地進行集中化管理，促進社會和諧穩定的發展，避免軍事機密被泄露，我國對國防科技工業采取的都是壟斷制度，其與民用科研生產幾乎呈現出了完全隔絕的狀態，近年來，這種現狀雖然有所緩解，但是其并沒有從根本上得到改善，這種壟斷制度很容易導致不正當競爭的出現，其對于市場秩序健康有序的發展產生了極為消極的影響。三是國際環境否定合作可能的風險。當前發達國家與部分發展中國家的軍民融合式發展主要借助的就是軍事聯盟范圍內的國際合作，其希望通過該方式降低市場風險，但是對于我國來說，我國是世界上最大的發展中社會主義國家，其所奉行的是不結盟政策，在國際間的軍民融合中無法享受到聯盟的優勢，同時還面臨著西方發達國家的壟斷抵制以及技術封鎖等多種難題，這些都將會給我國軍民融合工作帶來消極影響。[1]