新型城鎮化建設拉動縣域經濟發展探討

李覓

摘 要：新形勢下，新型城鎮化是現代農業發展的重要途徑，是構建“高層次、高水平”小康社會的重要載體，對縣域經濟的發展有著明顯的拉動作用。城鎮化反映了當地經濟社會發展水平，有計劃、有目的地建設新型城鎮，對促進縣域經濟進一步發展有著十分重要的意義。

關鍵詞：新型城鎮化;縣域經濟;發展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.012

城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是全面建成小康社會的重要抓手。2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出了新常態概念，之后中央對這一概念進行了詳細闡述，2015年以來各地政府積極響應號召，組織開展轉型工作。同年，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，該《規劃》成為今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。各地應以新型城鎮化建設為契機，緊抓縣域經濟發展機遇，創建“升級版”縣域經濟。

1 新型城鎮化對縣域經濟的作用分析

1.1 新型城鎮化建設是創建縣域經濟發展平臺的關鍵因素

在縣域經濟發展中，城鎮發揮著中心平臺的作用，只有提高了新型城鎮化，才能合理配置縣域各行業，切實發揮出集聚效益，發展成該地區主導產業優勢，在激烈的市場競爭中立于不敗之地;另外整合有限的人力、物力與財力，大力建設水電路及住房等基礎設施，從而加快當地經濟社會發展步伐。

1.2 新型城鎮化建設是統籌城鄉經濟協調發展的根本途徑

目前，較低的城鎮化水平將在一定程度上制約傳統的農業向現代化農業轉變，所以在社會發展的新形勢下，應該緊緊抓住現代城鎮發展過程中城鄉經濟結合部和各個交匯點，以此加快現代城鎮化建設的速度，促進現代城市逐步朝著新型的工業化和服務化發展，從而逐步在新型的城市發展過程中形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的新格局，促進縣域經濟能夠更快的發展。

1.3 新型城鎮化建設是實現勞力轉移促農增收的重要手段

目前，西部一些還不夠發達的農村貧困地區的人口數量較多，廣大農民的收入水平偏低，居住非常分散，所以在一定程度上制約了社會經濟的發展。因此，為了促進新型的城鎮化更好的發展，則可以通過發展第二、三產業來創設更多的就業崗位，吸納大量的農村剩余勞動力，促使農民能夠順利轉移，從而有效提升西部農民的經濟收入。

1.4 新型城鎮化建設是建設社會主義小康社會的迫切需要

現代城鎮在發展的過程中是農村政治、經濟、文化和科技發展的中心，也是各個城市之間交流的中介。這樣在新型城鎮化快速發展的背景下，一方面能夠讓城市文明逐步輻射到農村，讓農民能夠在獲取新知識的過程中樹立起新的觀念，積極更新現代生活方式和文化意識，從而為現代新農村的建設創造良好的基礎條件;另一方面，應該逐步強化縣與縣域范圍內之間的聯系與互動，以便能夠逐步構建起農業產業化和現代化的平臺，讓整個縣域經濟能夠更加全面的發展。

2 新型城鎮化創建“升級版”縣域經濟

為了更好的推動新型城鎮化發展，促進縣域經濟穩定健康的發展，則需要做好下列幾個方面。

2.1 合理調整產業結構，強化產業升級

在現代城市不斷發展的過程中，經濟水平是推進城鎮化的重要原動力，所以優化產業化結構是實現城市化發展的重要前提條件。因此，在現代新型的城鎮化發展過程中，應該合理的將調整和優化產業結構放在重要的位置上，促使產業發展、產業集聚、工業反哺農業和城鎮化進程緊密結合起來，讓產業轉移和優勢產業能夠更好的承接起來，從而促使信息、物流、文化等服務產業能夠真正得到壯大。

2.2 優化社會分配機制，建立健全社會保障體系

在當前城鎮化建設速度越來越快的背景下，通過優化社會分配機制，能夠在一定程度上縮小城鄉之間的距離，從源頭上打破二元結構，以保證分配機制的公平性和公正性。同時，還應該嚴格按照政府主導、社會參與和網絡化經營的原則，根據實際情況建立社區公共服務平臺，以便將城市的人文精神充分體現出來。著力健全社區組織，盡量采用個體、民營企業和社會各界共同創辦的形式建立社區服務企業，強化整個社會在發展過程中的各類社區服務設置和網點建設，以便能夠讓家政服務、文化娛樂和醫療保健等事業更加和諧的向前發展。

2.3 重視環境保護，推動城市可持續發展

為了讓城鎮化在不斷發展的過程中實現動態平衡，便需要落實生態建市的戰略，實現低碳和綠色發展。同時，還應該積極向城鎮化居民灌輸低碳生產、低碳生活與低碳消費的理念，讓廣大局面與生態環境能夠更加和諧的相處，從而有效提升城鎮的生態文明。

2.4 構建新型城鎮化動力機制，保障縣域經濟發展

其中，所謂動力機制主要包括核心動力機制和行政輔助性動力機制。具體表現在：提升現代化農業發展的產業化水平，能夠為新型的城鎮化發展奠定堅實的基礎，從而為城鎮化發展提供充足的農產品和勞動力;通過強化工業現代化，能夠增強新型城鎮化的發展動力，促使縣域經濟能夠更好的發展，讓其成為當前區域經濟發展的主動力。同時，通過增強現代化服務水平，有利于為現代新型的城鎮化提供重要的保障條件，從根本上消除城鎮化發展過程中存在的阻力。

參考文獻

[1]于向輝.新型城鎮化與縣域經濟協調發展互動機制研究[J].經濟研究導刊，2014，（28）：154-155.

[2]蔣奇勐.新型城鎮化促縣域經濟新發展[J].中國科技財富，2015，（4）：52-52.