優化發展平臺經濟促進消費升級和供給升級

□杜平 徐錫勉

圍繞新業態新模式、消費升級、發展環境等重點領域和關鍵環節，積極應用新技術大力發展平臺經濟，促進供給升級和消費升級，暢通經濟循環

平臺經濟或互聯網平臺經濟，基于大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術發展形成，屬于數字經濟和新經濟范疇，代表了生產力新的組織方式，是一種經濟新業態。作為浙江服務業“四大經濟”創新發展的重點，平臺經濟發展有助于對接供需兩端，優化資源要素配置，促進供給升級、消費升級。

當前供需兩端存在的問題

循著深化供給側結構性改革和推動經濟高質量發展的思路，通過對實體經濟調研和相關資料分析發現，當前經濟發展供需兩端存在著匹配錯位、內需外溢等問題。

腸梗阻。2019年1-7月，我國社會消費品零售額同比名義增長8.3%，低于2017年、2018年的10.2%、9.0%，增幅逐漸回落；但消費者信心、消費意愿等卻處于歷史高位，2019年一季度全國消費者信心指數高達124.6，逐年逐季提升。一方面消費增速在下降，另一方面消費意愿需求在上升，消費悖論明顯。浙江同樣如此，消費者信心一路高漲，一季度消費者信心指數達到128.3的歷史高點，但社零總額增長卻下降了，強烈的消費意愿并沒有轉化為現實的消費購買力，消費潛力未能充分釋放，生產、流通、分配、消費的經濟循環不暢。

內需外溢。一方面，消費者抱怨買不到好產品或產品性價比不高，受中美經貿摩擦的影響外需不振；另一方面我國大量消費需求外溢，海淘市場一度火爆。導致這一現象的根本原因包括信用體系不健全，消費者對國內產品品牌和服務缺乏信心，企業對國內銷售產品賬款回收缺乏信心，好的制造企業出口轉內銷受阻，營商環境亟待進一步優化等。根據相關部門估算，每年我國至少有1萬億元購物消費外流。

供需錯位。生產能力過剩但產品需求不足，2019年以來我國工業生產價格PPI總體持續下降，經濟下行壓力較大。一方面在傳統產業鏈發展模式中，信息不對稱、責權利不匹配，相對于批零商，中小制造企業明顯承擔較大的產供銷責任，企業庫存等資金占用成本較高、風險較大。制造業傳統中小企業大多以訂單為導向，還沒有大規模步入以消費者需求為導向的研發設計和制造時代，供需兩端不匹配，產品滯銷積壓容易導致企業面臨經營困難乃至破產風險。另一方面，新的基于互聯網平臺的產業生態鏈正在形成，但由于信用體系等不健全，存在明顯的“劣幣淘汰良幣”干擾，在品牌推廣、新品開發、設計研發等環節存在不少困難。

制度障礙。供需兩端存在內外貿分割、內資外資兩張皮管理和多頭管理問題，市場一體化、區域一體化等體制機制改革滯后，部分資源要素市場流動性和市場化配置程度不高。教育、養老、住房等領域居民消費和預期改善得不到現有政策體系有效支撐，重點領域消費市場不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求，對消費升級發展缺乏整體謀劃研究，傳統監管體制不適應平臺經濟新業態新模式的迅速發展等，消費領域的痛點堵點比較多，促進消費升級的體制機制有待進一步優化完善。

平臺經濟的積極作用

當前消費互聯網、工業互聯網等平臺，正在發揮愈來愈重要作用。從國內看，除了百度、騰訊、淘寶、天貓、京東、蘇寧等，還有網易嚴選、順豐優選、京造京選、小米有品、攜程等中高端消費互聯網平臺，同時也涌現了海爾COSMOPlat、航天云網INDICS、樹根互聯、徐工信息Xrea、富士康BEACON、華為FusionPlant、浪潮等一批知名工業互聯網平臺。據統計，浙江已建立1000個左右工業APP，有阿里云ET工業大腦、中之杰網絡協同制造Tengnat、淘工廠、傳化網、橫店東磁、紹興印染大腦等工業互聯網平臺，在推動高質量發展方面發揮著積極作用。

有助于解決供需錯位。在對接供需方面，互聯網平臺采用全鏈條模式，通過自身平臺直接鏈接消費需求，以消費需求為導向的研發設計、生產制造模式，解決了制造企業生產賬期、責權利不匹配問題，有助于解決實體困難，提升產業鏈水平。同時，平臺經濟促進了產品和服務流動性增強，有助于提高資源要素市場化配置能力，增強微觀主體活力，暢通國民經濟循環。正如部分互聯網平臺企業所闡述的那樣，平臺通過有效對接供需兩端主體，切實幫助傳統企業跨越轉型升級的“火山”、越過融資的“高山”、打破市場的“冰山”，一舉三得。

