我國青少年公共體育服務(wù)供給研究進(jìn)展

李曉霞 孫國友

摘? 要：通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對于公共體育服務(wù)供給的理念并沒有十分重視，體育設(shè)施也不完善，城鄉(xiāng)之間的體育服務(wù)供給也存在著一定的差異，資源配置處于失衡的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：青少年;公共體育服務(wù)供給;資源配置

中圖分類號(hào)：G812.45? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.04.029

少年強(qiáng)則國強(qiáng)。青少年是祖國的未來和希冀，他們的健康成長與國家的發(fā)展興衰是緊密聯(lián)系的。2016年8月，我國正式將“健康中國”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康，體魄強(qiáng)健”，要讓越來越多的青少年能夠參與到體育活動(dòng)中。為了保障他們的體育活動(dòng)，首先需要?jiǎng)?chuàng)建完善的青少年公共體育服務(wù)體系?；诖?，本文主要通過相關(guān)文獻(xiàn)梳理和分析，為青少年公共體育服務(wù)供給改革和研究奠定理論基礎(chǔ)。

1 青少年公共體育服務(wù)體系內(nèi)涵

青少年公共體育服務(wù)體系這個(gè)概念，是由“青少年體育”和“公共體育服務(wù)體系”兩個(gè)概念交叉重疊而來。青少年體育是指為增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長而開展的各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。公共體育服務(wù)是指公共組織為達(dá)到公共體育的需求而供應(yīng)的大眾物品或混合物品[1]。公共體育服務(wù)體系大致包含群眾身邊的體育健身組織、體育健身設(shè)施、體育健身活動(dòng)、體育健身賽事、體育健身指導(dǎo)、體育健身文化這六個(gè)方面。從研究的方向來說，不同的學(xué)者也有不同的理解。通過研究得出，青少年公共體育服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、學(xué)校與社區(qū)為輔助組織，為實(shí)現(xiàn)青少年的體育需求而開辦建立的擁有一定選擇性和非競技性的某些體育產(chǎn)品或體育服務(wù)。

2 青少年公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀及存在問題

2.1青少年公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀

根據(jù)青少年體育實(shí)施的范圍，我們可以將青少年公共體育服務(wù)供給分為學(xué)校體育、社區(qū)體育和競技體育等類型。

第一，學(xué)校體育是青少年參加體育鍛煉的一個(gè)至關(guān)重要的渠道。青少年體育具有內(nèi)容多元性，布局以學(xué)校為主、家庭和社區(qū)相輔等特征。每個(gè)學(xué)校大都開展了各種體育科目，如早操、課間操、課外活動(dòng)、體育課以及不同項(xiàng)目的比賽等等，盡可能地讓青少年學(xué)生都能參與到體育活動(dòng)中。目前，可以幫助青少年提供專業(yè)指導(dǎo)的體育教師卻大量不足。相較于社區(qū)與其他機(jī)構(gòu)來說，學(xué)校的體育場館建設(shè)可以說是最為全面的了。因此，學(xué)校體育服務(wù)供給的建設(shè)相當(dāng)重要。

第二，社區(qū)公共體育服務(wù)供給也扮演著一個(gè)比較重要的角色。通過之前的研究，我們可以了解到體育運(yùn)動(dòng)場所、設(shè)施以及器材是開展公共體育服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有適合的體育場地與完善的器材設(shè)施，順利開展社區(qū)體育活動(dòng)是極其困難的，更不要談社區(qū)體育服務(wù)供給的進(jìn)展了。目前，各個(gè)社區(qū)的體育指導(dǎo)員處于缺乏的狀態(tài)，青少年的體育活動(dòng)得不到專業(yè)的指引與校正，這對于青少年體育的順利進(jìn)展也很關(guān)鍵。

第三，競技體育也屬于公共體育服務(wù)的一部分。范冬云從理論分析角度認(rèn)為，研究公共體育服務(wù)應(yīng)該把競技體育也包含在內(nèi)[2]。青少年必須進(jìn)入體育類院?；蛘邚男”贿x入運(yùn)動(dòng)隊(duì)，有專門的教練員指導(dǎo)與訓(xùn)練、精準(zhǔn)的儀器設(shè)備去分析身體素質(zhì)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)員進(jìn)行疲勞恢復(fù)與放松等。在目前看來，競技體育這一方面的公共體育服務(wù)供給是比較缺乏的，我們需要更多的專業(yè)人士來指導(dǎo)競技體育。

2.2青少年公共體育服務(wù)供給體系存在的問題

2.2.1 青少年公共體育服務(wù)供給體系理念問題

理念是實(shí)踐的開端，理念的科學(xué)與否、先進(jìn)與否，對于我國青少年公共體育服務(wù)的有效供給研究，意義非同尋常[3]。從當(dāng)前的進(jìn)展來看，相關(guān)部門欠缺對青少年開展公共體育服務(wù)的意識(shí)，更多的是不夠重視青少年的體育活動(dòng)。

學(xué)校開設(shè)了各類體育課程，以提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，然而一些場地設(shè)施的利用卻并沒有完全開放。社區(qū)里也存在公共體育服務(wù)的工作內(nèi)容不確定、任務(wù)不具體以及目標(biāo)不明確等問題。這些理念的不落實(shí)會(huì)造成青少年公共體育服務(wù)體系的不完整。政府對于青少年的公共體育服務(wù)供給體系在逐漸完善中。我國現(xiàn)有的管理制度只是建立了一些體育組織機(jī)構(gòu)，并沒有從青少年體育需求方面著手，也沒有從青少年公共體育服務(wù)的角度來出發(fā)。