有助于應對貿易摩擦。當前，中美經貿摩擦對行業發展產生較大影響。2019年1-5月，中美貿易額同比下降9.6%，對浙江經濟平穩增長和出口型企業造成一定的沖擊。平臺經濟新電商模式，通過賦能市場，積極推動外貿企業從OEM轉型為ODM/OBM模式，推動外貿企業優質產品出口轉內銷，成為應對中美貿易摩擦長期影響的一劑良方，并能促進品牌培育和國貨銷售，促進形成強大國內市場。

有助于加快消費升級。我國中等收入群體規模已快速增長至3億人，蘊含著巨大的需求機遇。根據麥肯錫全球研究院近期發布的《中國與世界：理解變化中的經濟聯系》研究報告，在被考察的20個行業中有17個行業中國的消費份額在全球總消費占比超過20%，2030年中國消費可能高達6萬億美元。部分消費互聯網平臺企業以互聯網為主導，突出商品質價比的制造服務模式，適應新經濟革命和供給側結構性改革方向，能為消費者提供好的產品，優化消費環境、消費信用，更好地滿足消費者需求，有利于消費升級，促進形成強大國內市場。

有助于推動產業升級。互聯網平臺帶動的消費升級對產業升級產生很強的拉動效應，消費數字化帶動了產業數字化、設計數字化，消費互聯網促進了工業互聯網，解決制造中小企業創牌難、電商難、升級難等問題，能夠促進現代服務業與先進制造業深度對接融合，推動制造業柔性升級，長期可應對中美經貿摩擦升級。與此同時，消費互聯時代，人人互聯、人機互動產生大量數據，倒逼出了云計算、大數據技術，也促進了人工智能、區塊鏈等新技術發展，培育形成網絡協同制造、個性化定制、服務型制造等“互聯網+制造”“互聯網+生產”“互聯網+創業創新”模式。

若干建議

圍繞新業態新模式、消費升級、發展環境等重點領域和關鍵環節，積極應用新技術大力發展平臺經濟，促進供給升級和消費升級，暢通經濟循環。

推廣一批平臺新業態新模式。支持推廣一批平臺經濟新業態新模式，強化“互聯網+服務”“互聯網+生產”“互聯網+創業創新”，優先列入現代服務業發展等試點。加強工業化信息化兩化深度融合發展，支持工業互聯網平臺建設，建設一批具有全國影響力的工業互聯網平臺，加快推動數字產業化、產業數字化。積極開展現代服務業和先進制造業兩業融合試點，支持服務互聯網平臺建設，大規模推動服務制造化、制造服務化。圍繞居民吃穿住行和消費升級的方向，培育一批通過ODM（原始設計制造商）、SPA（自有品牌專業零售商）等方式形成的細分領域行業自有品牌，培育擴大新消費市場，打響“浙江制造”“浙江服務”“浙江市場”品牌。深化杭州、寧波、義烏跨境電商綜合試驗區建設，加快跨境電商供應鏈布局，打造若干具有國際影響力的電商供應鏈和專精特供應鏈，培育網絡交易額百億千億級消費大平臺。

建設工業和消費大數據中心。數據已經成為新時代越來越重要的資產。加快推動消費大數據中心建設，探索建立消費領域大數據收集和開放分享機制，充分發揮互聯網收集海量信息、聚集優化各類要素資源的比較優勢，允許電商平臺接入，集聚分散在全國各地的線上、線下消費數據，科學研判消費趨勢。探索設立工業大數據中心，構建1個具有國際水準的supET平臺、若干國內領先的行業級平臺的“1+N”工業互聯網平臺體系，推動大數據、物聯網、人工智能和制造業深度融合，支持生產領域和銷售渠道通過網絡形成融合創新，鼓勵制造企業推行新電商模式、數字化智能化改造等。

優化平臺經濟發展環境。落實和完善國家包容審慎監管要求，優化完善市場準入條件，創新監管理念和方式，積極推進監管與企業平臺聯通的“互聯網+監管”，加快破除制約平臺經濟發展的體制機制障礙，優化環境鼓勵發展平臺經濟新業態。加強政務治理平臺建設，打破信息孤島，推動政府部門與平臺數據共享，建立覆蓋全省、聯動長三角、全國一體的在線政務服務平臺、投資項目在線審批平臺、公共資源交易平臺，推廣“浙政釘”“浙里辦”，加快建成“掌上辦事”“掌上辦公”之省。加強“信用浙江”公共信用平臺建設，加大信用信息共享開放力度，加強消費領域等重點信用平臺建設和權益保護，完善新業態新模式信用體系。深化“最多跑一次”改革，推進“一網通辦”“一照多址”，進一步優化新業態新模式行政審批流程，對符合一定條件的新平臺申請執照適用簡易程序，并在促進公平競爭、人才引進、人員設備經費，減輕企業稅費負擔等方面提供一定的支持。