2.2.2 青少年公共體育服務(wù)供給設(shè)施問題

青少年公共體育服務(wù)供給的主要實(shí)施人是政府，社區(qū)和學(xué)校作為左膀右臂。隨著全民健身的浪潮迭起，人們對體育的需求在逐漸增加。學(xué)校現(xiàn)有的體育場地和運(yùn)動(dòng)器材設(shè)施也不再能夠滿足學(xué)生的體育需求。學(xué)校的教學(xué)樓修建的越多，容納的學(xué)生越多，可以運(yùn)動(dòng)的場地卻越來越小。公共體育設(shè)施是城市綜合功能的重大體現(xiàn)，也是當(dāng)代城市的耀眼點(diǎn)，是城市的代表性建筑。但從目前的社區(qū)來看，運(yùn)動(dòng)場館一般都是為了大型賽事而建立，對于青少年群體甚少開放;在沒有比賽的時(shí)候更是將場所關(guān)閉，讓運(yùn)動(dòng)場館閑置在那里。

2.2.3青少年公共體育服務(wù)供給體系的城鄉(xiāng)發(fā)展不均等化問題

目前，城鄉(xiāng)體育的發(fā)展水平不相同。首先是表現(xiàn)在積極參與鍛煉的青少年人數(shù)以及他們對體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對體育課的重視程度不高，引進(jìn)的體育指導(dǎo)人員也不多，故青少年體育鍛煉的意識(shí)隨之減弱。而城市學(xué)校對體育的認(rèn)知相對較高。由于城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，農(nóng)村青少年體育的發(fā)展顯著落后于市民體育發(fā)展[4]。其次是人均體育場地面積存在“短板”現(xiàn)象。根據(jù)第六次全國體育場地普查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均體育場地面積大多都不足1平方米。這些短板還需要政府和社會(huì)的共同努力將其改善。最后是體育場館器材質(zhì)量與使用情況不平等化。農(nóng)村的大多場館設(shè)施都屬于比較基礎(chǔ)的，有些設(shè)施已經(jīng)陳舊老化，卻未能及時(shí)修整。這些器材設(shè)施很大概率上限制了青少年體育發(fā)展的進(jìn)步性。

3 完善青少年公共體育服務(wù)供給體系的對策

3.1加強(qiáng)青少年公共體育服務(wù)的理念

青少年是一個(gè)龐大的群體，全社會(huì)成員共同參與才能更好地完善公共體育服務(wù)供給體系。第一，青少年要有這個(gè)意識(shí)，知道自己是有權(quán)利去享受公共體育服務(wù)供給的場館設(shè)施的，并懂得維護(hù)自己體育的權(quán)益。第二，對政府部門、社區(qū)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、個(gè)人等傳播積極開展公共體育服務(wù)供給的理念。多個(gè)組織齊心協(xié)力，積極為青少年的公共體育事業(yè)服務(wù)。

3.2青少年公共體育服務(wù)供給人力資源優(yōu)化配置

青少年公共體育服務(wù)體系中，人力資源處于最根本的位置。專業(yè)體育院校、綜合高校體育學(xué)院培養(yǎng)的教育學(xué)體育人才往往技能水平不足，而退役運(yùn)動(dòng)員的技能水平較高，但是缺乏必要的教育學(xué)、心理學(xué)、生理生化理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5]。為了避免這類問題的出現(xiàn)，學(xué)校體育教師的數(shù)量應(yīng)該有所增加，并且對在校青少年實(shí)行理論與技能同步施教，讓每位學(xué)生都能參與到體育活動(dòng)中，提高自己的體育技能水平。

3.3建立多元主體協(xié)同互動(dòng)的青少年公共體育服務(wù)供給體系

面對我國青少年公共體育服務(wù)碎片化及治理碎片化的難題，跨部門協(xié)同已然成為政府改革與優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)在需求[6]。例如，我國社區(qū)體育在發(fā)展的進(jìn)程中存在著不可避免的缺陷，但同學(xué)校的體育資源結(jié)合起來便會(huì)彌補(bǔ)這些不足。學(xué)校和社區(qū)相比較，學(xué)校有更為多樣化的體育場館，對外開放的空間較大。從場館結(jié)構(gòu)和類型來看，社區(qū)的室外場地器材占比例較高，而青少年健身中心等綜合性室內(nèi)健身場所數(shù)量較少。而學(xué)校的室內(nèi)體育場館數(shù)較多，類型也多樣，這樣就為學(xué)校和社區(qū)的青少年體育服務(wù)結(jié)合提供了可能性。從時(shí)間上來說，學(xué)校體育活動(dòng)與社區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)沒有交叉矛盾。這就為兩者的協(xié)同互動(dòng)創(chuàng)造了條件。

4 研究述評(píng)

本文闡明了公共體育服務(wù)供給體系的概念及當(dāng)前公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的一些問題，從而提出相應(yīng)的對策。青少年公共體育服務(wù)供給的現(xiàn)狀大致分布在三個(gè)方面：學(xué)校、社區(qū)和運(yùn)動(dòng)員的競技體育。公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀的整體性解析為我們進(jìn)一步剖析青少年公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況提供了參照。但在此研究的過程中還存在著數(shù)據(jù)不完善、信息不明朗、發(fā)現(xiàn)的體系問題不全面、提供的對策較籠統(tǒng)化等問題，需要進(jìn)一步去改善研究。

隨著我國體育體制的深化改革和體育事業(yè)的發(fā)展，專家、學(xué)者們對青少年公共體育服務(wù)供給體系的關(guān)注度越來越高，與之相關(guān)的研究熱點(diǎn)也越來越多。信息資源在當(dāng)前社會(huì)中逐漸熱門，體育的發(fā)展也離不開信息，而且在一定程度上關(guān)系到體育的進(jìn)步。為改善青少年公共體育服務(wù)供給研究的局限性，我們可以將信息資源與青少年體育結(jié)合起來。

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